晋城市城区安全生产委员会办公室 关于做好2023年度应急预案演练工作的通知

晋城市城区安全生产委员会办公室

关于做好2023年度应急预案演练工作的通知

南村镇人民政府、各街道办事处，区安委会有关成员单位：

为认真贯彻落实省市区安全生产、防灾减灾有关会议及文件精神，切实提高应对各类突发事件的应急处置能力，根据《突发事件应急预案管理办法》等有关规定要求，请结合各自工作实际，全面梳理应急预案，认真筹划2023年度应急预案演练工作。现就做好全区应急演练有关工作事项通知如下：

一、高度重视应急演练工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是“十四五”发展承上启下的重要之年。各镇（街道）、有关部门及各企业要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持人民至上、生命至上的发展理念，把加强自然灾害、事故灾难应急演练作为提升应急救援能力、做好应急救援准备的重要任务，立足抢大险、救大灾和极端复杂条件，充分认识应急演练是提升应急救援实战能力一项基础性、系统性、长期性工作，切实把应急演练作为检验和提升应急管理工作的重要抓手抓紧、抓实，通过演练不断完善政企、部门之间的联合会商、信息共享、协调联动等工作机制，有力推进构建统一领导、权责一致、权威高效的应急体系和反应迅速、组织有序、协同应对、全面参与的应急管理工作机制，有效提升全区综合应急救援能力。

二、加强应急演练的系统性和针对性

应急演练作为应急管理工作的重要内容，是强化各级领导干部危机意识，增强各级各部门和企业员工以及广大人民群众安全知识，检验各类应急预案的科学性和可操作性，提高全社会综合应急能力的重要手段。各单位要认真分析本辖区、本部门（单位）灾害风险形势和安全生产态势，统筹谋划年度应急演练工作计划，明确责任单位，细化任务分工，精心抓好落实。要围绕重点区域、主要风险、重点时段、重大活动，充分利用防灾减灾宣传周、安全生产月活动等契机，有计划、有重点的组织开展针对性的应急演练，充分发挥应急演练检验应急预案、磨合应急机制、锻炼应急队伍、熟练装备运用、完善应急准备的作用，重点解决预案不熟悉、分工不明确、机制不顺畅、协调不到位的问题，提高应急行动的整体效能。

三、统筹安排和完成演练工作任务

各镇（街道）、相关部门和各企业要根据各自制定的总体预案、专项预案、部门预案及现场处置方案等，结合本部门、本单位的工作实际情况，瞄准高风险隐患和事故灾害频发领域，制定年度应急演练计划。年度演练计划要统筹规划、合理安排，杜绝“走形式、图过场、完任务”。立足本镇（街道）、本行业、本企业事故灾难特点规律、应急资源、应急力量和应急能力现状，围绕生产安全事故、水旱灾害、森林草原火灾、地震、地质灾害等事故和灾害特点，以决策指挥、综合协调、应急资源调集、综合保障、媒体及网络舆情应对等内容为重点，积极组织开展应急演练。

各镇（街道）和各有关部门特别是区发改、工信、应急、公安、自然资源、生态环境、教科、住建、交通运输、农业农村、水务、文旅、市场监管、商务、消防等重点行业部门（其他行业部门也要根据各自实际组织开展演练）要最少开展1次综合或专项应急预案演练活动或跨区域、多部门、多层级参与的综合突发事件应急演练。

企业要按照上级有关规定及时组织开展各项应急演练（综合或专项应急预案最少演练1次，现场处置方案每半年最少演练1次）。

各镇（街道）、各有关部门和企业认真研究后，确定负责人员、演练科目、演练时间、演练形式，并于4月4日前将应急演练工作计划表（见附件）报区安委办。

四、有关要求

（一）加强组织领导。各镇（街道）、各部门和企业要高度重视应急演练工作，切实加强组织领导，分析工作重点，科学制定应急演练方案计划，统筹协调人员分工，周密安排、精心组织，切实压实压细工作责任，保证演练不漏内容、不少环节、不留死角和符合各自实际，确保应急演练取得实效。

（二）加强督导检查。各镇（街道）、各部门要指导和督促检查相关部门和单位年度应急演练计划的制定和实施，推动应急演练工作常态化、制度化、规范化。要督促、指导基层村（社区）等单位和企业按照法律法规要求开展应急演练活动，更广范围内促进社会联动，不断扩大应急演练的覆盖面和社会公众的参与度，做到横向到边、纵向到底。要通过组织应急演练活动，带动和促进各演练单位及人员进一步熟悉应急预案和处置流程，教育引导各单位和公众增强应急救援知识和自救互救基本技能。

（三）认真总结评估。要用好常态化应急演练成果，针对突发事件处置过程中遇到的不同问题，从实、从严、从难开展常态化、多部门、多层级地演练拉练，磨合机制、锤炼队伍，针对演练中暴露出的问题和不足，研究制定整改措施，及时补齐应急救援的短板弱项和修订完善预案，确保应急演练真正达到校验预案、磨合机制、锻炼队伍、提升能力的目的。

（四）创新演练形式。坚持立足实战，采取实战演练、桌面推演、拉动集结演练等多种方式，最大限度突出灾害事故发生的突然性和紧迫性。演练科目设计要立足实际，务必做到科学设计、精心安排、安全实施。演练环节要综合考虑事故灾害的突发因素及可能发生的各类次生衍生灾害，同时借鉴其他地区典型事件的教训，随机模拟突发事件，真正做到以练代训，不断增强预案应急演练的实效性。

（五）强化督促考核。区安委会办公室将根据全年应急演练计划，不定期对应急演练计划落实执行情况进行督促指导，对工作落实不力的镇（街道）和区级相关部门，适时进行提醒、约谈，并将有关工作落实情况纳入年度考核事项。同时，各单位完成演练后须将演练计划、演练方案、演练视频、演练总结等相关材料统一归类汇总并上报区安委办。

各单位上半年和全年演练工作总结分别于7月5日、12月8日前上报。

附件：部门（单位）应急演练工作计划表

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                             2023年3月19日