晋城市城区人民政府
城区2025年度法治政府建设情况报告
2025年，城区区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，坚持依宪施政、依法行政、简政放权，为推动我区高质量发展提供了坚强法治保障。
一、坚持党的领导，牢牢把握正确方向
区委、区政府始终深入贯彻习近平法治思想，将法治政府建设与全区发展大局统筹谋划、一体推进。
（一）坚持政治引领。区委书记、区长高度重视法治建设，带头履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责。区委常委会学法、区政府常务会讲法等制度得到有效落实，全年中心组、常委会、常务会集中学法16次，举办局长讲法课堂5次，开展习近平法治思想专题讲座4次，把习近平法治思想贯彻落实到工作各方面和全过程。区人大任命的48名领导干部，全部通过任前法律知识考试，进行了宪法宣誓。
（二）加强制度建设。以法治政府建设示范创建为契机，各部门结合工作实际，出台《建筑工程质量安全全过程监管制度》《卫生监督执法程序规范制度》《晋城市城区防范和打击瞒报生产安全事故行为办法》等96项制度，全流程规范行政执法。
（三）强化督察整改。认真开展党政主要负责人专题述法工作，8个镇（街道）、63家单位的党政主要负责人，全部按要求进行了专题述法。扎实开展行政执法“四乱”“两执”专项整治，整改落实问题750个，移送问题线索3条，为群众办实事、解决群众急难愁盼问题869个，推动行政执法更加规范透明高效。
二、转变政府职能，加快提升治理效能
把加快转变政府职能放在更突出位置，坚持将有效市场和有为政府更好结合起来，全面提高政府效能，助推城区治理体系和治理能力现代化。
（一）提高决策质量。坚持科学决策、民主决策、依法决策，决策质量和效率显著提高。严格落实《晋城市城区行政规范性文件制定和监督管理实施细则》，规范文件起草、合法性审核、决定与公布、备案审查等流程，切实提高程序规范性。扎实开展行政规范性文件和重大行政决策合法性审核工作，全年68项常务会议题、54个文件全部经合法性审核。落实党政机关法律顾问全覆盖，59家区直单位、8个镇（街道）全部聘请法律顾问，全年共提供法律服务575次。加强党政机关法律顾问管理，强化工作考核和责任追究，切实提高法律顾问的法律服务质量，为全区各类行政决策把好“法律关”。
（二）提升执法效能。大力推动简政放权、放管结合和优化服务，深化“双随机、一公开”监管，2025年完成双随机抽查任务62个，检查市场主体1416户。对镇（街道）赋权事项清单进行动态调整，将镇（街道）执法事项由12项调整至2项，减轻基层执法负担。加强行政执法资格管理，申领执法证127个，清理执法证79个。组织全区行政执法人员254人开展培训13场2800余人次。
（三）优化政务服务。创新推出政务服务“六办”模式，用好8个镇（街道）自助超市、升级27台自助服务终端，131项高频事项下沉22个社区，提供服务2万余人次。深入推进20件“高效办成一件事”集成服务，事项办理时限压缩35.1%。积极推广“电子印章”，重点项目实行全程电子化办理，惠及企业626家。
（四）依法接受监督。认真落实国家、省、市政务公开决策部署，依法履行公开职责，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。2025年主动公开政府文件及政策解读34件，答复办理依申请公开11件、“市长留言”69件、“区长信箱”98件。区政府网站“法定主动公开内容”板块共公开各类政府信息2680余条。认真执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大法律监督、政协民主监督。2025年，办理人大代表建议144件、政协委员提案160件，办复率100%，得到了市、区人大代表、政协委员的充分肯定。
三、深化法治为民，提升群众法治获得感
坚持以人民为中心的发展思想，积极回应群众关切，保障人民权益，将法治温度传递到基层。
（一）积极化解社会矛盾纠纷。坚持新时代“枫桥经验”，推动完善信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，化解各类矛盾纠纷4239起，把矛盾尽早解决在基层、吸附在当地。西上庄司法所被评为省级“枫桥式”司法所。
（二）提高行政复议办案质量。落实新《中华人民共和国行政复议法》确立的繁简分流原则，对于符合条件的案件适用简易程序审理，做到简案快办。对于重大、疑难、复杂案件或双方当事人争议较大的案件，采取征询当事人意见、召开听证会、听取专家意见、提交行政复议委员会审议等措施，保证行政复议办案权威、公正。2025年办理行政复议案件77件，审限内结案率100%。
（三）加强和规范行政应诉工作。支持法院依法受理和审理行政案件，及时履行生效裁判。全面落实行政负责人出庭应诉制度，以区政府为被告的行政诉讼案件共11件，负责人出庭应诉11次，出庭应诉率100%。
（四）推进公共法律服务均等普惠。依托区级公共法律服务中心、8个镇（街道）法律服务站、136个村（社区）法律服务室，为群众提供免费法律咨询6086人次，办理法律援助案件706件，办理特殊群体法律援助案件180件。推动优质法律服务向基层延伸，70名村（社区）法律顾问为136个村（社区）提供法律服务2748次（件）。
（五）纵深推进“八五”普法工作。依托61名法治副校长、632名法律明白人、850名网格员，用好青少年法治教育基地、吴王山法治文化广场等普法阵地，开展“法律七进”活动878场，推送普法信息、视频50余万条，覆盖群众50余万人次。
四、存在问题和下一步打算
我区法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但是，还存在一些不可忽视的问题，如：一是部分领导干部依法行政的意识还需再加强。部分领导干部仍存在重结果、轻程序的思想，依法行政、依法办事意识仍有待提高。二是行政执法质效还需再提升。区级综合行政执法领域行政检查压力大，镇（街道）专职执法人员缺乏，同时执法人员水平参差不齐，执法程序和案卷制作的规范性还需不断加强。三是法治工作队伍建设还需再加强。部分法治工作人员学习上级精神不到位、抓落实方法不多，导致上级部署在实际执行中效果不佳。
下一步，我区将继续以贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平法治思想为指引，以更加积极的姿态、更加长远的眼光、更加扎实的举措推进法治政府建设，为实现城区“锚定‘五区共建’战略，扎实推进共同富裕”奠定坚实的法治基础！
一是持续引深学习贯彻习近平法治思想。坚持党对法治政府建设的全面领导，广泛开展习近平法治思想学习宣传工作，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委、区委关于法治建设的决策部署上来，以担当尽责的实际工作成效践行“两个维护”。
二是严格行政决策程序。认真落实《晋城市城区重大行政决策程序实施办法》，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，依法作出重大行政决策。及时公开重大行政决策事项目录并进行动态调整。
三是提升行政执法水平。及时调整镇（街道）行政执法赋权事项，组织基层执法人员开展业务培训，持续提升基层行政执法水平。加强行政指导、行政奖励、行政和解等非强制行政手段的运用，做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。
四是持续优化法治化营商环境。深入贯彻落实《山西省优化营商环境条例》，加强公平竞争审查，加大反垄断和反不正当竞争执法力度，营造公平公正营商环境。加强产权执法司法保护，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，严厉打击侵犯知识产权犯罪，维护市场主体合法权益。
