关于切实加强“五一”期间安全防范工作的通知

晋城市城区安全生产委员会办公室

关于切实加强“五一”期间安全防范工作的

通  知

南村镇人民政府、各街道办事处，区安委会有关成员单位：

“五一”假期将至，今年“五一”假期是我国大疫之后迎来的第一个小长假，群众走亲访友和补偿性旅游意愿强烈，人流、物流、车流可能大幅度增加，道路交通压力增大，热门景区、娱乐场所人员高度密集，加之生产经营建设活动处于旺季，森林火灾等各类风险交织叠加，安全防范压力进一步加大。为进一步强化“五一”期间安全生产工作，保证全区人民度过一个欢乐、安全的节日，现将切实加强“五一”期间安全防范工作有关事项通知如下：

一、提高政治站位，层层抓好安全责任落实

各级各部门各单位要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，深入落实省委、省政府关于安全生产工作的要求和市委、市政府、区委、区政府各项工作部署，站在“两个确立”“两个维护”的高度，本着对人民生命财产高度负责的态度，深刻认识当前安全生产面临的严峻形势，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，始终把安全生产工作摆在更加重要的突出位置，坚决防止和克服疲厌松软倾向，深刻汲取“1·27”莒山煤矿透水和“4·18”北京长峰医院火灾等事故教训，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实加强安全生产风险隐患排查整治“百日攻坚”集中行动，以更加务实的作风，更加有力的举措，确保安全生产责任落实到位、工作执行到位、风险防范到位。

各级各部门各单位主要负责人要切实加强节假日期间安全生产工作的组织领导，要亲自研究部署、亲自督导检查，层层压实责任，做到守土有责、守土尽责；分管负责人要深入基层检查分管范围内的安全生产工作，推动监管部门和生产经营单位工作落实。煤矿、危化、交通、文化旅游等13个安全生产专业委员会要召开会议，对本行业领域安全生产形势进行全面分析，安排部署监督检查工作。各有关单位要严格落实“三管三必须”要求，切实履行安全生产监督管理职责，加大节前、节中、节后检查力度，确保生产安全形势平稳。各生产经营单位要认真履行安全生产主体责任，正常生产经营的单位主要负责人要在岗在位，狠抓作业现场安全管理，重点岗位严禁非专业人员顶岗，重要场所、装置、部位要严格落实各项安全管理和巡查巡检措施，完善各类应急救援预案方案，有效防范化解各类安全风险。

二、突出重点行业，切实化解各类风险隐患

各生产经营单位要组织力量对重点部位、重点环节、重点岗位进行全覆盖隐患排查，确保不留死角、不留盲区。主要负责人带队深入一线检查不少于2次，各主体企业主要负责人至少深入下属公司2次督查安全生产工作，企业厂矿（车间）要日检日查、立查立改。各级各部门要按照“五不为过、五个必须”的要求，全面深入开展督查检查，督促本行业领域生产经营单位抓好“五一”期间安全防范各项工作。对排查出的一般隐患，要逐条逐项组织复查，确保整改落实到位；对重大隐患要建立台账，挂牌督办，限期整改到位；对一时不能完成整改的重大隐患，要责令停产停工，落实安全防范措施并派专人盯守；对已停产整顿、关闭取缔企业要加大监督检查力度，严防违法违规生产酿成事故；对于问题隐患严重、直接危及生产建设安全、从业人员生命安全的、不具备安全生产条件的，必须采取关停措施，确保万无一失。

1.煤矿方面：所有煤矿要结合“五一”期间煤矿生产作业计划和关键时段安全生产特点，组织制定节假日期间安全保障措施，强化“一通三防”、水害防治、顶板治理和机电提升运输管理等环节的安全管理，组织完成一次覆盖安全生产各大系统、各作业岗位的隐患排查。节假日期间，煤矿主要负责人要驻守在矿，矿领导（煤矿安全监察专员）要严格按计划入井带班，对关键环节进行现场审核确认，非必要不得开展岩巷揭煤、排放瓦斯等危险作业。煤矿主体企业安全挂牌责任领导节假日期间要到挂牌煤矿井下现场督查检查；挂牌责任部室人员要实行驻矿盯守；应急部门要做到节假日期间煤矿安全督查检查不断线；五人包保小组节假日期间正常开展现场监管检查，煤矿安全监管专员节假日期间到监管煤矿现场履职。

