晋城市城区人民政府
晋城市城区人民政府关于区十届人大一次会议代表意见建议办理情况的报告
一、基本情况
在区十届人大一次会议期间，区人大代表积极为全区经济社会发展建言献策，共提出228件意见建议交由区政府系统办理。其中，涉及城市建设方面102件，科教文卫方面58件，经济发展方面38件，社会保障方面18件，生态环境方面7件，农业农村方面5件。
区十届人大一次会议闭幕后，区政府将收到的意见建议迅速登记，分类整理，区政府分管领导主持召开区政府系统人大代表意见建议办理交办会，进行了集中交办。各单位在接到办理任务后，积极开展工作，并按照规定期限完成了办理任务。意见建议办理过程中，区政府经多次研究，筛选出10件重点意见建议进行督办，分别是：尹风义代表提出的“关于基层环保环卫工作的建议”；程建军代表提出的“关于政府应改造晋城十中的出入口让学生出入与机动车出入分流的建议”；冯玉琴代表提出的“关于储备狂犬病疫苗的建议”；李慧斌代表提出的“关于合并观巷、南大街社区，成立新社区的建议”；靳平利代表提出的“关于清理社会组织的建议”；邢陈斌代表提出的“关于老旧小区改造的几点建议”；苗祥记代表提出的“关于教育资源整合的建议”；何江涛代表提出的“关于改进社区工作人员医保缴费的建议”；冯倩代表提出的“关于进一步规范城区摊贩集中经营区域规划定点的建议”；翟慧兵代表提出的“关于促进华新燃气集团发展的建议”。这10件重点意见建议分别由区政府分管领导牵头，相关部门具体负责，现已全部得到了有效落实。
截至目前，228件区人大代表意见建议已全部办理完毕。其中，已经解决或基本解决的78件，占总件数的34.2%；所提问题正在解决或列入计划逐步解决的112件，占总件数的49.1%；所提问题因目前条件限制或其他原因需以后逐步解决的38件，占总件数的16.7%。
（一）已经解决或基本解决的
比如：我市主城区住宅小区停车难问题，一直备受广大代表关注。在国家、省、市大力推进城市停车设施建设工作的大环境下，市、区两级政府积极响应，大力推进静态交通行动，研究解决城市停车现状问题。以停车调查数据为支撑，以差别化停车供给政策为导向，以满足刚性停车需求为根本，从土地供给、设施挖潜、智慧联网、新技术应用、投融资等方面着手，精准供给扩大增量，高效使用优化存量，逐步缓解停车难题。一是停车进库、停车进位。停车进库工作一是以租代购释放新建小区地下车位，大力推进停车进库工作，累计释放闲置车位14997个。二是错锋管理，资源共享。对外开放市区95个机关、企事业单位的内部停车位，累计释放车位2986个。三是持续开展停车秩序专项整治，严管严治停车秩序，每年市区查处违法停车行为11万余起，拖移违法停放机动车1000余辆，市区主干道基本形成了按位停车、车头朝外、整齐划一的良好秩序。四是实施智慧停车项目。由市国投公司注资组建智慧停车有限公司，采用“互联网+”停车模式，整合路内外停车数据，搭建城市级智慧停车平台，构建市区停车管理“一张网”，全面提升我市智慧停车管理水平，有效解决停车难问题。五是通过新增公共临时停车场、新建智能停车楼等方式，从根源上解决车位不足的问题。六是按照晋城市老旧小区改造方案，与老旧小区改造同步实施停车挖潜工程。对200个老旧小区进行停车挖潜，新增大约1.14万个泊位。七是规范共享单车管理，保障市民绿色出行、安全出行。在对共享单位的管理上一方面要要求共享单车运营企业严格落实主体责任，加强车辆停放管理，另一方面积极呼吁市民文明用车，文明停车，自觉遵守停车秩序，减少不文明现象的发生，营造良好的停车秩序。
再比如：近年来，为满足老年人多层次、多样化的养老服务需求，我区以探索建立专业化、市场化、多层次的养老服务体系为方向，通过打造社区养老服务示范社区，带动居家养老服务发展。2013年-2021年，我区共建成养老机构4所、城乡老年日间照料中心74个。目前已建成白水社区“幸福苑”康养照护驿站、上辇社区幸福汇康养服务中心、凤台社区智慧康养中心、西大街幸福汇日间照料中心。以凤台社区为试点，充分运用全市智慧养老平台，实现养老服务线上线下有效衔接，将社区养老和居家养老相结合，建立“十五分钟居家养老服务圈”，打通社区服务的最后一公里。下一步，为促进社区和居家养老机构良性发展，我区将积极鼓励社区采用公建民营的方式引入专业社会组织运营，加大财政扶持力度，从而减轻社会组织经济压力，为老人提供更优质的养老服务。
减轻学生课业负担，也是社会关注的又一热点。我区教育部门高度重视学生健康成长和全面发展问题，要求各学校制定切实可行的作业管理办法和减轻学生过重课业负担实施细则，及时对学生作息时间及课时安排进行必要调整，确保学生达到规定睡眠时间要求，保证各项要求落到实处。一是合理设计作业。要求各学校各年级各学科要在集体备课的基础上，科学设计作业内容。二是科学把控作业总量，做好统筹管理。各学校各学科教师根据学生情况、作业难易程度、合理布置作业数量。三是认真落实作业批改、讲评与评价制度。四是积极加强家校沟通，形成合力，确保作业管理落到实处。五是进一步倡导个性化作业。本着量力而行、因材施教的教学原则，有条件的还可以采用菜单式作业，让学生自主选择适合自身情况的作业来完成。
