晋城市城区农业农村局 2023年法治政府建设工作报告

晋城市城区农业农村局

2023年法治政府建设工作报告

晋城市城区农业农村局按照中共中央、国务院《法治中国建设规划（2020---2025年）》文件精神及省、市、区有关部署安排，依法全面履行政府职能，深入开展普法宣传，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政执法的制约和监督，全面提高了工作人员的法治思维和依法行政能力，有效提升了法治政府建设能力，现将一年来的工作开展情况报告如下：

一、加强组织领导，推进法治政府部门建设

1.强化主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。局党组对法治政府建设工作高度重视，继续执行局法治政府建设工作领导小组制度，局长担任组长、分管副局长为副组长、各相关科、站、室负责人为成员的，形成一把手负总责、分管领导具体抓、执法人员各负其责、一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作机制。严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定，多次召开专题会议研究法治政府建设工作，及时解决工作中存在问题，研究部署依法行政工作。

2.强化学习培训，提升农业干部法治思维和法治素养。建立党组定期学法制度，坚持每周一上午内部学习制度，将机关工作人员学法用法制度列入集体学习计划，学习法治政府建设各项政策文件和涉农有关法律法规，积极参加法治教育培训，着力提高农业干部职工政治站位、增强法律意识、提高对法律法规的知晓率和参与率、增强对宪法法律的敬畏感、更好地提高法治思维的能力和依法行政能力。

3.全面推行依法行政。全面贯彻国家、省、市、区关于法治政府建设的决策部署，严格遵守法定程序，认真履行农业农村部门法定职责，推动我区农业农村经济持续健康发展。

4.强化法治督查考核，将法治建设纳入年度目标考核指标，将领导干部述法纳入年终述职内容。落实法治政府建设报告制度。

二、全面开展农业农村法治建设各项工作

（一）加强合法性审核工作

坚持应审必审原则，严格依法开展合法性和公平竞争审查。严格执行行政规范性文件管理规定，规范公平竞争审查流程，构建程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审核机制，提高审核质量和效率，确保农业农村部门出台的政策措施、制定的规范性文件合法有效。本着应清尽清、应废尽废、不留死角的工作要求，开展规范性文件清理，努力构建科学合理、切实可行、具体管用的制度规范体系。

（二）优化营商环境

1.成立领导组，优化政务服务。区农业农村局认真学习贯彻中央、省、市、区有关营商环境的文件、会议精神，成立领导组。出台《农业领域关于支持新型农业经营主体高质量发展的实施方案》，制定了《农业领域市场主体倍增“六定”“四个清单”》,开展“新官不理旧账”专项行动，按时按质按量完成优化营商环境各项工作任务。公布权责清单和行政权力运行流程图，推进“双随机、一公开”监管工作，落实公平竞争审查制度，规范我局行政行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施，营造公平竞争的市场环境。

2.强化监督管理，严格责任追究。认真贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策制度，5000元以上资金使用全部由党组会议民主决策，同时向派驻纪检监察组备案。农业农村局职权清单和责任清单、农业发展政策、涉农补贴、项目奖补资金等及时通过政府网站进行公开，主动接受社会监督，对影响、损害营商环境的行为实行严格的责任追究。

3.加强技术服务，实施倍增工程。与省、市农业农村部门结合形成“三级结对”，组建专家团队、项目工队、营销战队开展“三队包联”，送技术、送政策、送服务，推动企业发展壮大，促进企业提档升级，全区省级龙头企业认证达3家，市级龙头企业认证达9家。

（三）化解矛盾纠纷

1.成立领导组。为深入贯彻3月17日全省“坚持和发展新时代枫桥经验，化解基层矛盾纠纷助力转型发展专项行动动员会”部署要求，我局积极开展相关工作,从切实解决农业农村领域信访问题，减少和化解社会矛盾。成立农业农村领域矛盾纠纷化解工作领导组，农经中心为农业农村领域矛盾纠纷化解工作依托科室，具体承办日常协调工作

2.注重源头预防。一是依法依规出台涉农政策文件。在出台相关涉农政策文件时，我们都要请单位所聘请的法律顾问进行咨询把关，确保相关政策依法合规。比如我们出台《晋城市城区农村产权交易管理办法》等文件时，多次征询法律顾问意见，同时征求镇办、区直单位等不同层级人士意见，确保政策不出现偏差，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生，维护社会和谐稳定。二是加强宣传工作注重教育引导。我局每年都定期开展对农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体产权制度改革工作以及新修订的《中华人民共和国农村土地承包法》等农业法律法规的宣传学习活动，加深了广大农村（社区）干部、村（居）民对农村改革工作的认识和了解;深入基层开展调查研究，主动与群众面对面沟通，耐心为农户一对一答疑，及时纠正他们对相关政策认识的偏差，在心平气和中解决问题、化解矛盾，以促进和谐、维护稳定。