2.危险化学品方面：应急、工信部门要组织开展好节前检查，确保危化品生产装置和管道的防爆、防雷电、防泄漏装置完好有效，确保储存场所通风、降温、防湿、防潮措施落实到位，确保低闪点液体、易挥发液体、易分解出易燃易爆或有毒有害气体和遇水反应等物料安全存放；要全面检查危化品仓库、储罐区等生产储存场所冷却系统、呼吸阀、可燃有毒气体检测报警等安全附件安全状况。要通过线上线下相结合的方式对企业值班值守情况进行检查，督促企业严格落实领导带班值班制度；要严格落实节假日期间特殊作业管理制度，严禁开停车，全面升级管控措施。

3.道路交通方面：交通、公安等部门要坚持以防事故、保安全、保畅通为核心，严格驾驶员、营运车辆、运输企业准入和安全管理，加强对客车、旅游车、危险化学品运输车等重点车辆的监管，联合文旅部门加强景区水上游船安全检查，保障游客人身安全；严格车站安全检查，严防乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车，及时排查消除各类安全隐患。   

4.文化旅游方面：文旅、市场监管、商务、住建、农业农村、卫体、消防等部门和单位要形成工作合力，切实加强农家乐、休闲农业、民宿客栈、密室逃脱、私人影院和玻璃栈桥等网红娱乐项目方面的安全检查。文旅部门要加强旅游景区（点）重点地段、重点区域、重要场所安全检查，督促相关景区（点）做好游客安全警示工作。要加强各旅行社的安全管理，严格实施游客出行安全教育。相关部门要对人员密集区域、游客运载工具、景区公路及带有危险性的旅游项目（设备）进行一次全面排查，对缆车、索道、大型游乐设施和电梯、大功率用电设备等逐个检查，对不符合安全要求的，要坚决采取封闭、禁用或停止运营等措施。  

5.消防安全方面：卫体、民政部门要以医疗、养老机构等为重点，深入开展一轮消防专项检查。消防部门要加强技术指导，强化与各行业部门的沟通协作，制定并落实燃气、施工现场、电动自行车等薄弱环节火灾防控措施。公安部门要督促公安派出所严格履行消防监督检查和宣传教育职责，加强对辖区“九小场所”的消防监督检查。住建部门要加强建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查相关工作的监督指导。教科、文旅部门要深入推进学校、旅游景区、文博单位排查整治。要采取企业单位自查自改和部门集中检查、专家会诊、异地执法等形式，聚焦施工动火动焊、工人宿舍用电、电动自行车停放、生活用火用电、线路老化、电气线路敷设不规范、违规使用大功率电器等方面，无死角、无盲区、无漏洞排查消防安全隐患。部门、属地要拉出问题清单，责任单位要制定整改方案，切实做到隐患排查不到位不放过、安全责任不落实不放过、整改不到位不放过。

6.建筑施工方面：住建、城管等部门要深入排查危险性较大的分部分项工程、重要节点、施工进度和安全管控措施等方面存在的安全隐患，严厉查处未编制专项方案、未按规定审核论证、未按专项方案施工等违法违规行为。要强化建筑施工现场安全监管，督促建设、监理和施工单位严格落实防坍塌、防坠落、防碰撞安全防范措施，对深基坑、高边坡、高大模板、脚手架、起重机械设备等进行重点排查和整治。要加强农村自建房安全管理，压实属地监管责任，综合抓好安全防范工作；要督促相关单位落实户外招牌、建筑附着物等安全防范措施，短时大风天气期间禁止高空作业，保证人员安全。

7.城镇燃气方面：住建、城市管理、市场监管等部门要严厉打击燃气领域无证经营、无证运载钢瓶、“黑气点”等违法违规行为。要加强燃气设施巡检，从严开展燃气场站设施及燃气管道巡查检查，及时维护、修理、更换存在安全隐患的设施设备；严格落实燃气管道施工保护，落实四方交底等措施，坚决防止燃气管道被第三方施工破坏；要加强餐饮场所的燃气使用安全检查，重点排查液化石油气瓶、燃气灶具、燃气管道安全状况，确保燃气泄漏报警装置和紧急切断装置正常运行；大力整治瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。开展用气安全宣传教育，加大用户燃气设施巡检力度，指导用户安全用气，严防用气、动火引发安全事故。

