城区财政局

2024年度法治政府建设工作报告 

2024年，在区委、区政府的正确领导下，我局紧紧围绕区委、区政府的中心工作，坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，结合自身工作特点，秉承法治理念，加强财政制度建设，规范财政执法行为，开展财政法治宣传，加快推进财政部门依法行政、依法理财工作，保障财政工作健康运行，推进法治政府建设。现将局法治政府建设情况报告如下：

一、主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为一项重要政治任务，认真学习贯彻《中共晋城市城区区委全面依法治区委员会2024年工作要点》，并通过党组理论学习中心组集中学习、党组中心组（扩大）学习会、山西干部在线、学习强国等形式，开展学习法治思想学习，深刻领会区委、区政府方针政策，并与实际工作相结合，全面贯彻指导财政各项工作开展。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

党政主要负责人作为法治建设第一责任人，坚持“四个亲自”，带头落实区委、区政府关于法治政府建设各项工作要求，做到法治建设与财政工作同部署、同落实、同考核；带领全体干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，将法治学习纳入单位学习计划，进行全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，带领全局干部职工学习《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国预算法》等，重点学习习近平同志关于深入推进财政法治建设的指导意见等内容，不断强化领导干部遵法守法、依法办事能力；带领财政局全体党员干部严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；督导法治建设任务落实，累计2次听取法治工作情况汇报，研究解决法治工作重点、难点问题，认真履行法治工作组织者、推动者和实践者职责。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）切实运用法治思维推动改革发展

以预算管理一体化建设作为改革的技术支撑，推动数字财政建设，加快实现预算编制、政府采购、资产管理、资金支付、决算报表“一网通办”，构建“横向到边、纵向到底”的预算管理模式，实现对预算单位预算执行情况的动态管理；强化绩效结果运用，全面贯彻“花钱必问效、无效必问责”的工作原则，健全预算安排与绩效结果挂钩的激励约束机制，重点加强绩效评价结果和预算安排和政策调整挂钩，对预算绩效管理工作开展不佳、财政支出效益不显著的项目在下一年度安排预算时缩减预算规模；推进“公物仓”建设，深入贯彻落实党政机关带头过紧日子要求，通过“信息线上集中+实物线下自管”模式，建立区级政府公物仓管理机制，做到“一网汇聚”“颗粒归仓”，进一步推动机关事业单位国有资产共享共用，开启新模式循环使用促节约。

（二）依法加强财政预算编制和执行管理

全面贯彻落实《中华人民共和国预算法》及《中华人民共和国预算法实施条例》，依法依规按时向市人大及其常委会报告预算草案、预算执行和决算情况，认真执行人大会议通过的年度财政预算计划，统筹财力集中力量办大事。

（三）严格开展专项监督整治工作

一是代理记账机构专项整治，内容为代理记账机构是否存在“无证经营”及“虚假承诺”行为，检查的八家代理记账机构，其中两家存在相关行为，下达了不予行政处罚决定书，另六家不存在相关行为；二是政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作，内容为采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等，检查的五家代理机构中三家存在相关问题，并发送整改通知另其整改，另两家不存在相关问题；三是会计信息质量检查，检查的三家机构会计信息质量方面的问题，三家机构存在记账方面的问题，已按流程下达检查报告，并要求其进行整改工作；四是开展财会监督检查。按照《晋城市财政局2024年财会监督专项行动实施方案》，结合群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作，我局对具体负责的“2+5”重点问题整治中的中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题集中整治、农村（社区）集体“三资”管理突出问题专项整治、“乡村振兴项目建设突出问题”集中整治、“医保领域欺诈骗保突出问题”集中整治四项进行检查；同时对区级投资重点项目、重点单位会计信息质量、专项资金管理使用、招标代理活动中的违法违规行为、2024年财会监督专项行动被检查单位问题整改落实情况“回头看”等进行专项监督检查。

（四）坚持财政权力制约监督

严格落实重大行政决策程序制度，坚持重大行政决策事项局党组集体讨论决定；同时增强政府信息公开意识，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，积极打造“阳光财政”，自觉接受社会监督。

（五）持续加大财政普法力度

严格遵守“谁执法谁普法”的普法责任制，拓宽普法渠道，持续鼓励干部职工向报纸杂志等主流媒体供稿，利用城区政府门户网站、微信公众号等平台，宣传财政法律法规；在民法典宣传月、宪法宣传周等时期组织开展普法宣传，扩大法治宣传教育覆盖面；在执法检查过程中，有针对性地开展以案释法，及时释疑解惑，注重在财政管理服务全过程开展普法，营造良好法治环境。

（六）落实法律顾问制度

2024年，我单位继续与政府统一聘请的法律顾问协作，法律顾问切实发挥作用，多层次全方位参与我局涉法事务处理，为财政管理、政府采购投诉、与政府采购事项有关的重大法律事宜以及规范性文件制定等环节提供专业法律服务，多次参与行政决策审查文件及其他事务的探讨，提供法律风控指导。2024年共审查行政文书2份、出具法律审核意见书6份，涉及《关于2023年区本级财政决算和2024年1－7月份全区预算执行情况的报告》《晋城市城区人民政府关于2024年区本级财政预算调整方案的报告》《晋城市城区财政局权责清单》《晋城市财政局行政执法事项目录清单》《城区行政事业单位云公物仓管理实施方案》《晋城市城区进一步规范政府投资项目资金拨付管理办法（修订版）》等内容。

三、推进法治政府建设进程中存在的主要问题

一是普法力度有待进一步加强，财政业务专业性较强，宣传方式以财政政策宣传和开展业务培训为主，普法方式单一。二是干部法治能力还有待进一步提高，将法治思维和法治方式融入财政工作的能力有所不足。三是财政法治力量较为薄弱，因我局下属事业单位无执法权，行政人员少。

四、2025年工作计划

一是进一步开展法治宣传，增强干部法治意识。利用微信公众号等宣传平台，结合张贴海报、发放资料等传统方法，形成学法普法的浓厚氛围。

二是加强现有财政执法队伍建设。认真组织执法人员的业务培训及新增执法人员的培训工作，不断提升执法队伍依法行政的能力。

三是进一步规范开展监督检查。依法履行财政法定职责，推进事中事后监督检查管理工作，着力减少和避免财政行政执法不作为、乱作为、行为不规范现象，保证局机关正确实施行政法律规范。