城区卫生健康和体育局
关于区十届人大九次会议第60号建议的答复
尊敬的薛琴芹代表，您好！您提出的《关于城区社区卫生服务站与村卫生室服务能力提升的建议》已收悉。首先，衷心感谢您对我区卫生健康事业，特别是基层医疗卫生服务能力的高度关注、关心和支持。您的建议贴合我区实际，针对性、指导性极强，为我们进一步改进工作指明了方向。经认真研究办理，现答复如下：
2025年，我区深入贯彻落实以基层为重点的新时代党的卫生与健康工作方针，围绕“强基层、提能力、优服务”目标，持续加大投入、深化改革、创新机制，着力推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，基层医疗服务体系整体效能和群众就医获得感得到显著提升。您的三点建议与我区2025年的工作重点高度契合，部分措施已取得阶段性成效。
一、关于“强化硬件基础，推动服务环境标准化、智慧化”的建议
我们以硬件提升为突破口，着力改善基层就医环境，赋能智慧医疗。
一是实施提标扩面工程，打造服务标杆。全面完成钟家庄、北街2家社区卫生服务中心和凤鸣、凤翔、凤台、秀水苑4个社区医疗示范点的“2+4”示范点建设。通过系统性的优化布局、设备更新和环境改造，这些机构在硬件设施、服务流程上实现了全方位升级，成为我区基层医疗服务的示范阵地，有效辐射带动周边站点（村室）提升。
二是推进设备更新换代，补齐诊断短板。针对基层医疗机构设备陈旧、缺口问题，经充分调研论证，区医疗集团于2025年10月启动了涵盖彩色多普勒超声系统、健康体检一体机、动态血压监测仪等13种关键设备的集中招标采购，目前已完成采购并投入使用，显著提升了基层对常见病、多发病的早期识别和诊断精准度。
三是夯实远程医疗基础，促进资源共享。大力推进“互联网+医疗健康”，已构建覆盖市、区、乡、村四级的远程医疗服务网络。区医疗集团建成远程会诊、影像、心电等中心，目前已有西上庄、钟家庄、南街等3个中心、北石店卫生院及100个村卫生室（服务站）接入平台。特别是“2+4”示范点及其他15个机构，已与市级医院实现信息化联通，常态化开展“基层检查、上级诊断”，让群众在“家门口”就能获得上级医院的诊断服务。
二、关于“优化软件支撑，推动服务模式精细化、协同化”的建议
我们聚焦服务模式创新和机制优化，推动基层服务从“有”向“优”转变。
一是深化数字赋能，创新服务模式。创新打造“1+8+N”医护便民服务平台并开发专属小程序，推出“群众点单、三级联动”的医护上门服务。选拔148名骨干组成团队，配备专业设备，为失能半失能等特殊群体提供4大类105项上门服务，试运行以来已服务4461人次，有效破解“看病难、就医远”问题。
二是完善协同机制，推动资源下沉。建立区级医院对口帮扶长效机制，市二院、区中医院选派35名医师组建8个团队下沉基层坐诊带教，实现全覆盖。同时推动卫生院（中心）医师下沉村卫生室（站），并协调市医院专家定点帮扶重点机构。全年下沉医生累计服务群众1.5万人次，畅通了双向转诊绿色通道（市二院每日预留≥20%号源优先基层），形成了上下联动、分工协作的服务体系。
三是拓展服务内涵，提升便民水平。全面推行基层卫生健康便民惠民服务举措，包括检验结果互认、“先诊疗后付费”、延长门诊时间、中高级职称医师值守等。在用药保障方面，推动7家达标机构与二级医院用药目录衔接，由区医疗集团统一配送，确保基层药品供应充足可及。在慢病管理上，推行长处方服务，惠及患者3.35万余人次。
三、关于“筑牢人才根基，推动队伍结构专业化、梯队化”的建议
我们将人才队伍建设作为提升基层服务能力的根本之策。
一是实施人才强基计划，强化系统培训。制定实施《基层医疗卫生机构服务能力提升培训实施方案》，组织8家基层机构的119名医护人员，分批次赴区医疗集团进行跟班学习，于2025年8月底前全部完成，有效提升了基层医务人员的实战技能和专业水平。
二是创新团队作战模式，重组服务单元。对全区家庭医生团队进行优化重组，构建“核心团队+支撑团队+辅助团队”的216个服务团队。由区级专家牵头，整合区、镇（街道）、村（社区）三级力量，明确各级职责，形成了分工明确、协同有力的“团队作战”模式，为签约居民提供全方位、连续性健康服务。
三是打造骨干培养体系，激发队伍活力。通过组建上门服务核心团队、选派骨干跟班学习、参与上级专家带教等方式，在实践中锻炼和培养基层业务骨干。同时，通过深入开展家庭医生“五进”活动和提供个性化付费服务包，拓宽服务场景，提升骨干人员的综合服务能力和群众工作水平。
下一步，我们将认真吸纳您的宝贵建议，在已有工作基础上，持续用力、久久为功：
一是在硬件智慧化上再深化，积极推进“3+10”基层医疗机构提标改造工程，让老百姓看病更贴心、暖心。
二是在服务协同化上再优化，完善“医护上门”、双向转诊、用药衔接等机制，拓展更多精细化、个性化服务包。
三是在人才培养长效化上再强化，健全基层人才引进、培养、使用和激励政策，创新团队协作模式，打造一支“引得进、留得住、用得好”的基层卫生人才队伍。
衷心感谢您对城区卫生健康事业的关心和支持！希望您能一如既往地关注我们的工作，提出更多宝贵意见和建议。
