晋城市公安局城区分局2022年法治政府建设工作情况的报告

    2022年，晋城市公安局城区分局在市局党委和区委区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，认真践行习近平总书记“四句话十六字”总要求和授旗仪式重要训词精神，全面贯彻各级政法工作会议和公安工作会议精神，始终聚焦“法治政府”“法治公安”建设目标，勇于担当、勇于作为、勇于探索，依法全面履行公安职能，不断强化执法监督、服务和保障。现将我局2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想。始终坚持把习近平法治思想作为新时期法治建设的根本遵循和行动指引，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践。充分发挥“第一责任人”带头学法用法的示范作用，建立党委理论学习中心组学法制度和领导干部年度述法工作制度。制定《晋城市公安局城区分局2022年党委理论中心组学法计划》，集中学习了《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《晋城市贯彻落实法治政府建设年度报告制度的规定》等相关文件精神，《中华人民共和国宪法》、晋城市公安机关贯彻落实《民法典》有关规定的工作指引、《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等法律法规。发布民警月度学法计划、每周编写“法制培训”资料，在全警营造学法、知法、用法、守法热潮。

二、深化公安执法监督管理机制改革。对案件办理的各个执法环节进行严格审核把关，确保适用法律正确、证据确实充分、法律程序规范。一是强化平台应用考核监督。坚持网上巡查和执法分析研判制度，对重要执法环节定期分析、研判通报，严格抓好对案件接报、受理、录入、审核等各个环节的规范化管理，实现对执法办案全过程监督管控。二是完善执法监督考评机制。落实“一案一审一考评”工作机制，完善信息化条件下的执法质量考评体系，每月下发《执法质量通报》，每季度下发《执法规范化建设情况通报》，发现、整改不规范执法问题，进一步增强监督实效。三是健全完善执法监督管理工作机制。每月召开执法监督管理委员会例会，研究决定重大、疑难、复杂、敏感案事件，听取各警种的执法情况汇报，分析研判执法状况，通报执法问题。四是常态化开展公检法联席会议。邀请检法就侦查办案中遇到的疑难问题深入交流学习，帮助消除执法盲点、乱点，力求一般案件“共同标准”、疑难案件“共同会诊”。

三、落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是紧贴群众，开展全方位普法。局属各单位广泛运用电子显示屏、电子触摸屏、张贴海报、发放宣传资料、法治讲座、流动宣传车、法律疑难咨询等方式大力宣传法律法规，最大化宣传普及法律知识。此外，选聘民警担任各中小学法制副校长，开展“开学第一课”法制与安全宣传活动，引导师生增强法治观念和安全防范意识，切实筑牢校园法制教育和安全防范基础。二是突出节点，进行重点专项普法。围绕扫黑除恶、反恐怖主义、反邪教、打击网络电信诈骗、养老诈骗、疫情防控等主责主业，利用“1.10”宣传日、“4.15”国家安全日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法宣传周等重要时间节点，积极开展法治宣传主题活动，营造学法、尊法、守法和社会治安阵地防控的双重氛围。三是紧跟热点，聚焦针对性普法。针对电信网络诈骗、涉养老诈骗违法犯罪高发多发态势，为进一步提升人民群众电信诈骗防范意识，我局把“国家反诈中心APP”安装和防范养老诈骗宣传融入日常工作，发动全体民辅警充分利用各种资源，全方位、多层次、多形式、不间断向群众推广安装“国家反诈中心APP”，注册率位于全市前列。

四、严厉打击违法犯罪行为。牢固树立打击主业意识和“多破案、破大案、办精品案”理念，深入开展“百日行动”“破案会战”，始终保持对违法犯罪高压态势。一是严厉开展常态化扫黑除恶斗争。以贯彻落实《反有组织犯罪法》为牵引，相继开展沙霸、矿霸摸排、对涉农领域黑恶案件侦办工作回头看、打击各类政商结合家族式黑恶势力、打击惩治涉网黑恶犯罪等一系列专项行动。二是严厉打击严重暴力犯罪。坚持“露头就打、打早打小、以打促防”的原则，持续保持严打高压态势，用明显的打击成效对违法犯罪予以了强有力的震慑。三是严厉打击侵财类犯罪。全力开展“2022平安晋城1号”、夏季治安打击整治“百日行动”暨夏季破案会战专项行动、“深化破案会战、提高打击效能”专项会战等，全力打击传统“盗抢骗”犯罪，有效打击犯罪分子嚣张气焰，发案数明显下降。四是严厉打击电信网络诈骗犯罪。坚决贯彻落实习近平总书记关于“坚持以人民为中心，全面落实打防管控措施，坚决遏制电信网络诈骗犯罪多发高发态势”的重要指示精神，以构建“全警反诈、全社会反诈”新格局为引领，坚持打防并举、防范为先，压降电信网络诈骗犯罪高发势头。五是严厉打击养老诈骗犯罪。大力开展防范养老诈骗行动，公布线索征集公告，征集涉养老诈骗违法犯罪线索，在老年人较多的健身场所、公园广场等地开展“地毯式”宣传活动，打击数量位居全市第一。六是严厉开展追逃工作。充分利用调查走访、特情反映等传统追逃措施，结合新型追逃手段，持续开展追逃专项行动，向各类在逃人员发起凌厉攻势。七是严厉打击经济违法犯罪。持续推进打击非法集资、金融诈骗、虚开骗税专项行动，在打击涉众、涉税违法犯罪中，打击战果均位居全市第一。制定《晋城市公安局城区分局打击房地产领域犯罪工作方案》，对涉房地产领域犯罪活动的打击工作进行了明确部署安排，形成了可行性指导方案。八是严厉打击禁毒违法犯罪。深入开展2022年“清源断流”专项行动，紧紧围绕“强管控、深经营、抓毒贩、摧网络、断通道”工作思路，保持城区打击毒品犯罪的高压态势，以“零容忍”的态度，严打、重打、狠打，最大限度阻断毒品流入城区。九是严厉打击食药环违法犯罪。以“昆仑2022”行动为抓手，以“发集群战役、破部督案件”为目标，严厉打击危害食药安全的违法犯罪行为。

