晋城市城区退役军人事务局2024年法治政府建设年度报告

2024年，区退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述。围绕法治政府建设工作要点与责任分工，结合退役军人事务工作实际，坚持依法行政、依法办事，着力加强制度建设和普法宣传教育，全面提高系统内工作人员法治思维和依法行政能力，不断深入推进法治政府建设，为推进退役军人工作高质量发展提供有力法治保障。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责

局党组主要负责人坚持法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办。一是加强组织领导，为法治建设保驾护航。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，高度重视依法行政工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责，与退役军人事务工作紧密结合，及时安排部署法治建设工作，不断推动法治工作理念创新、机制创新、方法创新；二是贯彻决策部署，全力推动高效落实。根据区委、区政府、区司法局关于法治建设工作安排，结合我局实际情况，年初制定法治工作计划、学法年度计划，将法治建设工作与局中心工作同部署、同研究、同考核、同落实。组织召开党组会议，研究解决法治建设有关重大问题，确保推动法治建设各项工作要点有效落实；三是依法民主决策，加大政务公开力度。健全领导班子议事决策规则，严格执行民主集中制原则，坚持重大事项集体研究决策，按程序办事，保证重大决策的科学性和合法性，为退役军人事务工作提供法律保障，防范法律风险。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持学思践悟，通过理论武装增强法治质效。一是领导班子带头学。全面落实局党组会议“第一议题”学习制度和理论学习中心组学习制度，将习近平法治思想列入2024年学习计划并作为重点学习内容，把党纪学习教育与推进深入学习贯彻习近平法治思想有机结合。带头学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神及党的二十大和二十届二中、三中全会精神，推动法治建设与退役军人业务工作深度融合；二是党员干部集体学。引导干部职工牢固树立“旗帜鲜明讲政治,凝心聚力抓法治”价值追求，以三会一课、讲党课、主题党日为载体，组织党员干部逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》和法律法规，结合所学所悟所想开展集中研讨和交流发言。2024年共开展法治专题会议7次，党纪专题学习9次，研讨交流4次，观看警示教育片5次；三是统筹组织常态学。组织系统内党员干部围绕《中华人民共和国退役军人保障法》《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》等法律法规开展学习，依托好干部在线平台、各类报刊杂志开展个人常态化学习。

（二）多措并举加大宣传力度 助力法治政府示范创建。一是开展“送政策进军营”活动。邀请区司法局和区税务局的专业工作人员，围绕退役军人关心关注的一系列问题，从退役军人服务保障体系、家庭经济补助、就业创业待遇、学历教育提升、社会生活救助和退役报到流程等方面，以及退役军人法律援助、就业创业税费优惠政策等，结合当前社会经济和就业创业形势进行了详细解读，并发放《退役军人保障法》《中华人民共和国民法典》、就业创业、退役安置等政策宣讲资料500余份；二是有序开展12·4宪法宣传周活动。活动通过设立展板、悬挂横幅、现场设立咨询点、发放宣传资料等方式，积极宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国退役军人保障法》等法律法规，并为来往的退役军人及群众详细解读退役军人优抚保障、移交安置、就业创业、建档立卡、优待证申领等法律政策，进一步提高了广大退役军人和群众学习宪法及法律知识的积极性和主动性；三是加强与各领域各部门的交流互动。为提升理论学习中心组学习的针对性和有效性，提高理论学习中心组学习服务中心工作、服务高质量发展大局成效。与区司法局开展“坚持法律拥军 助推双拥共建”联组共学会议。通过集中学习，进一步增强了对党纪学习教育、党的建设、全国退役军人工作会议精神的理解和把握，以此次联组共学为契机，我局将与区司法局形成长效合作机制，以实际行动做好“法治拥军”工作，为全区退役军人提供优质的法律服务。

（三）加强矛盾调处，通过依法维权形成守法风尚。一是加强退役军人法律服务专项行动。根据晋城市退役军人事务局“法润老兵”（山西行动）退役军人法律服务公益活动专题培训会议精神，我局迅速行动，多措并举，组织开展“法润老兵”专项行动公益项目宣传工作，大力提升退役军人对政策的知晓率和参与度，解决了多项法律援助需求，切实维护了退役军人的合法权益；二是盘活律师资源，发挥窗口咨询服务功能。邀请律师为来访退役军人进行政策解读，引导来访退役军人依法上访。同时，对于工作中存在的法律问题，参考律师出具的法律意见书进行决策，提高执法的科学性和合法性。建立退役军人法律援助阵地，让退役军人有地可寻、有人可问、有疑可解。今年以来，提供退役军人法律援助13次；三是结合属地权限，分级落实化解矛盾纠纷。积极学习借鉴新时代“枫桥经验”，建立信访接待登记台账，实行“一人一档、一人一案”，充分发挥各级退役军人服务站职能，坚持常态化联系退役军人制度，动态掌握退役军人群体思想动态，对于出现的矛盾隐患第一时间了解情况，第一时间稳控化解，促进涉军群体信访稳定。同时充分发挥信访、公安、司法等部门的联动作用，打好矛盾化解“组合拳”。多做雪中送炭、纾困解难的暖心工作，切实解决退役军人急难愁苦。

三、推进法治政府建设存在问题短板及原因

（一）‌依法行政理念需要进一步深化‌，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提升。主要原因是对法律法规的认识和理解不够深刻，运用法律手段处理退役军人事务工作的能力还有所欠缺。习惯于按个人经验和老办法办事，思维方式和工作习惯限制了对法治的理解和认同，以法治思想指导退役军人服务工作的广度还需不断拓宽。

（二）普法宣传质量有待进一步提高。主要原因是普法宣传形式不够新颖、载体不够通俗易懂、内容不够丰富，普法的针对性、时效性、实用性有待进一步提升。部分退役军人年龄大、文化水平低，学法用法意识还比较淡薄，是普法宣传教育的重点和难点。

（三）法治专业人员力量缺乏。主要原因是我局编制数量有限，无法设立专门的法治工作部门和配备公职律师，亦无法招聘充足的法律专业人员组建法治人才队伍。新入职工作人员缺乏退役军人领域法律法规系统专业培训和实践经验，专业人才数量和质量偏低。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，区退役军人事务局将继续全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，持续开展法治政府建设，加强改革创新，奋力推进退役军人工作高质量发展。

（一）进一步强化习近平法治思想的学习贯彻。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把持续深化习近平法治思想学习教育作为重要抓手，推动学习宣传贯彻走深走实。同时，全面抓好接收安置、就业创业扶持、抚恤优待、褒扬激励、服务管理、拥军优属、优抚帮扶、信访等工作，不断从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取养分，传承红色基因，赓续红色血脉，在我区退役军人事务工作的征程上更加坚定、更加自觉地牢记初心使命、开创美好未来。

（二）进一步落实法治政府建设责任。始终坚持将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，进一步提高政治站位，固根基、补短板、强弱项，做到内化于心、外化于行。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，充分发挥“关键少数”作用，大力倡导带头尊法学法守法用法，在法治轨道推进各项工作。

（三）进一步加强法治宣传教育。加强与相关部门的沟通协调，广泛利用好各类宣传媒介，开展常态化普法活动。进一步落实“谁执法谁普法”责任，持续学习宣传贯彻《中华人民共和国退役军人保障法》，加强普法力度、拓宽普法渠道、丰富普法形式，创新开展退役军人法律法规普法活动，在全社会营造学习宣传退役军人法律政策的浓厚氛围。