城区住房和城乡建设局
2022年法治政府建设报告
晋城市城区住房和城乡建设局
2022年法治政府建设报告
今年以来，我局法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚定不移贯彻落实全面依法治国基本方略，根据《法治政府建设实施纲要》和按照上级部署要求,努力统筹推进依法治区、依法执政和依法行政，有力推进了法治政府建设工作。现将工作报告如下:
一、法制工作建设的举措和成效
(一)加强领导，压实责任。
构建了法治建设工作一把手负总责、分管领导亲自抓、法制机构负责人具体落实的工作机制,各科室及下属事业单位支持配合的法治工作网络构架,为区住建局法治工作开展提供了组织保障，近年来未发生因违法行政引起的群体性事件或有不良影响的行政执法案件。
(二)落实教育，强化管理。
1、落实学法制度，不断健全和完善普法教育工作机制。坚持把增强全局干部职工的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理等各项住建法治实践的重要前提和基础。建立健全会前学法、参加法制培训、自学等学法制度。领导带头讲法、周例会学法、6 次行政执法线上培训对全局干部职工开展经常性的法治教育。深入学习习近平法治思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以宪法为根本活动准则，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新要求，依法治区、依法执政、依法行政共同推进，法治城区、法治政府、法治社会一体建设，全面推进严格执法、全面守法，不断增强群众法治获得感幸福感安全感，奋力开创法治城区建设新局面。
2、开展多种形式普法宣传活动。广泛通过微信群、公众号、公告栏等多种途径开展普法宣传，积极扩大普法覆盖面。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的原则，围绕《建筑法》、《安全生产法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《物业管理条例》、《民用建筑节能条例》、《山西省国有土地上房屋征收与补偿条例》、《山西省历史文化名镇名村保护条例》、《山西省建筑市场理条例》、《人民防空法》、《民法典》等法律法规，在12.4宪法日、安全生产月等活动中深入开展以案释法和警示教育等普法宣传教育活动。
3、加强规范性文件监督管理 。以规范性文件制定及管理的有关规定为基础，结合山西省住房和城乡建设厅《关于印发<山西省住房城乡建设系统行政执法(行政处罚、行政强制)文书示范文本>的通知》等规范性文件制定及管理规定，加强合法性审查，并按照统一要求及时组织清理我局制定的规范性文件，从创新政策与是否违背放管服相关规定方面全方位进行清理，同时做好废止、修改等工作，将清理结果和规范性文件目录及时对外公布。 今年未发生一起违反规范性文件合法性审查程序的事项。
4、发挥法律顾问在推进依法行政建设法治政府中的作用。 由法律顾问参与局重大决策、重大项目的法律论证、法律评估，参与处置重大突发事件，提供法律咨询，接受委托，代理诉讼、仲裁、调解活动及其它法律事务。
今年，法律顾问参与重大决策、出具法律文书13份，审查意见7份，矛盾纠纷调解1件，行政诉讼7件，民事诉讼2件，提供法律咨询服务 20 余次，进一步提升行政决策水平，增强领导干部及工作人员的法治观念。
(三)建立机制，依法行政。
推进住建行业依法规范化管理,把依法行政落实到行政决策、行政管理、行政执法、公共服务的各个方面。
1、持续开展行政执法规范化建设
贯彻落实行政执法“三项制度”，结合住建工作实际，抓好落实，深入推进行政执法标准化建设。一是全面推行行政执法公示制度。制定本单位行政执法公示办法。明确执法范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项。建立健全对公开信息审核、纠错机制，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示运行机制。二是开展行政执法全过程记录。根据本单位的情况建立和完善了执法公开制度，对“双随机 一公开”执法检查等行政执法行为进行公开，同时建立公众查询制度，设立公众查阅处，进一步督促和保证了执法程序、时限等符合法律法规的要求。三是加强重大执法决定法制审核制度.结合工作实际编制《重大执法决定法制审核清单》。对清单中事项明确审核要点，包括事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律法规是否准确、执行自由裁量权是否适当以及违法行为是否涉嫌刑事犯罪等。
2、行政执法工作有序开展
一是加强工程管理，确保工程手续完备、程序合法。二是深入开展建设领域突出问题治理，认真开展“双随机、一公开”执法检查和“互联网+监管”信息录入工作。三是紧紧围绕行业治乱重点，常态化开展扫黑除恶专项行动和“三零”创建工作，有效净化住房城乡建设系统的行业环境。四是扎实开展建设工程质量提升、安全隐患排查治理行动。五是创新监管模式，加大智慧工地建设。大力推行施工现场远程视频监控系统,督促各项目接入省厅“智慧工地”平台。对施工现场的文明施工、施工机械设备等关键环节进行视频远程监控。
(四)持续深化“放管服效”改革，营造“六最”营商环境。积极推进行政许可审批事项标准化建设。目前所有审批事项均已移交给区审批局，现有4项其他事项，主要在建设工程事中和事后质量安全监管上下功夫，保证工程施工质量和安全。
二、存在问题
1、法治宣传教育方面。一是行政执法工作人员和管理、服务对象集体学法频次不高。二是党内法规和建设法律知识的学习落实不足。三是法治宣传教育创新不够。四是信息公开工作有待进一步加强。
2、工作积极性不高，比如质量、安全监管人员，由于当前未充分使用容错机制，工作做的越多越容易出错，受到惩戒，打击工作积极性。
3、行政执法行为还不够规范，执法过程中不重视程序的情形一定程度上仍然存在。同时监督执法设备配备不满足全过程监督要求。
三、意见建议
加强法治培训，提高依法行政能力，积极探索容错机制，让想干事的可以放开手脚，敢于担当，勇挑重担。进一步规范执法秩序。
四、工作打算
我局将在区委区政府正确领导下,按照区普法依法治理领导组的要求，进一步落实法治政府建设规划，突出学用结合，搭建普法平台，推进法治实践，强化法治政府建设工作职责，为我区经济社会发展营造良好的法治环境。
