城区住房和城乡建设局
晋城市城区住房和城乡建设管理局2024年度法治政府建设工作情况报告
晋城市城区住房和城乡建设管理局
2024年度法治政府建设工作情况报告
2024年，区住建局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领悟习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省、市、区推进法治建设的重要举措。按照区委、区政府及依法治区办部署要求，现将法治建设工作情况报告如下：
一、基本举措及成效
（一）坚持党建引领，加强法治理论学习
把党内法规制度纳入党组理论学习计划，运用“三会一课”、局党组会、局党组（扩大）会等形式开展法治思想学习，组织开展党内法规集中学习，系统学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述。通过学习教育，引导党员干部树立正确权力观，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，为住建事业高质量发展提供坚强的纪律保障。
（二）提高政治站位，建立健全组织保障
构建了法治建设工作一把手负总责，分管领导严格抓，各科室及下属事业单位负责人具体落实的法治工作网络构架，为区住建局法治工作开展提供了坚实的组织保障。近年来，未发生因违法行政引起的群体性事件或有不良影响的行政执法案件。
（三）加强宣传推广，扎实履行普法职责
带头尊法学法守法用法，全面落实国家机关“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制。充分利用“安全生产月”“建筑节能宣传周“12·4”国家宪法日等时间节点，积极组织开展主题宣传活动和优化营商环境宣传活动。按照年度普法计划和实际工作需求，积极组织开展行政执法、建筑市场执法检查专题培训和城镇燃气安全知识讲座。坚持把普法宣传教育工作作为一项经常性工作来抓、来落实，扎实有序推进法律法规学习和普法宣传教育工作。
二、法定程序及政务公开落实情况
（一）推行重大执法决定法制审核制度。《首问负责制》《限时办结制》《行政执法工作抽查检查制度》《督查督办工作制度》《房屋和市政基础设施工程验收管理制度》《重点工作督查制度》《重大事项报告制度》以及《AB岗工作制度》，加强对行政权力的制约和监督，保护行政管理相对人的合法权益。严格落实决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保重大行政决策的合法性。
（二）加强行政规范性文件合法审查。严格执行《晋城市规范性文件备案办法》和区政府相关要求，做好规范性文件立项、合法性审查、公平竞争审查等工作，做到有件必备。严格按照统一要求及时组织清理我局制定的规范性文件，从创新政策与是否违背放管服相关规定方面全方位进行清理，同时做好废止、修改等工作，将清理结果和规范性文件目录及时对外公布。全年未发生违反规范性文件合法性审查程序事项。
（三）充分发挥法律顾问专业指导作用。建立健全法律顾问制度，发挥法律顾问的支撑作用，在讨论、决定重大事项之前，充分听取法律顾问的法律意见；起草、论证有关规范性文件和合同送审稿，重点事项法律风险研判，邀请法律顾问参加，听取其法律意见。2024年共出具法律意见书或合法性审查意见书7份，行政文书起草、审查、修改91份，合同审查、起草、修改13份，解答法律咨询4件。
三、执法监督及规范文明执法落实情况
（一）强化行政执法监督。建立健全行政执法工作体制机制，持续推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。加大行政执法监督巡查力度，提升“双随机、一公开”行政执法监督效果，积极配合推进部门联合抽查工作制度。
（二）统一行政执法文书。建立了执法行为审议制度和重大行政执法决策机制，及时评估执法效果，防止滥用职权。完善了执法纠错和执法信息公开制度，加强社会监督和舆论监督，保证执法严明、有错必纠。
四、第一责任人履职情况
（一）认真落实法治建设第一责任人职责。按照省、市、区关于落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，积极召开局党组会听取落实法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。
（二）严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。为提高行政机关依法行政的效能，维护司法公正和社会和谐稳定，解决行政争议，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行生效行政复议决定，严格执行法院生效裁判，同时督促领导班子其他成员依法行政。
（三）持续深化领导干部带头学法用法制度。领导带头通过党组学习、山西干部在线学习、学习强国app等软件进行法律法规专题学习，切实做好领导干部学法遵法守法用法工作，努力提高自身法律素质和依法决策、依法行政、依法管理水平，全面推进法治政府建设进程。
五、存在问题和不足
（一）法治意识有待进一步增强
对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不够，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提高，学以致用、融会贯通的能力还需进一步增强。
（二）普法宣传方式有待丰富
主要依靠纸质宣传材料、版面宣传等传统方式进行法治宣传，宣传形式比较单一、内容比较局限，还不能完全适应新时代、新载体、新需求条件下对普法工作的更高要求。
（三）执法队伍人员有待充实
在房建和市政建设工程领域监管中，结合省住建厅每年开展的“双随机、一公开”执法检查，我局执法人员严重短缺，2024年仅有6名公务员拥有执法证件，无法满足日常执法检查及监管的需要。
六、下一步工作计划
在今后的工作中，将紧紧围绕区委区政府的统一部署，认真总结经验，找准差距，补齐短板，高质量、高效率地做好法治建设各项工作。
（一）在增强法治学习的深度和广度上下功夫
坚持把学习贯彻习近平法治思想放在第一位，按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，多形式、多渠道加强干部职工的法治教育培训，持续巩固深化学习成果，提高干部职工运用法治思维解决实际问题的能力，推动形成全局上下尊法学法守法用法的良好氛围。
（二）在加强依法行政的力度和效度上花力气
建立健全法治建设工作保障机制，继续推进党政主要负责人第一责任人职责，严格执行重大行政决策法定程序。充分结合工作实际，灵活调整法治宣传教育工作的节奏和步调，以适应新形势下住建领域普法工作的新要求，真正实现自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
（三）在丰富法治宣传的内容和形式上做文章
结合国家宪法日、法治宣传周等重要时段和节点，围绕住建工作中的难点、热点问题，加强住建领域法律法规的宣传普及，注重不同层面的宣传，进一步巩固“大普法”工作格局；结合工作实际，改进宣传方法，采取切实可行的措施，进一步做好法治宣传工作，为建设法治政府作出更好更大的贡献。
晋城市城区住房和城乡建设管理局
2024年12月31日
