城区卫生健康和体育局
关于区政协十届四次会议第TA00127号提案的答复
杨肖青委员：
你提出的“关于城区建立托育示范园的建议”的提案的建议提出的非常及时，但由于各部门职责不同。下面，我就卫体局所承担业务工作，给您简要汇报如下：
一、基本情况
为促进我区3岁以下婴幼儿照护服务工作，结合实际积极开展托育机构监督管理，联合教科局在全区范围对托育机构进行摸底调查。为摸清全区3岁以下婴幼儿照护服务机构情况，下发了《关于开展提供托育服务的机构摸底核查工作的通知》（城卫体发〔2022〕90号），目前我区共有托育机构55家，可提供2819个，其中：专职托育机构14家，幼儿园开设托班41家（3家公办，38家民办），实际收托人数691人。截至目前，证件齐全、已在我局完成备案的机构共有8家。
二、工作开展情况
（一）强化政策推动，确立托育服务发展目标。2022年，区政府研究并出台了晋城市城区《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》，明确“到2025年，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数不少于4.5个”工作目标。在2023年初33家托育机构1654个托位数的基础上，到2023年低我区共有46家托育服务机构，可提供托位数2269个（2023年市里下达城区托位数2048个）。目前我区卫体局、区财政局、区发改局联合出台《晋城市城区2024年普惠托育补贴全覆盖民生实事工作实施方案》，对于审核认定的普惠托育机构（每月含餐收费不超过1500元），按实际入托3岁以下婴幼儿人数和入托月数(最多不超过10个月)给予补贴，独立托育机构按每个婴幼儿每月500元标准，幼儿园提供托育服务的按每个婴幼儿每月300元标准发放补助。明确部门职责，全力推进托育服务。
（二）全力推进省政府“公办示范性综合托育机构县县全覆盖”民生实事项目
（1）工程进展情况
2023年3月9日，区政府决定定在西上庄街道办事处北岩矿社区（原北岩矿小学）新建一所120 个托位的示范性公办综合托育机构，名称：新星托育中心。着力破解‘养’的难题、提升‘育’的质量。
我局积极推进民生实事项目，一是制定了《晋城市城区公办示范性综合托育机构项目实施方案的通知》（城人口组办发〔2023〕1号）；二是成立了公办示范性综合托育机构项目工作专班；三是制定了公办示范性综合托育机构项目倒排工期表。截至目前，主体工程已完成。预计2024年4月底前完成吊顶、暖气安装、地板铺设等初步装修工程（运营方同步进行室内二次装修工程）；6月完成室外地面、外墙装饰造型及配套工程建设等，并采购运营设施设备整体竣工；7月正式投入运营。
（2）运营机构招标情况
1月31日区长办公会议批准《城区新星托育中心公开招标运营机构实施方案》后，我局迅速对接区财政局采购办，着手制定运营机构招标意向书，于2月2日在山西政府采购网发布采购意向（按政府采购要求公示期为30天）。在此期间，一方面积极与有意向的托育机构进行对接，鼓励其参与竞标；一方面委托招标代理机构抓紧制定招标文件。3月28日开标，确定运营机构，3月底签订了运营协议。4月份起运营机构参与二次室内精装修，5月份完成运营设施设备采购，同时对相关工作人员进行招聘培训，为顺利运营打好基础。
（三）加强安全管理，进一步落实主体责任。2023年，我局始终把安全工作放在首位，督促各机构建立安全责任制，食品安全制度，传染病防控制度；落实安全防控体系，配备必要的安保人员；落实外来人员出入登记、婴幼儿晨午检制，婴幼儿出行及户外活动安全防范等制度；定期安全检查及安全隐患排查制度；落实消防安全管理制度，确保场所消防通道畅通，场所灭火器、应急照明、疏散指示标识、自动灭火等消防设施完好有效；加强托育机构人员安全教育和处置能力培训，严防安全事故。
四、存在问题：
（一）婴幼儿照护服务质量参差不齐，有效监管难。婴幼儿托育市场牵涉面较广，目前存在着不少以早教、教育咨询、教育科技等为服务范围的社会化机构，直接或间接地从事婴幼儿照护服务。这些机构本身无合规备案需求或因条件不达标无法备案，所开展的业务对合规备案机构造成较大冲击，从而使得托育机构的服务质量参差不齐。
（二）公办托育机构数量较少。我区公立幼儿园受场地、师资所限，大多无条件开设托班。
（三）托育接受度不高，家长观念尚未完全转变。当前大部分婴幼儿家长育儿观念还没有完全转变，对科学有效地培养孩子，给孩子一个有利于其性格、生活自理能力、良好的行为习惯培养等成长环境认识不足，导致婴幼儿照护资源没有得到充分利用，而机构收费较昂贵，服务质量又参差不齐，送孩子去机构意愿减弱。
五、下一步工作计划：
下一步，我局将继续全力推进项目进度，自加压力，精准施策，高标准高质量完成项目建设。一是对照工作目标，倒排工期，挂图作战，确保按照时间进度保质保量完成；二是与选定的运营机构积极沟通，确定二次精装修方案、设备采购计划、人员培训计划等，做好运营前期准备工作；三是加大运营宣传力度，激发婴幼儿家庭送托意愿，确保托育机构顺利运营。
最后，感谢你对我区托育工作的关心，希望继续支持我们的工作，并多提宝贵意见。
