晋城市城区减灾委员会办公室

关于做好2023年全国防灾减灾日有关工作的

通  知

南村镇人民政府、各街道办事处，区直各有关单位：

今年5月12日是我国第15个全国防灾减灾日，主题是“防范灾害风险 护航高质量发展”，5月6日至12日为防灾减灾宣传周。为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和党的二十大精神，按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府、区委区政府决策部署，根据省、市减灾委员会办公室有关工作要求，现就有关事项通知如下：

一、突出宣传主题，扎实有效开展防灾减灾活动

2023年是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是

实施“十四五”规划承上启下的关键之年，要坚定不移贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，提高公共安全治理水平，坚持人民至上、生命至上，安全第一、预防为主，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位,建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。加快构建新发展格局，更好统筹发展和安全，实现高质量发展意义重大。各镇（街道）、区直各部门要深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，充分理解全方位推动高质量发展建设共同富裕新城区，是贯彻落实党的二十大精神、扎实推进中国式现代化具体实践、满足人民群众对美好生活向往的内在要求，充分认识到做好防范化解重大灾害风险、以新安全格局保障新发展格局的重大意义，加强工作组织领导，加大宣传力度，教育和提醒社会各界牢固树立风险意识和底线思维，紧紧围绕“防范灾害风险护航高质量发展”主题，精心组织开展全国防灾减灾日宣传教育各项活动，在全区普及灾害基本知识和防灾避险、自救互救基本技能，进一步增强全社会防灾减灾意识，不断健全防范化解重大风险体制机制，全面提高重大自然灾害抗御能力和安全管理能力，增强全民灾害风险防范意识和素养。

二、丰富宣传模式，提升社会风险防范意识

（一）宣传方式

各镇（街道）、区直各部门要围绕今年全国防灾减灾日主题，坚持传统和新兴媒体相结合，开展全方位、多角度、立体式科普宣传教育活动。借助广播、电视、网络、微信、微博、公交传媒等载体，利用户外大屏、楼宇字幕、灯箱展板、道旗灯杆等街头平台，通过公益广告、专题节目、集中采访、专家讲座、在线访谈及知识竞赛等多种形式，不断扩大宣传活动的覆盖面和影响力。要有序组织开展应急消防科普教育基地、防震减灾科普教育基地、气象科普教育基地、生命安全教育培训体验基地现场或线上体验活动，拓宽公众接受防灾减灾宣传教育的途径。以城乡（村）社区、学校、医院、社会福利机构、国家机关、企事业单位、施工工地、大型商业综合体等为重点，组织各类灾害风险防范基本知识和灾害应对技能培训进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，特别是要加强极端性灾害天气的风险识别和自救互救技能培训，提高公众应急避险意识和能力。开发针对不同社会群体的防灾减灾科普读物、教材、动漫、游戏、影视剧等宣传教育产品，编制印发村（社区）和家庭应急手册，面向社会公众普及各类灾害事故的知识和防范应对基本技能，提高宣传教育实际效果。

（二）主要宣传内容 

1.开展防灾减灾有关法律法规宣传活动。采取多种形式开展《突发事件应对法》、《防震减灾法》、《地质灾害防治条例》、《防洪法》、《气象法》、《森林防火条例》、《消防法》等有关法律法规和应急知识宣传。

2.宣传自然灾害、事故灾害、公共卫生和社会安全的种类、特点及危害，普及防范应对各种灾害事故和防灾减灾的基本技能和自救互救的应急常识。（宣传资料各单位自行准备）

（三）活动方式

1.认真开展“防灾减灾日”集中宣传活动。5月12日上午8时30分（拟定在晋城市凤展新时代广场门前），区减灾办将组织相关部门举行集中宣传活动。由区应急管理局牵头，区自然资源、教科、水务、气象、住建、交通运输、农业农村、消防、生态环境、卫体等部门参与，通过街头咨询、散发宣传资料、悬挂横幅、制作展板专栏等形式，向广大市民群众宣传防灾减灾、安全生产、社会安全、公共卫生等法律法规，普及防灾减灾知识。

其他单位和各镇（街道）要在5月12日，在各自单位门前举行设立咨询点、散发宣传资料、悬挂横幅、制作展板等形式多样、富有成效的集中宣传活动。

2.积极组织“防灾减灾日”宣传周活动。在5月6日至12日的“防灾减灾日”宣传周期间，各镇（街道）、各有关部门和单位要根据各自职责，统筹安排，在做好本单位宣传活动的同时要督促指导所辖村（社区）、企事业单位，认真做好各项宣传工作。要充分利用新媒体、互联网、广播电视、科普场馆等各类平台，面向不同社会群体开发推送防灾减灾科普教材、读物、动漫、游戏、影视剧、短视频等公众教育系列产品。要持续深入推进防灾减灾应急科普知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，通过展览、演讲、知识竞赛、模拟体验、发放科普读物等形式广泛开展防灾减灾科普宣教。

3.积极开展灾害事故应急演练活动。各镇（街道）和区自然资源、教科、应急、公安、住建、交通运输、水务、气象、民政、农业农村、消防、生态环境、卫体等部门要针对公共安全、灾害事故、装备运用、疏散避险、卫生防疫、自救互救、转移安置等内容，因地制宜地组织开展形式多样的各类宣传教育活动和灾害事故应急演练。

