晋城市城区人民政府
晋城市城区人民政府关于区政协十届二次全体会议委员提案办理工作进展情况的通报
一、基本情况
区政协十届二次会议期间，全体政协委员围绕区委、区政府的中心工作以及人民群众关心的热点、难点问题，认真履职尽责，积极参政议政，为进一步推动全区经济社会发展建言献策。共提出139件提案交由区政府系统承办。其中，涉及城乡建设方面的13件，科教文卫方面的58件，经济建设方面的41件，城市管理方面的9件，生态环境方面的5件，社会保障方面的8件，其他方面的5件。
区政协十届二次会议闭幕后，区政府将收到的提案建议迅速登记、分类整理，于8月11日召开提案建议办理交办会，进行了集中交办。同时，将8件重点提案列为区政府重点工作督办内容，由区政府分管领导牵头，相关部门具体负责抓好落实。
截至目前，139件政协提案已办理完毕。已经解决或基本解决的有64件，占总件数的46%；正在解决或已列入计划逐步解决的有70件，占总件数的50.4%。作为工作参考被采纳的有5件，占总件数的3.6%。
二、提案办理具体情况
（一）已解决和基本解决的提案
这类提案紧扣我区经济社会发展现状，内容具体、针对性强，为推动政府各项工作提供了切合实际的思路和方法。对于此类提案我们认真采纳，积极落实，重点在解决实际问题上下功夫，在较短的时间内取得了实效。
如白黎委员提出的“关于加快全区文旅康养产业发展”的提案，针对所涉及的问题，我区已从以下四方面着力谋划：一是按照要素集约、串珠成链，空间联动、连片成面，区域协调、城乡一体的原则，着力构建“一核统领、三圈融合、多点支撑”的康养产业发展新格局；二是整合白马寺山森林公园、凤城康养园区、白马禅寺、太行明珠游乐城、黑龙潭农业休闲园、特色小吃街等资源，串联牛山小镇，加强登山步道、运动步道及旅游配套设施建设，不断提升服务功能，打造重要的山地户外运动康养基地；三是全力推进山西省中医院晋城分院、瑜园康养、恒光养老中心、禾瑞尚康妇幼医养中心高质量建设、高水准运营，促进翟河底村与北京宣武医院合作，实现城区医疗康复产业发展增速提质；四是充分挖掘书院文化、民俗文化、工业文化、饮食文化等，与康养产业深度融合，深度开发康养文化体验游，提升康养产业供给品质和附加价值。接下来，将牢牢把握“国际一流、山西定位、晋城特色”的总体方向，立足自身优势、抢抓发展机遇，以样板带动全局，谱好文旅康养产业与区域经济共同发展的“交响曲”，走出一条具有城区特色的文旅康养产业发展新路子。
（二）列入计划办理的提案
这类提案所反映的情况与我区转型跨越发展和群众生活密切相关。但受到客观条件限制，特别是我区的体制约束和财力所限，一时无法彻底解决，区政府将这些提案列入议事日程，想方设法创造条件，有计划、有步骤地逐步解决。
如李卫林委员提出的“关于社会养老问题”的提案，为满足老年人多层次、多样化的养老服务需求，我区按照“9073”养老服务格局，健全完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系，取得了一定的成效。一是加大设施建设力度，推进社区和居家养老的提档升级。依据我区社区场所的实际情况，确定了“社区嵌入+精品日照+幸福驿站”分级分层次的社区和居家养老服务体系；二是建设高标准、医养结合的区级养老服务中心为进一步落实兜底线、保民生，采用公建民营、医养结合的方式，在全区建立了一所功能健全、服务专业、规模较大的区级中心养老院即城区颐养中心；三是加大政策支持力度，加强对养老机构的引导扶持；四是加强监管力度，推进养老机构标准化建设；五是加大技能培训力度，推进养老服务队伍建设。下一步，我区将进一步推进养老服务发展，不断优化发展环境，丰富供给主体，鼓励社会力量广泛参与，推动形成“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”医养相结合的多元养老服务供给格局，最大限度地满足老年人社区居家养老的基本服务需求，让老人老有所养、老有所乐、老有所依。
（三）作为工作参考的提案
此类提案大多因政策、体制、环境和条件限制，在短期内无法解决。针对这些提案，我们本着实事求是的原则，一方面充分肯定这些提案的积极作用，主动与市政府及相关市直部门进行沟通协调；另一方面真诚地向委员们一一解释说明，诚恳地进行答复，得到了委员们的理解和支持。
三、办理工作的主要方法