3.狠抓重点环节。通过每周工作例会，强调矛盾纠纷排查化解工作，要求局各科、站、室在日常工作中，严格落实信访工作责任，组织开展常态化信访矛盾纠纷排查，发现问题及早解决。针对全国、省、市、区两会、春节、国庆节等重大庆典活动、重要会议期间，进行专门安排部署，对重点人、重点事、重点部位进行重点摸排和管控，确保不发生重大事故和信访问题。

4.积极化解矛盾。一是发现的线索问题及时调查处理。比如在农村“三资”贪腐问题专项整治工作中，针对涉农信访举报线索，我们高度重视，及时深入村（社区），针对信访人提出的问题逐一调查核实，和相关人员一一见面，收集证据，公平公正调查处理问题，确保不放过任何一个有问题的人，但也不冤枉任何一个好干部。二是针对已经发生的信访案件，积极协调办理。对市、区交办的信访案件，我局主要负责人及时深入到相关镇（街道）、村（社区）进行情况了解，依照信访程序依法办理，对已经办理的1件信访案件，出具了信访事项处理意见书，并做好了解释说明工作。目前，没有信访案件积压情况。

5.提高业务能力。一是加强对局机关工作人员培训。利用每周学习例会，加强信访基础知识、理论知识和法律法规知识的学习，重点学习了《信访条例》、《民事诉讼法》等法律法规及信访职业道德、信访工作主要任务、作用、信访办理知识等。通过学习，提高了局机关工作人员的信访接待、矛盾化解工作水平。二是组织农业农村系统工作人员培训。每年至少开展一次全区各镇（街道）、村（社区）农业系统工作人员专题培训，邀请省市专家就农村土地承包矛盾纠纷化解、农村集体“三资”管理等内容进行专题培训，促进依法办事，提高业务工作能力。

（四）开展农业法治宣传教育工作

1.全面落实普法责任制。制定普法责任清单，明确年度普法重点，细化分解普法任务，把普法工作融入行业管理、执法监督和公共服务的各个环节，形成分工负责、各司其职、齐抓共管的农业农村“大普法”格局。对新制定或修订的涉农法律法规，及时明确责任科（站/室），加强宣传解读，回应社会关切，促进有效实施。组织干部职工关注“晋城法治宣传每日一题”公众号，提高法治宣传的针对性和实效性，推动农业法律法规深入人心。

2.开展培育农村学法用法示范户工作。推动普法向基层深入。按照上级要求，结合我区农村地区实际情况，将农村学法用法示范户培训纳入高素质农民培育，运用法治讲堂、田间课堂等多种方式，开展有针对性的法治培训，真正把法律送到农民手中，提高农民群众法律意识，营造尊法学法守法用法的良好氛围，围绕服务乡村振兴大局，培育农村学法用法带头人、示范户，大力推进法律法规进乡村，建设农村法治教育基地，打造农民学法用法平台，更好地服务农民学法用法。

三、存在不足

今年以来，区农业农村局在推进法治政府建设、优化营商环境配合、深化农业执法改革等方面取得了实质性成效，但对照区委区政府关于法治政府建设的要求，还存在一些差距。一是今年我局持续加大了法治教育，但工作人员法律专业水平还需持续提升，以适应法治政府建设要求；二是法治宣传和农时作业还需进一步加强。

四、下一步工作计划

1.提高政治站位、抓好贯彻执行。按照中央、省、市、区委部署要求再对标，围绕依法治区新目标再聚焦，始终保持高政治站位、高标准要求，持续深化农业农村领域法治建设，全力以赴抓落实，依法行政保实效，稳定基层农业生产环境。

2.抓好培训学习，提升法治能力。进一步落实落细国家机关工作人员学法用法制度，常态化、制度化开展法治专题讲座，积极参加法治教育培训、旁听法院庭审等活动，树牢法治意识，弘扬法治精神，提高全体干部职工运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、维护稳定的能力。

3.依法化解社会矛盾。协同做好法治工作。坚持一体谋划、协同推进，盯紧农村土地承包流转、农村集体“三资”管理、农业产业项目建设、农产品质量安全、农业执法等重要领域、重要环节，组织力量进村入户，深入田间地头、生产经营企业、农业专业合作社等，进行问题大排查，推动矛盾及时发现及时化解，全面扫清扰乱农业生产秩序的各种不稳定因素。

4.强化协调联动、凝聚合力，统筹好日常监管与专项行动治理工作。强化与公安、政法、信访、纪检、镇办等部门的沟通联系，坚持属地管理与行业监管相结合，凝聚工作合力，重点对农村土地确权、产权制度改革、农业农村信访、农资经营管理等重点行业领域进行专项检查，不断提升依法治农、依法护农水平，为新时代美丽晋城高质量转型发展交出一份农业农村法治建设的满意答卷。

晋城市城区农业农村局

2024年1月5日