晋城市公安局城区分局
关于区政协十届四次会议第TA0159号提案的答复
发布日期:
2024-02-27
发布机构:
城区公安分局
首先感谢您所提的建议。针对您所提“以优质司法服务打造法治化营商环境”，经研究该提案是针对“人民法院”所提。但是公安机关作为优化法治化营商环境的主体之一，也应深入贯彻落实上级党委关于优化法治化营商环境的系列决策部署，全力推进法治政府、法治公安建设，全力提升亲商、护商、安商能力，全面展现新时代城区公安的使命担。现答复如下：
一是依法严厉打击涉企涉营商环境犯罪。依法严厉打击侵犯企业合法权益的黑恶势力组织犯罪，严惩欺行霸市、强买强卖、插手征地拆迁、破坏企业生产经营、阻碍建设施工、盗抢企业财物等违法犯罪行为，为企业创造安全稳定的发展环境。进一步加强行政执法和刑事司法衔接，依法打击制假售假、串通投标、合同诈骗、非法经营、强迫交易、商业贿赂、破坏黄河流域生态环境等犯罪活动，维护公平竞争的市场经济秩序。进一步加强对经济犯罪案件的法律监督，严格把握逮捕、起诉标准，不因办案过度加重企业负担，最大限度的保障企业生产经营。
二是依法服务金融行业健康发展。运用法治思维和法治方式防范化解金融领域风险，筑牢金融“防火墙”，加强与金融机构及行业监管部门的协同配合，综合运用刑事、行政等手段，推进互联网金融风险专项整治，依法严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗、“套路贷”、非法传销等涉众型犯罪，依法审慎处理民间借贷、企业资金链断裂产生的融资借贷、连环担保、证券保险、股权转让等案件，遏制违法违规融资举债行为，做好追赃挽损工作。
三是不断优化涉企服务。推动服务企业工作提档升级，深化“放管服”改革，不断优化服务质量、提升服务效率。开辟绿色通道，为企业生产经营、许可办理等提供又快又好的政务服务。强化法律服务，推动落实法律咨询制度，发挥执法工作专业优势，实施法律服务进企业和免费法律咨询等专项行动。持续开展联企服务活动，民警深入企业、深入群众走访调研，倾听了解企业诉求，精准对接企业需求，主动服务企业发展。
四是从严纠治民辅警损害营商环境问题。坚持刀刃向内，开展纠治民辅警损害营商环境专项行动，对存在的有案不立，案件久拖不办，加重企业负担、漠视企业权益的行为，以刑事手段插手经济纠纷、违规使用强制措施的行为，违规插手或过问案件的行为，对企业吃拿卡要、以权谋私等损害法治化营商环境的行为，坚决查处和纠正，严肃追究有关单位和当事人责任，以案促改，塑造公安机关良好作风和新风正气。
五是持续更新执法司法理念。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想和重要指示批示精神，扎实组织日常学习、政治轮训和各类培训，推动习近平法治思想入脑入心，不断提升执法理念、改进工作作风，把平等、审慎、谦抑、善意、文明等执法司法理念贯穿到每一起案件、每一个环节中去，防止和纠正就案办案、机械执法和不作为、慢作为、乱作为等不良倾向与作风，着力提升执法司法服务质效。
今后工作中，城区公安分局持续不断转变执法理念和工作作风，锻造过硬公安队伍，提高广大民、辅警履职能力和水平，提升执法质量和公信力，提高法治服务保障水平，结合公安工作实际为市场主体提供更加精细化、人性化的法治服务，构建安定和谐、有序竞争、公平正义的发展环境，努力营造崇法敬法、尊法守法、办事依法、遇事找法的法治生态，让企业家放手经营、放心创业。
区司法局 :
