晋城市生态环境局城区分局关于2024年度法治政府建设工作情况的报告

2024年，我局在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办的关心指导支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神，全面落实区委、区政府关于法治政府建设的重要决策部署，推进生态环境保护领域法治政府建设取得新进展。现将工作情况报告如下:

一、党政主要负责人履行推进法治建设工作情况第一责任人职责情况

我局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。一是组织制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单、我局关于推进法治政府建设提质增效的工作措施以及我局2024年法治建设工作计划，将法治建设纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同推进。坚持以习近平法治思想为指导，始终将法治政府建设主体责任牢牢扛在肩上、抓在手上，落实到行动上。二是把习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习内容，今年以来中心组累计学习6次。组织专题学习10余次，集中学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国国旗法》等内容，集中观看《法在身边》等宣传片，推动习近平法治思想学习入脑入心，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实提高全局干部职工的法律素养。

二、2024年推进法治政府建设的主要举措

（一）聚焦重点任务，强化环境监管，巩固提升环境质量

大气污染防治方面。一是动态更新污染源清单。重新排查污染源，累计排查各类污染源3506个。全部纳入污染源管理清单。二是强化工业污染源管控。召开城区2024-2025年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动会，安排部署秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。更新应急减排清单，督促57家企业“秋冬防”期间严格执行减排管控措施。三是强化扬尘防治。完成裸地整治152块。“散乱污”（堆场）动态清零。开展城市大清洗活动，冲洗面积约91.1万平方米，整治生活垃圾和建筑垃圾1870余吨。四是强化油烟治理。油烟监控平台运行正常，累计推送整治餐饮油烟问题1843个。组织开展油烟设备大清洗活动，确保油烟净化设备正常运行。五是强化臭氧削峰。检查非道路移动机械1130余台，清退国三以下机械11台，对排放超标的7台立案处理。组织召开“城区商砼行业推进新能源化座谈会”，推动商砼企业更换新能源车辆76辆，新能源比例达到50.3%。六是强化燃煤管控。加大使用劣质煤（型煤）的巡查监管力度，巩固清洁取暖改造和“禁煤区”建设成果。完成城区优质型煤供应工作，共供应975户960046块。

水污染防治方面。一是加强水源地管理。对2个纳入“听民意办实事”项目清单的村级水源地实施规范化建设并通过验收，发现解决问题21个，解决群众“急难愁盼”事项43项。二是强化黄河流域突出问题整改。开展丹、沁河流域专项执法检查行动和城市黑臭水体排查整治专项行动，对全区河道进行10余次现场排查，共发现解决37个问题。对黄河流域局现场检查反馈的“晋城市白水河公园雨水口晴天排污问题”，已协调督促市住建局完成整改。对2022-2023年国家、省级通报城市黑臭水体问题进行“回头看”，发现解决3处问题。三是加强断面日常监管。常态化监测断面水质73次。将全区13个入河排污口纳入全国统一监管平台进行规范管理。

土壤污染防治方面。一是积极开展土壤污染管控。完成“一住两公”项目建设用地调查备案地块10块，未发现污染问题。二是强化农村黑臭水体治理。晋城市农村黑臭水体治理试点工程（城区片区）共18条水体，已基本完成治理。开展全面“回头看”，发现解决41个问题。三是积极推动农村生活污水处理站正常运行。督促西上庄、钟家庄街道办事处加快污水处理设施整改进度，加强运维管理，目前，11座问题设施均已投入试运行。四是推进农村生活污水治理PPP项目。城区PPP项目共涉及北石店镇东上村和西上庄街道办事处窑坡村2个村，该项目已完工并完成工程验收。五是强化固体废物污染防治。审核备案危废管理计划128家（已在全国固体废物信息管理系统中进行了申报登记），均与第三方有资质的危废处置单位签订处置协议。目前申报产生各类危废共1791吨，均能规范处置。40余家医疗机构均与第三方签订有医疗垃圾处置协议，目前申报产生医疗废物597吨，主要采取微波消毒和焚烧等方式进行无害化处置。