8.非煤矿山方面：应急、自然资源等部门要突出检查矿产资源开采领域未批先建或擅自开工建设、工作面高陡边坡、“一面墙”式开采、分层开采层高、分层平台宽度超过安全设施设计高度、工作面边坡角、长下坡道路安全设施不按设计设置，局部陡坡路段没有紧急避险设施、防护墙，违法分包转包挂靠资质等问题。同时，要督促井工矿山抓好中毒窒息、火灾、透水、爆炸、跑车、冒顶片帮、坍塌等事故的预防工作。

9.冶金工贸方面：应急、工信等部门要重点检查易产生煤气泄漏的区域和焦炉地下室、加压站房、风机房等封闭或半封闭空间等存在的安全隐患。检查涉及煤气等有毒有害气体的企业是否明确专门机构负责安全管理，相关企业是否按规定设立煤气防护站，配备必要人员和救援设施。检查粉尘涉爆企业是否严格落实“粉六条”安全措施，采取有效通风和除尘措施。企业开展检维修、动火作业、有限空间作业、高处作业、临时用电等危险作业时，必须严格执行作业审批制度，加强过程管控和应急准备，节假日期间一律提级管理。

10.森林防火方面：自然资源、应急部门要全面优化森林防火防控布局，森林防火巡查队、各镇（街道）及林场森林防火队要在岗备勤，集中食宿，进入应急备战状态，靠前驻防、严阵以待、有火打火、无火巡查。要全天候启用森林防火林区远程实时视频监控通信系统、无人机巡护、防火检查站等监测手段，提升全区森林火灾监测预警能力。深入排查和全面治理林区及周边的森林火灾隐患。对重点区域、进山路口、林区卡口特别是林区景区、自然保护区、风景名胜区等要靠前盯紧，派人把守，严查火源火种，坚决把火源火种堵在山下林外。要加大森林防灭火宣传力度，营造浓厚的防灭火氛围，严格执行禁止野外用火的决定，及时制止野外吸烟、野炊等违规用火。发生火情后，要依据预案科学处置森林火情。

水务、能源、公安、工信、生态环境、住建、自然资源、农业农村、市场监管等部门要进一步加强水利、电力、民爆、油气长输管线、工业园区、危险废物、经营性自建房、非法违法采矿、农业机械、特种设备等领域的安全检查和隐患排查治理，确保节假日期间安全稳定。

三、加强应急值守，切实提高应急处置能力和水平

严格值班值守。严格落实领导干部带班、关键岗位24小时值班制度，重点部门的重要岗位要就近备勤。各镇(街道)、区直各单位主要领导要对本单位的值班工作负总责，带班领导和值班人员要熟练掌握值班工作规范和应急处置流程，发生突发事件，要在事发后30分钟内电话或书面报告区委、区政府，同时报区应急局。区政府、区安委办将不定期、不定时通过电话或实地检查等方式对各单位值班值守情况进行督查。

强化应急处置。各级领导干部要密切关注节假日期间灾害性天气变化、森林火灾防范、地质灾害影响等情况，一旦发生突发情况，确保第一时间赶赴现场，及时有力应对处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。矿山、消防、危险化学品、森林防火等各类应急救援队伍要始终保持临战状态，加强值班值守和应急物资配备，完善现场救援、力量调派、人员撤离等应急预案方案，做到召之即来、来之能战、战之能胜，坚决杜绝盲目施救引发次生灾害事故。

规范信息报送。各镇（街道）、区安委会相关成员单位要于4月27日下午15时前将“五一”期间安全防范工作部署情况；4月29日至5月3日每日12时前要将当日检查情况（附件）上报区应急局指挥中心；5月4日上午9时前要将本地区、本部门在“五一”期间开展安全检查的总体情况、存在问题及发现的重大隐患清单等报区安委办。

指挥中心值班室电话：3099456  3099055（传真）

邮箱：cqaj2006@163.com

附件：安全生产和应急管理日报告表

                            晋城市城区安全生产委员会办公室

                                   2023年4月26日

附件：

安全生产和应急管理日报告表

填报单位：                        填报日期：

备注：2023年4月29日至5月3日每日12时前，将此表报送至区应急管理局指挥中心值班室，电话3099456传真3099055。