（二）正在解决或列入计划逐步解决的
比如，本土企业是地方经济发展的重要主体，我市本土企业涉及20个行业大类，已形成了稳定的商业发展运营模式，为地方经济发展发挥了重要作用。针对王青俊代表所提建议，我区主要开展了以下五方面工作：一是优化和完善促进各类企业快速发展的政策环境和发展环境，为本土企业发展提供公平竞争平台。二是立足优势，推动本土企业做大做强。三是完善助推本土企业发展的服务体系。目前已有14家金融机构入驻本平台，上线金融产品66项，192家企业注册平台。四是深入推动小微企业信用贷款风险互助工作，不断满足重大项目建设和产业发展的融资需求。五是继续开展民营企业人才工程，为民营企业注入新鲜血液。
再比如，范永霞代表提出的“关于增加电动车充电桩供给的建议”。新建电动车便民充电桩是市政府为民办实事的一项重要工作，2021年计划在城区范围内建设2000台便民充电桩。目前我区已完成第一批32个居民小区、机关单位的项目招标及电源配套建设工作，同时确定了第二批泽州路、凤台街和56个单位的电源接入方案，正在按计划稳步推进实施。结合我区实际，对老旧小区加装充电桩，充分征求居民、社区、物业各方的意见，在前期方案设计中充分考虑充电桩电源的预留安装，由物业或社区及第三方企业进行合作，统一管理。待基础设施完善提升后，由社区引领，广泛宣传用电安全，开展专项整顿，从源头杜绝私拉电线、飞线等安全隐患，保障广大居民生命财产安全。
（三）因目前条件限制或其他原因需以后逐步解决的
比如，张少鹏代表提出的“关于推进我区学校操场对社区居民开放的建议”。目前，结合我区实际，在保证正常教学工作高效开展的同时，各校的安全风险防控机制及应对突发情况的处置措施和能力仍有待提高。与此同时，所有学校的体育场馆区域与学校教学区域均为非独立区域，在开放时段上难以精确划分。另外，如果学校体育场馆向社会开放，势必会缩短其设施设备的使用寿命。考虑到我区各校经费比较紧张，可能会出现未及时更新、检查和维护相关设施设备的情况，进而对师生正常使用器材的安全性产生一定的风险隐患。下一步，我区将加大教育投资力度，积极探索，鼓励以校管理为主，尝试通过政府购买服务或委托第三方专业组织运营的模式，有条件地逐步实现学校体育场馆向社会有序开放。
二、办理过程中存在的问题
区十届人大一次会议意见建议办理工作在区人大常委会的监督指导和区人大代表的关心支持下，经过共同努力，按时完成了交办任务，取得了一定成效。但与区人大代表的期望相比，还存在一定差距。
一是少数承办单位仍然对办理工作重要性认识不够，重答复、轻落实，缺乏调查研究，存在对所提问题实地查看不够、情况了解不全面、答复内容不准确等问题。
二是极个别单位存在推诿拖拉等现象，对办理工作缺乏责任感和主动性，特别是一些承办单位认为不是本单位办理的意见建议，不能在规定的期限内及时反馈区政府，极大地影响了办理工作的有效开展。
三是部分代表对我区有关部门的权属职能认识不足，所提建议缺乏可操作性，导致无法交由具体承办单位进行办理落实。
四、下一步工作措施
对于存在的问题，我们将采取针对性措施，认真改进，以求更好地完成办理工作。今后，将主要做好以下几方面工作：
（一）完善工作机制，提高办理质量
一是认真落实责任机制。严格落实“一把手”办理责任制，使每个承办单位的领导都做到亲自部署，亲自阅批，亲自办理，亲自检查落实，亲自征求代表意见“五个亲自”。二是不断强化培训机制。在办理过程中，部分代表所提建议缺乏可操作性，因此建议区人大常委会加强人大代表办理工作的相关培训，努力提升代表建议的质量，确保办理工作进一步提质增效。三是逐步完善面商机制。加强与人大代表的沟通联系，自觉接受监督，诚恳征求意见，弄清人大代表的真实意图，切实解决实际问题。四是继续完善督办机制。做到办前有目标，办中有督促，办后有检查，确保办理工作及时、准确、高效、有序。
（二）突出办理效果，提高代表满意度
对人大代表意见建议的办理，不能仅仅满足于有答复、有回音，所提问题得到真正落实才是办理工作的最终目的。对已解决的意见建议要进行复查验收，确保承诺兑现；对正在解决的意见建议要抓好跟踪督查，确保承诺的事项真正落实到位；对留作参考的意见建议，要积极创造条件加以落实，并及时与人大代表沟通和联系，取得人大代表的理解和支持。
（三）加强协调配合，形成工作合力
人大代表意见建议办理工作的综合性、系统性和协调性比较强。今后，区政府将从全局统筹考虑，探索建立政府系统人大代表意见建议办理工作，对于涉及面广、办理难度大的建议，要召集相关单位，专题讨论研究，搭建会办平台，确保办理工作的有效开展。对于涉及到需要与市直部门协调沟通的意见建议，将由分管副区长进行协调落实，切实提高办理实效。
