晋城市生态环境局城区分局2023年度法治政府建设工作情况报告

2023年，晋城市生态环境局城区分局坚持以习近平法治思想为指导，按照中央、省、市、区关于推进法治政府建设的工作部署和相关文件要求，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持树牢法治思维，全力推进生态环境系统法治建设，各项工作取得明显成效。现将区生态环境分局2023年度法治建设工作情况报告如下：

一、2023年重点工作总结

（一）生态环境质量状况

1.空气质量。2023年，市区空气质量综合指数为4.37，同比下降2.67%，同比改善率全省第3，绝对值全省排名正数第4，168城市排名倒数第53；优良天数为251天，同比减少1天，变化幅度在全省排名正数第2。六项污染物2降1平3升：PM10浓度为68μg/m3，同比下降9.33%，同比改善率全省第1；PM2.5浓度为34.7μg/m3，同比下降7.89%，同比改善率全省第2；NO2浓度为27μg/m3，同比持平；O3浓度为181μg/m3，同比上升0.6%；SO2浓度为9μg/m3，同比上升12.5%；CO浓度为1.7mg/m3，同比上升6.2%。

2.水环境质量。3个考核断面中，2个考核断面（白水河、洞头）达到Ⅲ类水体，达到或优于Ⅲ类水体比例为66.7%，1个考核断面（金匠桥）为Ⅴ类水体。

（二）主要工作情况

1.强化生态环保法律学习宣传，倡导全民参与生态文明建设。一是深化法治宣传教育，全面实施“八五”普法规划。通过制作主题宣传片、微信平台开展主题宣传活动等方式进行生态环保法律学习宣传。二是要求全体工作人员定期进机关、进社区、进企业，进学校开展普法及生态环境知识宣传。引导和动员公众积极参与生态环境保护实践，自觉践行绿色生活方式，做一名守法的好公民。三是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。把普法融入执法的全过程、各环节，执法人员现身说法，引导企业和广大群众进一步知晓法律知识，形成全民共同监督，共同参与的环保大氛围，倡导生态文明理念，共建清洁美丽城区。

2.深入学习习近平法治思想，推进生态文明建设长足发展。一是深入学习法律知识。制定本年度学习计划，利用局机关每周五学习时间，开展全体干部职工法律专题学习，深入学习了《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规内容，坚持学习习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以全面贯彻落实中央、省委、市委、区委相关工作会议精神为重点，全面增强践行习近平法治思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉，通过学习，全体干部职工法律素养有了明显提升。二是领导干部带头普法学法。落实党政主要负责人年终述法制度，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。将法律学习列入党组学习议程，领导干部带头讲法，党政主要负责人作为普法第一责任人积极推进法治建设。

3.强化环境执法，提升科学精准治污能力和水平。一是强化督办问题整改。截至目前，生态环境部重点区域强化监督帮扶组转办问题涉及到的企业有32家，其中，未完成整改的企业有4家：2023006轮次共有2家企业，为晋城市华顺鑫铸业股份有限公司、泽州县诚汇磨料科技有限公司，已将整改报告上传至监督帮扶平台，平台正在审核中；2023007轮次共2家企业，为晋城市鑫环球铸造有限公司和山西汉通鑫宇科技有限公司，刚刚转入整改阶段，正在准备整改报告及佐证资料中。其余均已完成整改。二是扎实开展“利剑斩污”专项行动和环境安全隐患排查治理。按照市局统一安排部署，全力开展以“危废、在线数据”为重点的“利剑斩污”行动。行动开展以来，出动246人次，摸排危废线索158条、在线监测122条，未发现涉刑涉拘案件，截至目前城区尚未破零。目前，我辖区生态环境领域未发生危险废物引起的安全生产事故。三是强化“双随机”执法管控。每季度按要求对本辖区100%的重点排污单位进行检查，对42%的一般排污单位进行抽查，按照25%的比例对正面清单内企业开展一次“体检式”执法帮扶，共检查排污单位160家，按要求将检查情况汇总、上报、公示。

4.强化信访处置，切实维护群众利益。2023年底共处置环境信访案件529件（市长热线转办140件、微信网络等其他各类举报389件），已全部办结。

二、存在问题

2023年以来，各项工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题，主要表现以下三方面：一是法治政府建设有待进一步加强。日常工作中虽能够做到依法行政，但在深入教育宣传学习上还不够，有待进一步加强。二是环境质量提升压力仍然大。虽然环境空气质量有了明显改善，但O3、PM10的治理工作还相对薄弱。水环境质量改善压力仍然存在。三是生态环保队伍整体能力薄弱。虽然近年来高度重视环保队伍建设，但仍存在着人员不足，环保专业人员较少，导致正常执法检查活动受到一定影响，依法行政、规范执法也大打折扣等问题。

三、下一步打算

坚持以习近平法治思想、习近平生态文明思想为指引，不断开创生态环境保护工作新局面，力求普法思路和普法手段创新，将普法工作与履行生态环境治理结合起来，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以环境质量持续改善为核心，持续推进“蓝天、碧水、净土”保卫战，确保各项工作取得优异的成绩。

（一）进一步加强法治政府建设。深入学习习近平法治思想，进一步提高政治站位，将法治政府建设作为重要工作进行安排部署，党政主要负责人积极推进法治政府建设，班子成员及全体干部职工深入学习宪法及各类法律知识，坚决做到依法行政。利用重要节点做好法治宣传工作，让法治建设深入人心。

（二）坚持学用结合，增强学法用法工作实效。将学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为全面推进依法行政，加快建设法治政府的重要基础性工作，纳入全局年度学法用法工作计划，采取自学、专题学习和研讨交流相结合，重点发言与全员讨论相结合的方式深化学习效果，使全局干部能够深刻把握习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的丰富内涵和精神实质。坚持学用结合，以学习促进生态环保各项工作开展，用工作实践检验法治学习成效，使学习的过程成为破解工作难题、强化法治思维和法治意识的过程。

（三）进一步协调好执法工作。一是完善执法体系。逐步理顺执法队伍体制，严格落实执法制度，进一步规范执法程序。综合运用技防手段，创新执法方式，提升执法效率。积极开展执法监督、督查工作，进一步规范执法行为。二是提升执法能力。深化理论培训，提升执法人员业务水平，不断增强执法服务意识，提升执法形象。三是补齐执法短板。推动执法工作向纵深推进，针对固废（危废）、核与辐射、医疗机构等执法薄弱环节，以专项行动为抓手，不断扩大执法领域。四是强化环境应急处置。扎实开展环境安全隐患排查整治，全面提高环境安全生产与处置突发事件的能力。五是强化信访处置。以提高公众满意度为目的，全面提升环境信访处置能力和水平。