五、推进治安防控体系建设。以创建全国市域社会治理现代化试点城市为抓手，完善立体化信息化社会治安防控体系建设，社会治安防控能力大幅增强，刑事下降幅度为近年之最。一是全面开展巡逻防控。根据辖区实际，结合警情研判，整合市局下沉警力、机关警力、派出所警力、巡警四支力量，根据警情特点，在重点时段、重点区域，采取车巡、摩巡、步巡相结合的方式，显性用警，最大限度将警力摆在街面，增强街面见警率、管事率、震慑力，做到“白天见警车、晚上见警灯”。二是全面加强治安乱点排查整治。深入开展风险隐患大排查大整治大提升，所有涉爆企业一律签订“双承诺”，所有企事业单位、重点行业场所全面大排查，并用好“一书一函一报告”压实各方责任。三是全面织密社会治安防控网。市区级所有学校等重点单位一键报警装置100%安装，公交车全部安装视频监控及GPS定位系统，无人机常态开展空中巡逻，积极分子、志愿者、“红袖标”等多种社会力量自发巡逻，社会治安整体防控效能大幅提升。四是全面推进市域社会治理。西街派出所以市域社会治理现代化建设为抓手，以“枫桥式派出所”创建为平台，紧紧围绕社会治理平安建设，找准痛点、对症下药，突出重点、精准施策，走出了一条以“1233”为核心内容的基层综合治理的“西街模式”；白水街所紧盯“市域社会治理体制现代化”和“防范化解社会矛盾风险”重点项目，以“深耕小网格，守护大平安”为目标，积极推进“3+警网融合”社区警务工作模式，有效提升了居民群众治安防范能力和基层平安建设水平；南街派出所“三子齐落”守护平安“老城区”，“三级巡逻防控”构建和谐“商业圈”，积极拓展社会治理之路，已初见成效。

六、利民便企主动担当作为。一是规范窗口服务。严格按照《山西省户籍管理工作规范（试行）》，进一步简化办户办证手续，放宽成年子女投靠父母政策、取消姓名变更公证手续及一些其它落户的社区介绍信。出台《关于规范户政窗口群众诉求受理处置流程的通知》《二代居民身份证工本费收入收缴管理办法》《社区警务室工作制度规范》等，进一步规范派出所窗口服务，在各社区警务室推行启用办理居住登记、申领居住证、租赁房屋申报登记《告知单》和首问责任制二合一便民服务。二是优化便民服务。开通“绿色通道”服务，为群众错时、延时、预约服务及主动为老弱病残等群众开展上门服务。全面放开合法稳定住所、合法稳定就业等人员落户，实现“愿落尽落，有处可落”。三是为保障重点工程建设提供服务。落实“便民惠企20条”，制定《联企服务专项活动方案》，7个省级重点工程、20个市级重点工程，全部落实“一个项目、一名领导、一个科室、一个派出所、一名联络民警、一套机制”“六个一”机制，包联领导走访调研，帮助企业化解纠纷、解决难题。

虽然我局取得了一些成绩，但还存在一定的不足，例如：执法培训力度不够，内容设计缺少互动性；少数民警对执法流程细节、法律法规掌握不牢固，缺乏证据意识、程序意识，专业素养有待提升。

下一步，我局将大力加强法治专业能力建设，通过制定执法指引、案例指导、法律提示等方式，为执法办案部门提供及时有效、针对性强的法律服务指导，针对执法难点、热点问题和短板开展针对性的培训，提升民警执法能力水平，确保各项工作在法治化轨道上运行，以更实举措、更大力度、更严标准落实到位，全力推进法治公安建设高质量发展。

                                          晋城市公安局城区分局

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