坚持系统观念，推动毒品问题“善治除根”

毒品治理既是攻坚战，也是持久战，必须行固本之举、谋长远之效。近年来，山西省晋城市公安局以整治毒品突出问题为抓手，牢牢抓住党管禁毒这个关键，将系统观念贯彻于禁毒斗争的全过程，在实践中不断探索，不断总结，从源头上推动毒品问题“善治除根”，构建毒品治理新格局，毒情形势持续改善。

晋城市禁毒教育基地，民警为参观群众演示虹膜检测技术

当前，全球毒潮泛滥态势加剧，我国禁毒工作形势日趋复杂多变，涉毒违法犯罪反弹的风险加大。国内毒品犯罪以“零包贩卖”和“以贩养吸”为主， 吸贩毒人员反侦查意识较强，往往是“打击一个， 惊动一片”，毒品犯罪人员众多、网络复杂、屡禁不绝等情况长期存在。此外，犯罪分子通过利用境外聊天软件联络、加密货币支付毒资、跨境物流寄递、中间人转寄等方式，违法犯罪活动更加隐蔽，麻精药品、新精神活性物质及未列管成瘾性物质存在替代滥用问题快速发展，加剧了新型毒品的蔓延趋势。

晋城市公安机关着眼于禁毒工作大局，坚持以系统观念为出发点，统筹市县两级力量，对“集群打零”技战法进行了新探索。一方面，从吸毒人员入手，最大限度从原料、制造、贩卖、运输、消费等环节上对涉毒违法犯罪实施全链条、全网络、全覆盖打击，力求打深、打透、打彻底，达到摧毁本地毒品分销渠道和消费市场，以及净化社会环境和抵制毒品滥用陋习的效果。另一方面，积极依托污水监测、毛发检测、大数据分析等禁毒领域新技术和新手段，设置污水毒品成分监测点，落实中高风险人群毛发检测工作全覆盖，严格落实“周监测、月分析、季通报”制度，建立完善动态毒情监测系统， 及时预警追根溯源。通过与“集群打零”技战法融合应用，统一指挥、合成作战，分案打击、集中收网， 解决“警力少、案件小，打不深、打不透”的问题， 补齐部门之间协作脱节、情报导侦不力的短板弱项， 有效遏制新型毒品蔓延的趋势。

禁毒工作基础管控的核心是消除防范盲区。长期以来，吸毒人员管控以属地基层派出所为主，警力单薄，任务繁重，并且在专业技能建设上明显滞后， 加之部分吸食新型毒品人员的复吸率较高，存在“管不到、不会管、管不严”的困境。为了有效解决这一难题，晋城公安有关部门从全局出发，统筹协调， 引入专业的禁毒社会化队伍。在市一级公安机关基础上，结合分县一级公安机关优势特点，建立县级社区戒毒康复服务中心，实现动态管控、戒毒治疗、心理矫治、帮扶救助、宣传教育等多项功能。各乡镇、街道综合运用社区戒毒、社区康复、强制隔离戒毒等戒毒措施，加强吸毒人员管理，引入专业的禁毒社会化队伍，进一步提升社区戒毒、社区康复执行的巩固率。

晋城公安全局谋划、统筹安排，形成多方力量联合参与并协同发力的吸毒人员“五管机制”，以“县级社区戒毒社区康复服务中心+ 乡镇（街道）级社区戒毒社区康复服务站点”为基础，以乡镇（街道）、村（居）委、派出所、社工、吸毒人员家庭五方力量的合力管控为依托，按照一人一档，五方力量按照各自分工落实责任，形成工作合力，实现从人员查处、见面建档、社区戒毒、强戒出所到社区康复、后续照管的无缝衔接。与此同时，充分发挥成员单位职能作用，变单打独斗为共同发力，为解决吸毒人员戒断难、巩固难、回归难问题开通“绿色通道”， 切实将吸毒人员的监督管理、心理疏导、家庭监护和社会关怀进行有机统一，有效防止吸毒人员“复吸” 情况的发生，形成全社会齐抓共管的禁吸戒毒工作新局面。

在禁毒领域，防范涉毒风险是基础，也是关键， 这需要整体性推进毒品治理工作。晋城公安紧紧抓住“不放心的人”和“不放心的物品、部位”，切实抓好对易发生新型毒品交易、吸食场所的日常管理和禁毒宣传，并采取定期检查、不定期抽查的方式开展全面清查整治，全力夯实禁毒基层基础，强化基础固防；积极探索形成具有地域特色的禁毒宣传品牌，提升禁毒宣传活动的影响力、覆盖面、精准度，大幅提升全民识毒防毒拒毒意识。

构建“禁毒+ 其他”多部门协同模式。通过与禁毒委成员单位联合开展宣传活动，充分发挥禁毒委职能作用，扩大禁毒“朋友圈”，提升成员单位参与禁毒宣传的积极性。比如，同教育、共青团委等部门合作，各司其职、各展所长，提升禁毒预防宣传教育在青少年群体中的接受度；同工会与社会组织共同承办“禁毒公益健康跑”，打造晋城禁毒宣传的醒目标签。

构建“线上+ 线下”多渠道融合模式。在拓展线下宣传的同时，积极借助互联网开辟线上宣传阵地。借助互联网渠道，将传统的线下活动“禁毒公益健康跑”移植到线上，举办“云禁毒·线上跑”活动， 提升活动普及度和影响力；将侦破的典型案件宣传出去，提升禁毒声音的传播力。“线上+ 线下”的融合， 将被动灌输转变为主动互动，充分发挥了宣传的裂变效应，拓展了受众面，提升了禁毒宣传影响力。

毒品问题的综合治理，既要聚焦战略定位，也要锁定战略目标，更要明确战略部署。战略目标上， 毒品问题综合治理与党的二十大建设社会治理共同体的大战略相统一，突出社会治理共同体在禁毒工作中的战略指导作用；战略定位上，将之定位为保障人民群众生命财产安全的重要屏障；战略布局上，将一个机关、一个乡镇、一个派出所、一个村（居） 委、一个企业和一个学校共六个单位作为县区社会治理的缩影，进行毒品综合治理典型示范点创建。以打击毒品犯罪为抓手，以截源控流为根本，以管控相关人群为目标，以宣传教育为重点，形成有特色、可复制的地域品牌，以点带面，主动适应禁毒工作和形势发展需要，充分运用科技手段，实施“靶向疗法”，筑牢“禁毒防护网”，引领区域毒品综合治理提档升级。

目前，晋城公安社会治理共同体创建工作初见成效，培育的禁毒综合治理典型示范点在预防教育全覆盖、高危人群低风险、戒毒康复无死角、社区融入共参与等方面达到了预期目标，对推动《全省县域毒品问题综合治理三年行动方案》落地产生了示范效应，引领禁毒工作屡创佳绩，实现了缉毒打击质效上升、毒品预防效能上升、戒断三年未复吸人数上升和毒品违法犯罪下降、新发现吸毒人员下降、毒情监测指标下降“三升三降”的良好社会效果和法治效果，营造了案件共治、案例共建、经验共享的良好工作氛围。