城区住房和城乡建设局
晋城市城区住房和城乡建设管理局2025年法治政府建设工作情况报告
2025年，城区住建局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府及依法治区办法治建设工作安排，将法治建设贯穿住建领域工程建设、行业监管、民生服务等全流程，扎实推进依法行政、规范文明执法，全面提升住建系统法治治理能力和水平。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要工作开展情况
（一）强化政治引领，夯实法治建设工作根基
1.高位统筹推进，健全组织保障体系
始终把法治政府建设作为重要政治任务，构建党组书记、局长为第一责任人，分管领导具体抓，各科室、下属事业单位负责人直接落实的三级法治工作责任体系，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。将法治建设纳入全局年度工作要点，与住建业务工作同部署、同推进、同考核，定期召开党组会议专题研究法治建设重点难点问题，及时解决工作推进中的堵点痛点。
2.深化理论学习，提升法治思维能力
坚持把习近平法治思想作为住建领域法治建设的根本遵循，将法治学习融入日常工作。全年组织党组集体学法2次、全员集中学法4次，重点学习了《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《中华人民共和国民法典》等住建领域核心法律法规，实现法治学习与业务学习深度融合。组织全体行政执法人员参加“行政执法大讲堂”等专题培训，强化执法人员依法履职、规范执法能力，推动全局干部职工形成尊法学法守法用法的思想自觉和行动自觉。
3.发挥头雁效应，落实第一责任人职责
局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，带头执行法治建设各项制度规定，主动研究部署法治政府建设工作，定期听取工作汇报。严格落实领导干部学法用法制度，班子成员通过党组学习、山西干部在线学习、“学习强国”等平台开展法律法规专题学习，带头依法决策、依法行政。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行生效行政复议决定和法院生效裁判，督促领导班子其他成员切实履行法治建设职责，推动形成领导干部带头守法、依法办事的良好氛围。
（二）规范行政行为，提升依法行政工作质效
1.严把决策关口，规范重大行政决策程序
严格落实重大执法决定法制审核制度，依据《房屋和市政基础设施工程验收管理制度》《重点工作督查制度》等规定，对住建领域重大行政决策、重大执法行为实行专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序，确保决策程序合法、内容合规。充分发挥法律顾问专业支撑作用，建立健全法律顾问全程参与机制，在重大事项决策、规范性文件起草、合同签订等工作中，均听取法律顾问意见。全年法律顾问共出具法律意见书、合法性审查意见书2份，参与行政文书起草审查修改35份、合同起草审查修改6份，起草陈述书1件，为全局依法行政提供坚实专业支撑。
2.强化文件管理，严把规范性文件审核关
严格执行《晋城市规范性文件备案办法》及区政府相关要求，健全规范性文件立项、起草、合法性审查、公平竞争审查、备案公布全流程管理机制。对全局制定的规范性文件开展全方位清理，及时做好文件废止、修改工作，保障行政规范性文件的合法性、有效性。2025年全年未发生违反规范性文件合法性审查程序事项，完成公平竞争审查文件1件，切实维护市场公平竞争秩序。
（三）严格执法监管，推进规范文明执法落地
1.强化执法监督，健全执法监管机制
加大行政执法监督巡查力度，严格落实“双随机、一公开”监管要求，2025年共开展“双随机、一公开”执法检查13次，联合相关部门开展跨部门检查5次，切实提升执法监督实效。建立健全行政执法工作体制机制，明确执法标准、规范执法流程，定期开展执法案卷评查，强化执法全过程监督，有效防范执法不作为、乱作为等问题，确保执法权规范有序运行。
2.聚焦重点领域，提升执法监管针对性
围绕建筑施工、燃气安全、老旧小区改造等住建领域重点工作和民生领域，开展精准化、差异化执法监管。针对建筑施工领域，严查安全生产责任制不落实、违法违规施工等行为；针对燃气安全领域，开展常态化隐患排查，强化燃气企业运营监管；结合老旧小区改造等民生工程，依法规范项目建设流程，保障群众切身利益。
（四）落实普法责任，营造全民学法用法氛围
严格落实“谁执法谁普法”责任制，构建“精准普法+场景赋能”宣传格局。拓展普法进工地、进企业渠道，通过设置法律咨询台、发放宣传手册等形式，为建筑工人、市场主体提供精准法治服务。结合老旧小区改造等民生工程，以群众身边案例为切入点，生动解读习近平法治思想的核心要义与实践价值，强化群众在燃气安全、建筑质量等领域的风险防范意识和依法维权能力。围绕建筑施工、燃气安全、征收补偿等重点领域，组织专题培训讲座3场；借助“安全生产月”等重要节点，开展集中宣传活动3场，发放宣传资料8000余份，面对面解答群众法律疑问，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚行业氛围，持续推进社会主义法治文化建设。
二、存在问题和不足
2025年，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但对照上级要求和住建领域高质量发展需要，仍存在一些问题和不足：
（一）法治思维有待深化
干部职工队伍年龄结构偏老化，住建领域专业法律知识储备薄弱，部分人员法治意识淡薄，运用法治手段破解住建领域难题的能力欠缺，依法行政规范化水平亟待提升。
（二）法治宣传亟待强化
我局法治宣传工作虽严格落实区委全面依法治区委员会部署，但住建领域特色融合举措不足，多按常规要求推进，未能充分结合城市建设、工程监管、住房保障等核心业务开展精准普法，宣传针对性实效性有待提升。
（三）执法队伍能力有待提升
住建领域法律法规体系繁杂，工程建设、住房保障等专业法律条款学习难度大，现有执法人员专业素养和业务能力亟待提升。随着相关法律法规更新实施，执法人员新法新规培训跟进不及时，知识储备更新滞后。
三、下一步工作计划
2026年，我局将以推进住建治理体系和治理能力现代化为目标，紧紧围绕区委、区政府法治建设工作部署，针对存在的问题补齐短板、狠抓落实，推动法治政府建设工作再上新台阶，为城区住建事业高质量发展提供坚实法治保障。
（一）深化法治学习，提升依法履职能力
持续把习近平法治思想学习摆在突出位置，完善常态化法治学习培训机制，将住建领域法律法规和执法业务培训纳入干部职工年度学习计划，提升学习实效。强化法治思维培养，推动法治学习与业务工作深度融合，切实提升干部职工依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。
（二）强化队伍建设，夯实执法工作基础
严格执行重大行政决策法定程序，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，规范执法行为、提升执法质量，坚决杜绝执法“宽松软”问题。积极参与编制计划申报，充实执法队伍力量，推动执法能力与工作任务相匹配。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，建立健全执法人员培训考核机制。
（三）健全长效机制，推动法治建设常态化
健全法治建设工作定期研判机制，及时发现和解决工作推进中的问题，推动法治建设工作常态化、制度化。持续优化法治化营商环境，严格落实公平竞争审查制度，依法平等保护各类市场主体合法权益，以高质量法治建设推动城区住建事业高质量发展。
晋城市城区住房和城乡建设管理局
2026年1月29日
