晋城市公安局城区分局2023年法治政府建设工作情况的报告

2023年，晋城市公安局城区分局在市局党委和区委区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，聚焦建设法治公安目标，认真践行“以人民为中心”的工作理念，紧盯“走前列、创一流”的奋斗目标，持之以恒推进执法规范化建设，进一步发挥法治的基础性、全局性、战略性作用，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力。

一、坚持规范执法，法治公安持续推进

牢牢把握严格规范公正文明执法要求，围绕建设法治公安目标，着力构建系统严密、运行高效的执法监督管理体系，切实提升执法能力水平，为城区履行新时代使命任务提供有力法治保障。

（一）强化法治思想。自觉把法治思维和法治理念贯穿工作各方面、全过程。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，统筹推进公安工作，深入学习贯彻习近平法治思想特别是习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，铸牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的忠诚警魂，聚焦法治公安建设目标，不断提高执法公信力和公安工作法治化水平。

（二）建立学法制度。建立公安机关党委中心组学法制度和领导干部年度述法工作制度，落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，提高自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。组织开展公安机关负责人出庭应诉和民警旁听庭审2次，切实增强程序意识、证据意识和诉讼意识。

（三）强化执法监督。一是逐案开展审核指导。每起案件从立案到移送起诉，落实捆绑责任，全程对案件的证据、程序、定性等环节监督指导，并发布了《执法质量通报》12期、《执法规范化建设通报》4期，纠正执法不规范问题；二是强化平台应用考核监督。对接处警视音频、办案区视音频、涉案财物入库、案件视音频质量、206系统应用等重要执法环节研判通报；三是落实三级执法巡查机制。严格落实市巡分县局、分县局巡基层科所队、基层科所队巡办案民警的三级执法巡查机制，每周对接处警、受立案、涉案财物管理、办案场所使用等方面进行巡查。

二、积极实践创新，打造法治工作亮点

一是制定执法办案积分制。为严格执法管理，落实执法责任，量化执法绩效，提高执法质量，助推我局执法水平提升，制定出台了《晋城市公安局城区分局执法办案积分考核实施办法（试行）》。以案件数量为基础，兼顾案件办理质量，努力实现“有数量的质量”和“有质量的数量”的有机统一，并将积分作为评先评优、职务晋升的重要依据，通过积分每月晾晒，让民警“红脸出汗”，倒逼民警树牢法治思维，提升法治素养；二是举办法制夜校活动。按照“法制搭台、警种唱戏、外请专家、内聘能手”思路，邀请业务骨干、优秀办案民警授课18次，以课堂交流研讨、法制现场答疑、以案说法、挑错改错等多种形式，引导参训民警带着问题学习、带着问题思考、带着问题整改，在交流学习中共同提升执法能力，并适时组织开展了4次考试考核，检验培训成效；三是建立接报案大厅。目前已在试运行中，24小时接待群众上门报案、案件投诉、法律咨询，力争做到专职专责、专业规范、高效便捷，努力构建“集中接待、统一分流、闭环管理、全程留痕、阳光执法”的工作模式，成为群众满意的报案场所，成为分局执法规范化建设的亮点工程。

三、坚持全面普法，法治宣传见行见效

“八五”普法工作开展以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕中心，服务大局，坚持法治教育与法治实践相结合，全面贯彻落实“谁执法谁普法”责任，全体民辅警的法治意识和法治观念进一步增强。

（一）突出统筹谋划，强化“推动力”。坚持做到年初有计划、年中有督导、年底有总结，出台了《晋城市公安局城区分局关于贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，细化工作任务、压实工作责任，进一步明确局属各单位普法职责任务，不断推进普法工作深入开展，充分发挥公安机关在全面推进依法治国中的主力军作用，增强广大民警法治意识，形成尊法学法守法用法的警营风尚。

（二）突出学考普法，强化“渗透力”。强化《中国共产党章程》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等党内法规和《宪法》《民法典》等法律的学习，构建“互联网+党建”“立体式+全领域”学习宣传模式，进一步丰富学习载体和平台。今年以来，组织法制每周一学47次，法制夜校培训18次、“行政执法大讲堂”线上培训9次、法制员例会5次，参与全区“新时代法律职业共同体”同堂培训并授课1次。此外，组织了2次执法资格考试，检验民警学法成效。

（三）突出重点普法，强化“传播力”。围绕扫黑除恶、反恐怖主义、反邪教、打击网络电信诈骗、养老诈骗等主责主业，利用“1.10”宣传日、“4.15”国家安全日、“5.15”打防经济犯罪宣传日、“6.26”国际禁毒日、网络安全宣传周、“12.4”宪法宣传周等重要时间节点积极开展法治宣传主题活动，注重上下联动，宣传互动，营造学法、尊法、守法和社会治安阵地防控的双重氛围。

