关于2025年度法治政府建设工作情况的报告

（一）强化组织领导，压实主体责任

成立了以局长任组长，党组成员为副组长，各相关股室负责人为成员的法治建设工作领导小组。紧紧围绕法治建设工作目标和任务，落实领导班子学法制度，坚持领导干部带头学法用法，确保依法行政、依法决策；健全生态环境监管机制，提高治污水平和突发事件应急处置能力，全面推动法治建设各项工作落实。

（二）坚持履职尽责，强化工作落实

我局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。一是组织制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单和我局2025年法治建设工作计划，将法治建设纳入年度工作计划，确保法治建设工作有序推进。二是把习近平法治思想列入学习内容，推动习近平法治思想学习入脑入心。三是协调督促工作进展，及时解决工作中出现的问题，确保法律法规严格执行，保障生态环境质量持续向好。

（三）防范法律风险，执行法律顾问制度

积极和区政府统一配置的法律顾问沟通联系，为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政复议诉讼等提供法律意见和建议，协助审查、修改合同，保障我局各项业务工作合法合规开展。

二、2025年推进法治政府建设的主要举措

（一）加强法律法规学习，提升法治意识

一是领导带头学。坚持局领导带头学法，将习近平法治思想、法律法规等列入党组学习内容，特别是《山西省生态环境保护条例》于2026年1月1日起正式施行，及时组织干部职工学习，持续提升业务能力。共学习10余次。二是党员干部跟进学。通过组织集中学习、参加专题培训、邀请专家授课等方式，对《生态环境监测条例》《建设项目环境影响评价分类管理名录》等专业知识深入理解，今年以来累计参加培训学习7次。

（二）完善制度机制建设，保障工作开展

我局不断完善各项工作制度，制定印发《预算管理制度》等五项制度，保障财政资金规范使用。制定《晋城市城区2025年环境空气质量持续改善行动方案》，保障市区空气质量持续改善，优良天数同比增加。制定印发断面管控实施方案，常态化开展水质（氨氮）检测，确保水质稳定达标。

（三）履行环境监管职责，提升环境质量

大气污染防治方面。一是深化工业治理。推进水泥熟料企业开展超低排放改造，铸造、机加工企业完成水性漆替代，燃气锅炉完成低氮改造。对重点企业绩效评估工作进行帮扶指导。二是推进清洁运输。推进商砼企业更新新能源商砼车，新能源车运输比例达到90%以上。三是突出扬尘治理。制定《晋城市城区扬尘污染防治工作方案》，调度市区各类建筑工地、社会装修严格落实“六个百分之百”等湿法作业要求，市区56条主次干道、965条背街小巷实行“三扫两保一清洗”的保洁标准，有效降低道路扬尘污染。四是聚焦油烟管控。制定《晋城市城区餐饮企业巡查管控机制》，健全完善2000余家餐饮单位管控清单，综合运用“技防+人防”手段，发现解决1000余个餐饮油烟问题。2025年，市区综合指数3.66，同比下降15.28%；优良天数288天，同比增加29天；PM2.5为28微克/立方米，同比下降20.00%；臭氧为162微克/立方米，同比下降11.48%。特别是上半年，市区优良天数为125天，空气质量变化程度在全国168个重点城市中排名前20名，受到国家生态环境部通报表扬。

水污染防治方面。一是围绕水源地管理。印发《晋城市城区建设村级标准化饮用水水源地办实办好民生实事工作方案》，督促街道办事处对村级水源地开展饮用水源地规范化建设。目前，村级水源地规范化建设均已通过验收。二是围绕断面日常监管。按照“一断面一方案”定期巡查河道，常态化开展水质监管，确保水质稳定达标。三是围绕入河排污口管理。对全区入河排污口全部实施规范管理。2025年断面稳定达标。

土壤污染防治方面。一是围绕农村生活污水治理。对已完成农村生活污水治理的行政村、农村生活污水处理设施、主城区建成区内河道及已完成治理的农村黑臭水体开展专项排查整治工作。共排查问题86个，现已全部完成整改。二是围绕固废管理。2025年持续推进个体工商户小微产废单位签订危废处置协议，助力我区“无废城市”工作顺利进行。

（四）严格“三项制度”落实，规范文明执法。为进一步提升监管精准性和有效性，一是“双随机、一公开”检查。按照市生态环境综合行政执法队工作安排，严格按照实施方案，对辖区内企业及三类射线使用对象进行抽查检查，帮扶企业整改提升。二是突出问题帮扶。对建成区范围内的131家建筑工地进行现场帮扶整改。督促餐饮企业清洗油烟净化装置，对有喷漆工序的汽修厂进行帮扶检查。在臭氧高发期，对加油站进行全面监测，并制定优惠政策，实施错峰加油。三是落实“企业安静期”制度。坚持无事不扰，规范涉企执法行为，推行轻微违法行为免罚规定，创优营商环境。四是化解环境矛盾。及时处置环境信访案件，处理率和办结率100％。五是常态化开展扫黑除恶斗争。及时跟进学习，严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度。

（五）强化法律法规宣传，营造浓厚氛围。利用六五环境日、全国低碳日、全民国家安全教育日、宪法宣传周等重要节点，组织开展了“美丽中国我先行”“碳路先锋，绿动未来”“全民国家安全教育 走深走实十周年”等主题宣传活动，通过设置咨询台、发放法律法规资料等方式，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式与工作方式，促进全社会增强环保意识。全年宣传15次。同时，全面推动实施“八五普法规划，落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，对辖区电动车电池行业、废品回收站和餐饮饭店以“一封信”方式，进行现场普法，进一步提升了全社会对生态环境法律法规的知晓率和理解度。

三、履行法院生效裁判情况

2025年我局不涉及负责人出庭应诉、落实、反馈司法建议、检察建议相关事项。

四、存在不足和原因

（一）监管力量不足。没有独立的执法队伍，且现场监管力量严重不足，存在“小马拉大车”的现象。

（二）监管力度不足。社会源监管压力仍较大。扬尘、餐饮油烟监管仍存在短板。

（三）监管合力不强。城区社会污染源点多面广，与各级各部门联动机制还需进一步加强。

五、2026年推进法治政府建设的主要安排

针对以上问题，2026年我局将重点做好以下工作：

（一）强化理论学习，提高政治站位。持续深入学习习近平法治思想和习近平生态文明思想，将法治思维贯穿于生态环境保护工作的全过程。严格落实领导干部学法制度，提高依法决策和依法行政的能力。

（二）提升专业技能，强化监管能力。加大干部职工培训力度，推进帮扶监管，提升企业环保意识和环境管理水平。强化科技赋能，深化无人机、在线监控等非现场监管手段的应用，整合多源数据，提升精准治污和全覆盖监管水平。

（三）聚焦重点领域，压实主体责任。采用企业自查自纠与部门检查相结合、双随机检查与专项行动相结合的方法，做好环境日常监管。加大针对水源地、危险废物的检查，全面排查生态环境安全隐患。

（四）完善工作机制，凝聚监管合力。坚决扛起生态环境保护政治责任，强化信息共享，形成工作合力，主动加强与相关部门沟通协调，促进城区生态环境保护工作有效落实。

（五）加强宣传教育，营造浓厚氛围。创新宣传方式和手段，广泛宣传生态环境保护的重要性，营造全社会关心、支持和参与的良好氛围。加强生态环境法律法规宣传，提升企业环保意识和管理水平。

                                       晋城市生态环境局城区分局  

                                            2025年1月19日