晋城市城区人民政府
晋城市城区人民政府关于区十届人大五次会议代表意见建议办理情况的报告
一、基本情况
今年，在区十届人大五次会议期间，区人大代表积极为全区经济社会发展建言献策，共提出148件意见建议交由区政府系统办理。会议闭幕后，区政府将收到的意见建议迅速登记、分类整理，于4月6日召开意见建议办理交办会，进行了集中交办。同时，将12件重点意见建议列为区政府重点工作督办内容，由区政府分管领导牵头，相关部门具体负责抓好落实。
截至目前，148件区人大代表意见建议已全部办结。已经解决或基本解决的65件，占总件数的43.9%；正在解决或列入计划逐步解决的78件，占总件数的52.7%；因目前条件限制或其他原因需以后逐步解决的5件，占总件数的3.4%。
（一）已经解决或基本解决的
这类意见建议紧扣我区经济社会发展现状，内容具体、针对性强，为推动政府各项工作提供了切合实际的思路和方法。对于此类意见建议我们认真采纳，积极落实，重点在解决实际问题上下功夫，在较短的时间内取得了实效。
比如原绍贇代表提出的“关于对老旧小区安全隐患进行整治提升的建议”。在改造过程中，我区主要做了以下四方面工作：一是坚持人民城市为人民，将补短板、惠民生作为老旧小区改造的出发点和落脚点，顺应群众期盼，重点解决严重影响居住安全和居住功能等群众反映强烈的问题，着力完善老旧小区市政配套设施，对小区建筑物本体及周边环境进行适度改造提升；二是鉴于我区部分城市建设职能的缺失，经多次与市直部门沟通协调，今年，自来水、供热、燃气等市直专营单位已参与到老旧小区改造中来，与老旧小区改造同步设计、同步实施，确保改造落实到位；三是加快推进社区建设。在硬件上充分考虑智慧社区建设，将可利用空间改扩建为社区便民服务中心；在软件上积极推进物业全覆盖，依靠街道社区的力量，持续加强社区治理，解决居民的实际困难；四是加强宣传引导，充分利用各类媒体，全方位、多角度宣传老旧小区改造工作的重要意义、方法步骤和改造成效，宣传“共同缔造”理念，提升群众参与度。总之，通过多方努力，多管齐下，真正将老旧小区这一重大民生工程做实做细，切实提升人民群众的满意度和幸福感。
再比如郭雪萍代表提出的“关于让更多孩子享受低收费、高品质学前教育的建议”。今年，我区坚持高起点谋划，全方位推进学前教育发展，精准施策，切实解决“入好园难、入好园贵”问题，主要做了以下几方面努力：一是科学规划学前教育资源，加快小区配建园回收步伐。今年，我区将对22所小区配建园进行有序的回收回购，切实满足本小区幼儿入园需求；二是整合资源，优化配置，加大公办园建设力度。今年，新改扩建的上辇幼儿园、太平仙幼儿园、西吕匠幼儿园、红星幼儿园将增加学位810个，减缓各区域内幼儿入园难的问题；三是凸显教育公平，加强民办园普惠力度，对符合条件的教师和幼儿按时发放补助。总之，我区始终坚持“政府主导、社会参与、城乡一体、规范优质”的原则，坚持公办、民办并举，多形式优化学前教育资源，多渠道加大学前教育投入，多途径加强幼儿教师队伍建设，积极构建学前教育公共服务体系，不断提升全区学前教育发展水平，努力满足人民群众对优质学前教育的需求，促进全区学前教育全面发展。
（二）正在解决或列入计划逐步解决的
这类意见建议所反映的情况与我区转型跨越发展和群众生活密切相关。但受到客观条件限制，特别是我区财力所限，一时无法彻底解决，区政府将这些意见建议列入议事日程，想方设法创造条件，有计划、有步骤地逐步解决。
比如贺玉才代表提出的“关于推进‘一站式服务’促进政府职能转变的建议”。今年，我区主要做了以下五方面工作：一是设置企业开办专窗，实施个体户极简审批，促进市场主体办理更快捷；二是全面深化“一窗受理、集成服务”改革，促进市场主体办事更高效；三是持续推进“一件事一次办”改革，积极推动从行政许可领域向公共服务领域延伸；四是积极推动政务服务“异地办”，让政务服务更贴民意，深化线上线下平台融合，实现服务群众零距离；五是持续深入推进“证照分离”改革，让企业群众办事更简约，让政务服务更优质。
（三）因目前条件限制或其他原因无法解决的
这类意见建议大多因政策、体制、环境和条件限制，在短期内无法解决。针对这些意见建议，我们本着实事求是的原则，一方面充分肯定这些意见建议的积极作用，主动与市政府及相关市直部门进行沟通协调，另一方面真诚地向代表们一一解释说明，诚恳地进行答复，得到了代表们的理解和支持。
除此之外，按照区人大相关工作要求，今年，我们对本届以来未落实的代表意见建议情况进行了跟踪办理。截至目前，区十届人大一次会议提出的228件区人大代表意见建议中，已解决220件，剩余8件因条件限制或其他原因仍在继续推进；区十届人大三次会议提出的145件区人大代表意见建议中，已解决139件，剩余6件因条件限制或其他原因仍在继续推进。
二、办理过程中存在的问题
区十届人大五次会议意见建议办理工作在区人大常委会的监督指导和区人大代表的关心支持下，经过共同努力，基本完成了交办任务，取得了一定成效。但与区人大代表的期望相比，还存在一定差距。
一是少数承办单位重视程度仍不够，存在敷衍情绪，重答复、轻落实。对代表提出的意见建议未进行深入分析研判，仅靠工作人员简单书面答复，办理质量不高。
二是个别承办单位与代表联系沟通不到位，对所提问题实地查看不够，情况了解不全面，答复内容不准确。
三是对于需多部门共同办理或协调上级部门帮助解决的意见建议，部分承办单位一定程度存在畏难情绪，推诿扯皮，主动性不够，办理效果欠佳。
三、下一步工作措施
对于存在的问题，我们将采取针对性措施，认真加以改进，在今后的办理工作中，重点做到以下几方面：
（一）加强组织领导，规范办理流程
由区政府办公室牵头下发通知，对人大代表建议办理工作提出具体要求，进一步规范办理流程。建立区级领导牵头负责，承办单位具体落实的办理机制。明确提出各承办单位主要领导要做到亲自安排部署，分管领导要牵头办理、抓好落实，具体承办人员要认真做好面商记录及答复报告工作。同时，严格按照办理时限进行跟踪督办，做到办前有目标，办中有督促，办后有检查，确保办理工作及时、准确、高效、有序。
（二）强化工作举措，提高办理质量
加强与人大代表的沟通联系，自觉接受监督，诚恳征求意见，弄清人大代表的真实意图，切实解决实际问题。对已解决的意见建议要进行复查验收，确保承诺兑现；对正在解决的意见建议要抓好跟踪督查，确保承诺的事项真正落实到位；对长期规划的意见建议，要积极创造条件加以落实，并及时与人大代表沟通和联系，取得人大代表的理解和支持。
（三）加强协调配合，形成工作合力
对需多部门共同办理的意见建议，要进一步明确主办、协办工作职责，搭建会办平台，进行专题研究，定期汇总办理情况，确保办理工作成效显著；对需协调上级部门帮助解决的意见建议，承办单位要主动对接，积极协调，办理进度及时向代表反馈，切实提高代表满意度。