四、坚持打击主业，侦查破案战果丰硕

紧紧围绕人民群众反映强烈的突出违法犯罪问题，明确“多破案、破大案、办精品案”目标，加大打击力度，打击效能持续提升。

一是扫黑除恶常态推进。以宣传贯彻《反有组织犯罪法》为牵引，常态推进扫黑除恶行动，破获2023年全市首起网黑案件。二是打拐工作实现重大突破。高度重视打击拐卖妇女儿童违法犯罪工作，充分挖掘线索，加强专案攻坚，成功破获“1997.11.20”北石店西王台村儿童被拐案并成功组织了认亲活动，受到了上级部门的充分肯定和社会各界、广大人民群众的一致好评。三是民生小案快侦快破。认真贯彻“更快地破小案、更多的破小案、更好地控发案”总要求，快侦快破民生领域、群众密切关注的多发性案件，达到了良好的社会效果。四是打击电信网络诈骗成效凸显。以构建“全警反诈、全社会反诈”新格局为引领，坚持打防并举、防范为先，破获多省督案件，打掉多个团伙，被省厅、市局电贺。五是打击经济犯罪攻势凌厉。打击和处置多起非法吸收公众存款案，切实维护了经济秩序。六是打击黄赌违法犯罪战果显著。破获多起黄赌刑事案件，侦办的“1.31”开设赌场案先后被公安部、省厅列为“清风2023”专项行动十大经典案例和八大典型案例。七是打击毒品违法犯罪硕果累累。以禁毒“清源断流-2023”专项行动为抓手，破获案件成效显著。

五、坚持“五化巡防”，品牌创建成效凸显

深入践行“市县主战、派出所主防”总体思路和市局“一局一品牌”创建要求，大力推进符合城区实际的“五化大巡防”品牌创建工程，社会治安控制力明显增强，实现了降警情、压发案的目标。

一是以巡助打击，以防保稳定。将“大巡防”理念融入各警种部门和全警工作日常，派出所、巡警等巡防单位通过巡防发现案发规律，科学布警，严密防控，与侦查部门通力协作，精准打击。刑侦、经侦等侦查部门通过侦查破案，发现高危人群、高发案场所、安全隐患区域，通报给职能部门和派出所，加强针对性防范和管控，做到侦查和巡防工作深度融合。二是以巡除隐患，以防护平安。扭转以往侧重于街面巡防、人力巡防，力量单一、手段单一局面，统筹“网上、网下”两个战场，紧紧织密街面巡逻、指挥调度、视频巡防、信息巡查“四张大网”，巡警、派出所专业巡防力量、机关辅助巡防力量及社会补充力量全部撒向街面。三是以巡固基础，以防增质效。坚持“融合共治”，推行“巡防+”模式，将巡防工作和矛盾纠纷化解、安全隐患排查、社区警务等各项工作深度融合，社会治理触角更加延伸，治理关口更加前移，治理更高效。深入拓展“步巡”内容，带着“问题”巡防，在巡防中发现、摸排矛盾纠纷，及时介入化解，最大程度减少“民转刑”“刑转命”案件发生。四是以机制保巡，以要素固防。制定出台《晋城市公安局城区分局平安志愿者积分奖励办法》，组建450人的“凤城蓝卫”平安志愿者队伍。通过明查暗访、随机抽取、模拟测警、“巡防之星”评比，明确了奖惩，最大程度激发了全警工作激情，严格执行“入警先入巡”，强化设备采购维护，全面倾斜巡逻防控工作，为“五化大巡防”提供了“人财物”保障。

六、坚持法治教育，提升执法主体能力显著提升

采取多种方式对民警开展针对性辅导，以“量身定做”的方式提高每位民警的办案能力，实现培训内容与参训民警的精准匹配、深度结合。

一是开展“每周一学”活动。结合案件办理、现场执法、警情处置、新法新规、热点法律问题，适时开展执法培训，目前共发布“每周法制培训”资料72期，就典型案例、公检法联席会议议定事项、视听资料说明书的制作、刑事案件装订规范、常见电子数据取证规则及实务应用等内容开展专题培训；二是制定每月学法计划。组织学习了《山西省公安机关常见行政处罚裁量基准》、《关于妥善办理轻伤害案件的指导意见》、关于建立刑罚执行与强制隔离戒毒衔接机制的实施意见、各类案件的询问技巧及取证要点等内容，加大全警学法力度，形成浓厚学法氛围；三是开展优劣质案件评定工作。充分发挥典型示范作用，评析了7起优质案件、2起劣质案件，通过优劣案件的认真剖析、对比学习，更加直观地为民警规范执法行为提供学习参考。

在全体民警的共同努力和顽强拼搏下，我局各项工作稳步推进、长足发展，但仍然存在着一些突出问题，如执法不规范问题仍有发生，民警办案标准和水平仍然不够高、不够细的现象。我局将在明年的工作中制定措施固强补弱，进一步提升法治公安建设水平。

晋城市公安局城区分局

2024年1月10日