（一）高度重视，落实办理责任。区政府历来高度重视对政协委员提案的办理工作，始终坚持把委员提案办理工作作为深入了解民情、广泛汲取民智、改进政府工作的重要举措。常务副区长亲自组织召开交办会，就做好办理工作提出总体要求。各位副区长将办理工作与分管工作同安排、同部署、同检查、同落实，牵头办理重点、难点提案，增强了办理成效。在具体办理过程中，各承办单位进一步创新办理方式，加强制度建设，规范办理程序，建立了“一把手负总责，分管领导专职抓，有关股室具体办”的三级办理工作机制，专门组织责任心强、政策水平高的同志研究提案办理工作，有效解决了全区经济和社会发展中的许多热点、难点问题，确保了提案办理工作的顺利开展。
（二）优化程序，加强沟通联系。区政府办公室进一步完善了办理委员提案的登记、分类、交办、督办、审查、答复等工作程序，使各个环节有章可循。一是坚持科学分类。通过改进任务分解和交办模式，进一步提高了任务分解的准确率和解决问题的质量，减少了转办率，对139件提案全部进行了合理准确分类，并及时下发至各有关单位进行办理；二是加强沟通协调。提案办理过程中，要求各承办单位采取登门拜访、电话联系、召开座谈会和专题调研等多种形式，加强与政协委员的联系与沟通，有力提升了办理工作质量；三是明确面商要求。对每一个提案，要求承办单位主要领导或分管领导要亲自上门与委员们进行面对面交流，耐心解释办理情况，得到了委员们的支持与好评；四是坚持公开办理。实行“办前、办中、办后”全公开，使委员了解办理的全过程，增加了政府工作的透明度；五是严格审核把关。对答复办理的提案，除分管副区长把关外，区政府办公室按照文件要求在内容、评议、格式等方面逐一进行规范，对不符合要求的进行了重新办理，确保了办理工作制度化、规范化。
（三）强化督查，提升办理质量。为确保提案办理任务按时、保质完成，区政府办公室按照工作职责，把提案的办理工作列入了政府督查工作的主要内容。一是对各承办单位的办理工作进行督促指导，严把时限关、答复关和落实关；二是在提案办理过程中，通过13710系统及时掌握承办单位工作进展，对办理缓慢、拖拉的单位，责成专人催办；三是切实加强回访力度，根据答复文件，对提案的办理效果进行重点抽查，并要求各承办单位认真开展“回头看”，通过解决提案反映的问题，举一反三、触类旁通，从各个方面审视和检查工作中存在的薄弱环节，对类似问题加以归纳、拓展，力求办理一件提案，解决一批类似问题，推动一个方面的工作。
四、办理过程中存在的问题
经过共同努力，基本完成了交办任务，取得了一定成效。但与区政协委员们的期望相比，还存在一定差距。
一是少数承办单位仍然对办理工作重要性认识不够，重答复、轻落实的现象仍然存在。
二是个别承办单位与委员联系沟通不到位，对所提问题实地查看不够，情况了解不全面，答复内容不准确。
三是极个别单位存在推诿拖拉现象，对办理工作缺乏责任感和主动性，特别是一些承办单位认为不是本单位办理的提案，不能在规定的期限内及时反馈区政府，影响了办理工作的整体效率。
五、下一步工作措施
对于存在的问题，我们将采取针对性措施，认真加以改进，在今后的办理工作中，重点做到以下几方面：
（一）完善工作机制，提高办理质量
一是严格落实办理责任制。要求承办单位的主要领导要做到亲自安排、亲自部署，分管领导要牵头办理、抓好落实，具体承办人员要认真做好面商记录及答复报告工作。二是不断强化培训机制。加强对承办人员的业务指导和培训，努力建设一支高素质的承办队伍，不断适应新形势、新任务的需要。三是逐步完善面商机制。加强与政协委员的沟通联系，自觉接受监督，诚恳征求意见，弄清政协委员的真实意图，切实解决实际问题。四是继续完善督办机制。严格按照办理时限进行督办，做到办前有目标，办中有督促，办后有检查，确保办理工作及时、准确、高效、有序。
（二）突出办理效果，提高委员满意度
对政协委员提案的办理，不能仅仅满足于有答复、有回音，所提问题得到真正落实才是办理工作的最终目的。对已解决的提案要进行复查验收，确保承诺兑现；对正在解决的提案要抓好跟踪督查，确保承诺的事项真正落实到位；对长期规划的提案，要积极创造条件加以落实，并及时与政协委员沟通和联系，取得政协委员的理解和支持。
（三）加强协调配合，形成工作合力
政协委员提案办理工作的综合性、系统性和协调性比较强。今后，区政府将从全局统筹考虑，对于涉及面广、办理难度大的提案，要召集相关单位，专题讨论研究，确保办理工作的有效开展。
为实现我区“双核”目标定位，加快建设“五大中心”，助推我区经济实现高质量发展，我们将切实提高对提案办理工作重要性的认识，进一步拓宽工作思路，完善工作制度，强化工作措施，加大督办力度，提高办理工作的质量和效率，力争使全区政协委员提案办理工作再上一个新台阶。
