晋城市城区自然资源局法治政府建设工作报告

晋城市城区自然资源局

法治政府建设工作报告

2021年，在区委区政府的正确领导下，在区依法治区委员会的指导下，城区自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻全面依法治国的战略部署，紧紧围绕“三个一”工作思路，积极服务城区经济社会发展，凝神聚力、务实进取、勇于担当，圆满完成各项工作任务，有力推动了经济社会高质量发展。现将法治建设工作情况汇报如下：

一、持续推动法治建设规范化

（一）加强法治建设的组织领导。年初局法治政府建设工作领导小组就拟定了全年法治建设工作思路，将任务目标纳入了年度工作计划，局党组不定期召开专题会议听取法治政府建设工作报告，并对有关重大问题进行研究部署。拟定了《2021年法治建设工作要点》，细化了工作任务，明确了工作职责，促进了法治建设工作的规范化、常态化。

（二）开展干部职工普法教育。落实学法制度，不断健全和完善普法教育工作机制。坚持把增强全局干部职工的法治意识和依法办事能力作为推进自然资源依法履职的重要前提和基础，组织带领全局干部职工学习法律、普及法律、严格执法、依法行政。一是丰富学法内容。坚持自学与集中学习相结合、理论学习与案例分析相结合，加强对《中华人民共和国宪法》、《城乡规划法》、《土地管理法》、《矿产资源管理法》、《测绘管理法》、《森林法》、《草原法》、《野生动物保护法》等法律法规的学习。二是形成学习机制。年初在制定党组中心组学习计划时，就把各种法律法规学习纳入其中。全年党组中心组学习30余次，在集中学习的基础上，各支部和党员积极利用学习强国、山西干部在线、三晋先锋等线上资源开展各种自学活动，不断提高了法律知识水平。

（三）多种形式开展普法宣传。通过微信群、QQ群、海报、横幅、公告栏等多种途径和可用平台资源开展普法宣传，积极扩大普法覆盖面。按照“谁执法谁普法”的原则，开展4.22“地球日”、6.25“土地日”、8.29测绘法宣传日、12.4“宪法日”集中宣传活动，坚持送法进社区、进基层、进企业。先后设立咨询台40余个，发放宣传资料20000余份，解答群众咨询1000余人次。

（四）持续发挥好法律顾问的作用。我局聘请了山西亚圣律师事务所的赵波律师作为局常年法律顾问，参与局重大决策、重大项目的法律论证、法律评估；参与处置重大突发事件；提供法律咨询，接受委托，代理诉讼、仲裁、调解活动及其它法律事务。2021年法律顾问为我局提供法律咨询服务26余次。

二、依法履职，为城区经济社会发展提供优质服务

（一）坚持依法行政，充分发挥资源要素支撑作用

建立完善了依法行政责任制、内部会审制、政务公开制等制度体系，厘清了权责清单，明确了行政审批、行政许可、行政确认等职责范围内的工作流程和行政规范，确保行政权力在法律规定的框架内运行、在法定程序的方向上实施。上报4个批次建设项目用地1294.77亩，完成征收18期32个地块1130.84亩。推进村庄规划工作。目前钟家庄办事处寺底村、武匠村、洞头村等3村和西上庄办事处山西底村已编制完成。掩村正在完善文本，南畔村、五门村、核桃窊村已完成初稿。

（二）大胆改革创新，重点改革任务有序推进

今年自然资源领域的重点改革目标包括推进土地要素改革、完善生态修复治理制度体系、实施林权制度改革和林地经济改革等三方面。土地要素改革的重心在盘活低效用地上，已盘活低效用地85亩。林权制度改革，拟定了符合我区工作实际的林权制度改革方案，全面落实了林长制和林权责任，为实现林地的绿化彩化财化奠定了基础。生态修复方面，积极争取国家、省黄河流域重点地区历史遗留矿山生态修复项目，通过与省厅、市局多次沟通协调，目前申报资料已上报省厅。

（三）加强行业监管，严厉打击各类违法行为

一是全面开展“大棚房”专项整治回头看工作。2021年5月按照国家、省市要求开展了“大棚房”问题专项清理整治“回头看”工作，通过自查和对省级两批下发设施农用地辅助图斑逐宗核查，没有发现“大棚房”问题，共核实上报74宗设施农业用地，全部补办了设施用地手续，建立了一棚一档，完善了监督机制。二是完成2020年土地卫片核查和整改工作。2020年下发我区土地卫片执法图斑592个。经核实涉及违法图斑26个，合法图斑177个，其他图斑432个。扣除省市重点工程用地后违法比例为2.57%。三是认真开展了违建别墅整治、农村新增乱占耕地排查等专项活动，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，对违法占地行为形成了高压态势。四是完成了2021年第一、二、三季度部下发的33个土地卫片图斑核查，无违法用地。五是认真开展林地卫片执法月度图斑核查，共核查图斑72个，认领率100%，核查率100%。完成了森林督查图斑核查工作。2021年度共有疑似变化图斑56个（拆分后为59个），经现场核查对8个涉及违法违规使用林地的图斑进行了处理。

（四）依法依规履职，严格保护各类自然资源

一是落实耕地保护责任制，确保耕地和基本农田数量不减，质量不降。严格落实耕地和粮食产能“占一补一”政策，补充耕地630.89亩，补充产能360797.1公斤。二是在西上庄办事处南畔村、白马寺森林公园开展了义务植树活动，区四大班子、相关部门参加了活动，起到了良好的社会效应。三是实施了2个村庄绿化。四是查处违法占用林地案件7起。五是完成了未成林造林地补植任务1000亩。六是完成新育苗300亩，育苗总面积达到1200亩，育苗任务全面完成。七是救助各类野生动物20只，其中白鹭、红腹锦鸡等二级保护动物13只，三有保护动物7个。

三、存在问题

在总结成绩的同时，我也清醒认识到，工作中存在一些不容忽视的薄弱环节与问题，急需采取措施，加以妥善解决。一是法制宣传教育工作开展得还不平衡，深度不够;二是具体工作中，依法行政作为政府工作的基本原则尚未得到全面充分体现;三是执法监察体制亟待理顺。

四、2022年工作计划

2022年是“八五普法”的第二个年头，我们将加强普法宣传工作，坚持“谁执法谁普法”的原则，扩大宣传范围，丰富宣传方式，让自然资源法律法规深入人心。做好依法行政，进一步厘清权责，优化行政审批，简化办理程序、压缩办结时限。严格行政执法，充实执法队伍，加强对执法人员的培训，提高执法人员的思想政治素质和业务素质。创新监管方法，变事后监管为事前事中监管，变结果监管为过程监管，切实提高监管工作的针对性和有效性。持之以恒的做好学用结合、普治并举，为保障我区全方位高质量发展作出应有的贡献。

晋城市城区自然资源局

2022年2月22日