晋城市公安局城区分局2024年法治政府建设工作情况的报告

2024年，晋城市公安局城区分局在市局党委和区委区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，围绕“讲政治、担使命、抓落实、创一流”的要求，把法治公安建设作为公安工作高质量发展的重要引擎，奋力推动执法规范化建设提档升级，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力。

    一、聚焦执法规范，法治公安持续推进  

一是深入学习贯彻习近平法治思想。自觉把习近平法治思想和法治理念贯穿工作各方面、全过程。开展了习近平新时代中国特色社会主义思想轮训，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和总体国家安全观等，围绕“学习贯彻习近平法治思想”“锻造新时代政法铁军”等组织开展交流研讨。二是建立党委中心组学法制度。建立公安机关党委中心组学法制度和领导干部年度述法工作制度，落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，制定《城区分局公安局党委理论中心组学习制度》，编写12期学法计划，提高自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。三是加强案件审核和指导。精细开展案件审核、全量开展质量评查，常态化开展执法巡查。每起案件从立案到移送审查起诉或办结，落实捆绑责任，全程对案件的证据、程序、定性等环节监督指导，及时发现和纠正执法办案中存在的问题和瑕疵。刑事案件无证据不足不起诉或判决无罪的情况，行政案件无复议被确认违法、被撤销或诉讼败诉的情况。

　　  二、聚焦执法源头，联动运行接报案中心

 一是建成并实体化运行接报案中心。坚持实战实效、服务群众为导向，建设接报案“1中心+9室”并实体化运行，“7×24”不打烊，科学设置报案接待、询问谈话、便民服务、数字巡查、民意访评等功能区域，明晰管辖界限，理顺首接责任，强化跟踪问效，确保所有上门报案警情规范高效流转处置。二是压实中心接待分流监督责任。接报案中心（室）统一接受群众上门、上级交办及外单位移送案件线索，甄别报警性质，全量网上登记，依据案件管辖分工，多方及时分流，并对接报案中心分派警情进行全程跟踪督促，发现接报案后不依法受案立案、受案立案后不查处、不如实受案立案等问题的，下发整改通知书。从源头压降应受未受、超期立案、降格处理等问题。三是执法源头监督精准化。将执法源头监管作为首要职责，聚焦接报案工作中应受不受、应立不立等问题，依托接报案监督管理系统、警务综合信息应用平台，对涉伤、涉骗、涉盗、滋事类重点警情进行监督，对发现应受未受的警情进行预警标注提醒，解决源头缺失。

  三、聚焦执法质效，实施法制员星级评定

将法制员队伍建设作为深化执法规范化的重要抓手，聚焦“机制建设、条线监督、考核管理”，着力打造实战型、专业型、学习型法制员队伍，有效推动执法规范化建设稳步提升。一是以机制建设打造队伍。制定《关于加强和规范执法办案单位法制员队伍建设的意见（试行）》《执法办案单位星级法制员考核评定办法（试行）》，明确了法制员聘任程序、岗位职责、履职管理等6项具体内容，为法制员队伍建设提供了坚实保障。二是以条线监督深化执法管理。开展了法制员聘任仪式，为各单位选拔配备19名兼职法制员，指导法制员开展案件管理、案件审核、网上巡查、执法考评等工作，充分发挥执法办案单位法制员职能作用，组织召开法制员培训会议6次，有效提升履职能力。三是以星级评定提升执法质效。为促进和激励法制员尽责履职，确保制度落实落地、取得实效，对法制员进行星级评定，实行“五星”动态考核，发布《法制员履职考核情况通报》6期，督促法制员找差距、补短板、固优势。

 四、聚焦执法合力，强化部门协作配合

   充分发挥侦查监督和协作配合办公室的作用，常态化开展检法协作，提升民警整体法治素养和执法水平。一是健全完善执法监督管理工作机制。每月召开执法监督管理委员会例会，听取执法监督管理整体情况汇报，将办案单位存在的执法问题进行全局通报，并将整治情况纳入执法质量考评范围。研究决定重大、疑难、复杂案件，开展案件研讨会16次,对22起案件研究提出法律意见。二是常态化召开公检法联席会议。加强与检法部门在办理刑事案件中的协作配合，适时组织召开公检法联席，对“过失致人死亡”、“合同诈骗”、“涉毒品犯罪问题”等方面问题进行了研究讨论，提升刑事执法质量和水平。三是形成监督合力。完善公检法工作通报、同堂培训、类案指导、重大案件提前介入等工作机制，进一步统一办案理念和办案标准，在防止出现应立不立、违规立案、长期“挂案”、插手经济纠纷等重大违法情形方面，消化存量、杜绝增量，推动建立长效机制，形成监督合力，维护当事人合法权益。

 五、聚焦执法能力，多形式开展法治培训

一是开展“每周一学”活动。结合案件办理、现场执法、警情处置、新法新规、热点法律问题，坚持法律速递周学习，内容涵盖黄赌毒证据规则、非法买卖危险物质适用指引、殴打伤害等警情现场处置、市局典型案例等，为民警执法办案提供学习参考。二是用好“法治园地”学法平台。加大全警学法力度，充分发挥典型案件的示范引领和教育警示作用，依托“法治园地”，组织学习《中华人民共和国行政复议法》、《网络暴力信息治理规定》、《未成年人网络保护条例》、《关于办理医保骗保刑事案件若干问题的指导意见》等法律法规、司法解释，提升民警执法素养。三是多形式开展法制培训。针对案件审核、监督巡查中发现的执法问题，多形式开展法律培训。组织开展法制夜校12次，“点对点”送教上门5次，针对性填补执法短板，强化一线民警实战能力。

  六、聚焦执法宣传，全面落实“谁执法谁普法”责任制

一是精心谋划，突出重点。年初制定详细的法治宣传计划，明确各阶段目标与任务。围绕扫黑除恶、反恐怖主义、打击网络电信诈骗等重点领域，利用“1.10”宣传日、“4.15”国家安全日、“5.15”打防经济犯罪宣传日、“6.26”国际禁毒日、网络安全宣传周、“12.4”宪法宣传周等时间节点，深入社区、学校、企业开展法治宣传活动。二是创新形式，提升实效。采用线上线下融合模式，全方位提升法治宣传教育的吸引力与感染力。线上每日推送法律知识、典型案例解读、最新法律法规等内容，让群众在碎片化时间里轻松学法。制作了一系列趣味普法短视频，如听“警”鉴宝、电梯反诈等，被群众大量关注与转发，有效扩大了法治宣传覆盖面；线下常态化开展法治讲座与咨询活动，通过真实案例为群众讲解法律知识，提供免费法律咨询服务，发放内容丰富的宣传资料，让法律知识走进千家万户。三是强化评估，持续优化。定期收集群众意见建议，针对不同群体反馈内容，及时调整宣传策略，确保宣传教育精准触达。及时分析宣传作品的传播数据、活动参与数据等，精准把握、持续改进，进一步提升法治宣传教育的质量与效果，进一步提高群众对法治工作的知晓度和满意度。

    在全体民警的共同努力和顽强拼搏下，我局各项工作稳步推进、长足发展，但仍然存在部分民警运用法治思维和法治方式惩治犯罪、化解矛盾、维护稳定的能力不足等现象。我局将积极谋划2025年法治公安工作，牢牢把握严格规范公正文明执法总要求，让执法主体能力实现新提升、执法办案质量实现新提升、执法监督水平实现新提升、顽瘴痼疾治理实现新提升、城区执法样板实现新提升。

2025年1月10日