（二）严格履职尽责，公正文明执法，优化法治化营商环境

一是全面推行环境执法正面清单及“双随机、一公开”监管制度，共检查101家工业企业、医疗机构，发现存在问题50家，现已完成整改。二是开展“企业安静期”制度试点工作，规范涉企执法检查行为，维护企业合法权益。三是规范执法行为，分局目前无行政执法权限，执法人员完成调查取证后，按时将案卷移交市执法队法规科审核，由市局统一办理，累计立案查处33件。四是完善我局公平竞争内部审查制度，开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，经梳理我局不存在相关规定和措施。五是配合市局开展生态损害赔偿工作，完善生态损害赔偿案件2件。

（三）坚持人民至上，积极接受监督，全面强化问题整改

一是回应群众诉求。共处置环境信访案件712件（市长热线转办184件、微信网络等其他各类举报528件），已全部办结。二是全面开展隐患排查。强化环境监管，完成重大环境安全隐患整改1个，一般环境安全隐患整改83个。三是推进环保督察问题整改。2024年3月5日，省生态环境保护督察组向我市反馈了督察意见，其中涉及城区问题17个，已制定印发《晋城市城区贯彻落实省生态环境保护督察反馈意见整改方案》，12个问题完成整改，其余5个问题正在积极整改。四是积极自觉接受人大政协监督。认真做好人大建议、政协提案办理工作，今年办理人大代表建议、政协委员提案2件，均回复办结。五是充分发挥法律顾问作用。聘请法律顾问，为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政复议诉讼等提供法律意见和建议，保障我局各项业务工作合法合规开展。

（四）坚持普法宣传，守牢底线红线，营造浓厚宣传氛围

认真落实“八五”普法规划要求，一是提前谋划部署。制定工作计划，对2024年度普法工作进行整体部署。同时，灵活宣传方式，用好信息宣传主阵地，利用网络、报刊等媒介发布更新生态环境工作动态。二是强化精准普法。让每一次执法检查行为都成为一次普法教育，扎实传播法律知识，引导企业严格落实污染治理主体责任。三是强化公众普法。开展“4·15”全民国家安全教育、“国际生物多样性日”、民法典宣传月、六五环境日、“12·4 国家宪法日”和“宪法宣传周”等系列宣传活动，利用办公楼宣传栏、悬挂横幅、张贴标语、发放宣传单开展活动，向市民发放宣传材料7000多份。同时,加强环保设施对公众开放活动，让科普更加形象生动、直观贴切。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是学习力度有待加强。在具体的行政执法工作中，会遇到法律修订、政策作出调整的情况，需要及时组织参加学习，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是监管水平有待提高。在具体监管过程中，还存在着适用法律不够准确的情况。需要进一步增强主动学法的意识，提高监管水平，推动环境质量提升。三是人员力量不足。执法体制改革后，市区一支执法队伍，由市生态环境局综合执法队负责城区的执法工作。区生态环境分局核定公务员编制6名，无事业编制，人员力量无法满足当前生态环境保护各项工作的落实。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

一是提高政治站位，深入学习习近平法治思想。持续把学习习近平法治思想作为重要任务，坚持领导干部带头学习，依托党组理论学习中心组、专题学习会议、线上培训多层次学法。

二是落实主体职责，提升工作效能。严格履行推进法治建设第一责任人职责，结合大气、水和土壤污染防治，差异化、精准化、规范化实施污染源监管，严格执行市局下发的执法事项和生态环境执法监督正面清单，深化法治政府建设工作。

三是深化普法宣贯，营造浓厚氛围。深入实施“八五”普法规划，结合六五环境日等重要宣传活动融合推进普法“六进”活动，积极参加生态环境系统法律法规培训，营造良好的社会普法氛围。

四是提升服务意识，优化法治化营商环境。不断畅通群众投诉举报通道，积极回应群众诉求。围绕营商环境优化提升工作要求，探索日常监管的服务模式，帮扶企业环境管理水平不断提升。

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                                          2025年1月7日