1.加强法治化营商环境制度建设。认真贯彻落实《晋城市涉企政策制定办法（试行）》，严格按照《晋城市城区行政规范性文件制定与监督管理实施细则》和《晋城市城区重大行政决策程序实施办法》对涉企文件进行合法性审查，确保优化营商环境的行政规范性文件和相关政策符合均经过合法性审核程序。2024年截至目前共对2件涉企文件进行了合法性审查，对1件规范性文件向市政府和区人大进行了备案审查。
2.引导律师积极为民营企业提供法律服务。在深入调研摸排企业发展和企业经营面临的法治领域痛点难点的基础上，区司法局、区工业和信息化局、区民营经济局联合出台《晋城市城区“服务实体经济 律企携手同行”三年专项行动实施方案（2023—2025年）》，共为33家企业配备结对律师，引导律师为民营企业提供形式多样的法律服务。2024年截至目前共为民营企业提供法律服务5次，其中提供法律咨询2次，开展法治体检3次。
3.开展高质量法律援助。开展高质量法律援助。开通农民工和困难职工维权法律援助“绿色通道”，做到“快调快赔快结”。2024年截至目前，办理法律援助案件512件，其中涉农民工案件数52件。
4.严格规范公正文明执法。积极组织各行政执法机关参加“行政执法大讲堂”行政执法培训，不断提升各行政执法人员的执法素质。开展行政执法典型案例征集工作，充分发挥行政执法典型案例的示范和指导作用。开展综合执法领域行政执法案件大评查工作，推进我区行政执法质量和效能提升。
5.加强涉企矛盾纠纷多元化解。一是充分发挥人民调解第一道防线作用，以防范风险、化解矛盾为主线，应调尽调，最大限度把矛盾纠纷解决在基层，吸附在当地。二是发挥调解在矛盾纠纷化解中的推动和保障作用，对适合调解的涉企矛盾纠纷进行调解，2024年截至目前，共排查涉企矛盾纠纷9件，调解9件。三是强化组织队伍，构建调解组织网络；健全多元化解，建立治理新格局；延伸多元触角，推行联动机制，形成调解合力。
区人民法院 :
1、加大服务企业力度，从被动处理诉讼案件到“走出去”，主动为企业排忧解难。过去的一年，城区法院已在该方面进行了多次尝试，比如2023年10月9日，城区法院执行局到浩翔集团开展“联动座谈凝共识法企共建促发展”活动，为浩翔集团进行法律指导。法院的其他部门也纷纷走进银行、房地产公司等企业进行有针对性的法律服务。
2、对涉企案件谨慎执行，保障企业持续生存发展。对一时陷入困境、具有良好发展前景的企业依法审慎采取财产保全措施。晋城市中级人民法院于2023年已经下发《关于优化营商环境、善意文明执行进行“活查封”的通知》，城区法院已经实际落实。同时，对于被执行企业有回血能力的情况，积极促成双方和解，避免因一个案件的执行导致企业关停。比如，2023年，城区法院执行局秉持善意文明执行理念，积极促成晋商银行和天成和房地产公司和解，保障企业持续发展能力，成为了优化营商环境的经典案例。
3、进一步加大普法宣传。2023年城区法院诉前调解中心已在全城区77个社区全面入驻下沉，大大方便了老百姓解决纠纷。普法宣传也更具有针对性、实效性。
2、对涉企案件谨慎执行，保障企业持续生存发展。对一时陷入困境、具有良好发展前景的企业依法审慎采取财产保全措施。晋城市中级人民法院于2023年已经下发《关于优化营商环境、善意文明执行进行“活查封”的通知》，城区法院已经实际落实。同时，对于被执行企业有回血能力的情况，积极促成双方和解，避免因一个案件的执行导致企业关停。比如，2023年，城区法院执行局秉持善意文明执行理念，积极促成晋商银行和天成和房地产公司和解，保障企业持续发展能力，成为了优化营商环境的经典案例。
3、进一步加大普法宣传。2023年城区法院诉前调解中心已在全城区77个社区全面入驻下沉，大大方便了老百姓解决纠纷。普法宣传也更具有针对性、实效性。