区教育和科技局要组织各中小学开展防灾减灾专题宣传教育活动，采取防灾知识讲座、召开防灾主题班会、观看防灾减灾科普知识宣传光盘、举行应急演练、出宣传板报等形式，扩大宣传面，提高学生防灾减灾意识和避灾自救技能，推动学校普及防灾减灾教育。

区融媒体中心、电视台、政府门户网站等区级主要新闻媒体要开辟宣传专栏，集中宣传开展防灾减灾活动的重要意义，宣传普及防灾减灾政策法规和防灾减灾知识，加大防灾减灾公益广告的播放量和覆盖面，对防灾减灾宣传周活动以及防灾减灾工作成效进行集中报道，营造防灾减灾舆论氛围。

其他单位也要结合各自职责及工作实际，积极组织开展一次应急演练活动。

4.加强风险隐患排查治理和基层应对能力。从源头上防范和化解安全风险，真正把风险解决在萌芽之时、成灾之前，有效督促基层单位各项防灾减灾工作的落实。各镇（街道）、区直各有关部门和单位，要以“防灾减灾日”宣传活动为契机，做好城乡村（社区）、学校、医院、敬老院、福利院等重点场所和煤矿、非煤矿山、危险化学品、重大危险源单位、建筑工地、旅游景区、车站、城镇燃气、自建房、城市地下管网、水库、河道、灾害点以及重要工程设施等风险隐患排查整治工作，强化风险隐患的实时监测、动态管理和先期处置。加强基层灾害应急管理体系建设，加快推进村（社区）基层组织和小微企业应急预案（处置方案）修订工作，明确人员自救措施和应急避险场所，加大防灾减灾基础设施建设，提升居民和企业员工的防灾减灾意识和避灾自救能力。积极开展“综合减灾示范社区”创建活动，进一步落实城乡村（社区）和企业防灾减灾工作，不断增强基层应对灾害事故能力，确保各方安全。

三、加强应对准备，提高灾害事故应对保障能力

各镇（街道）、区直各部门要加快防灾减灾救灾、应急体系建设、物资保障、防灾减灾科技创新等规划实施，加强资源统筹，拓宽资金投入渠道，推动实施一批强基础、增功能、利长远的重大工程项目，提高本质安全水平。加强应急物资储备保障能力建设，推动建立全区各级各部门和社会救援机构相结合的应急物资储备模式和联动机制，加强我区救灾物资储备管理，重点部门和各镇（街道）建立物资储备库（点），规范物资设备的购置、储存、调拨等管理，实现应急物资高效配送、精确溯源，鼓励引导企事业单位和居民家庭储备基本应急物资和救生避险装备，推广使用家庭应急包。开展各类应急预案评估与修订，特别是强化灾害事故预警和应急响应联动，将高级别灾害预警纳入应急响应启动条件，广泛开展以实战、实效为导向的应急预案演练，做到人人讲安全、个个会应急。充分利用物联网、互联网、遥感、视频识别、5G等技术和应急广播、大喇叭、吹哨子、鸣锣等传统手段，提高灾害监测感知能力和防范能力，加强区级层面极端灾害的临灾预警，确保第一时间传达到一线岗位、单位和受威胁人群，打通灾害风险预警“最后一公里”，有效组织避灾避险行动。建立完善社会应急力量管理平台，规范引导社会应急力量快速响应、安全高效参与灾害事故先期处置，鼓励支持社会力量参与灾害风险隐患排查、科普宣传教育等常态防灾减灾工作。

四、强化责任落实，全力推进自然灾害风险普查成果应用

各镇（街道）、区直各有关部门要进一步压紧压实责任，加强协调，相互配合，协助相关部门做好普查收官阶段各项工作，全面完成普查任务，全力推进普查成果应用，夯实普查常态化基础。要充分利用第一次全国自然灾害综合风险普查成果，科学划定本辖区、本行业灾害设防重点及标准，探索建立自然灾害红线约束机制，引导人口、设施、产业向更安全区域集中，实现高质量安全发展。及时总结自然灾害风险普查形成的有益经验，从机制框架、人员队伍、法规政策、系统平台、项目支持等方面，探索推动构建灾害综合风险普查评估长效机制。围绕我区重大战略、重大工程建设、重要发展规划、重点领域和重大灾害应对，因地制宜、创新思路、多措并举，大力推进普查成果应用，推出一批具有地域特点和行业特色的应用成果。加强普查成果对我区自然灾害风险监测预警业务的支撑，推动重点隐患分级分类监控管理和风险防控能力建设。加大普查成果科普解读和有关经验做法、典型案例的宣传推广，让各镇（街道）、各部门（单位）和社会公众及时知晓普查成果及其应用效益，着力营造人人知晓普查、人人支持普查、人人参与普查的社会氛围和工作格局。

五、加强统筹协调，推动构建大安全大应急框架体系

各镇（街道）、区直各部门要按照区委、区政府决策部署，继续建立健全加强防灾减灾救灾能力建设工作推进机制，强化督导考核，督促各企事业单位抓好各项工作贯彻落实，不断提升全区防灾减灾救灾能力。要进一步发挥防灾减灾救灾相关议事协调机构统筹协调职能，注重发挥各行业部门和单位作用，不断完善灾害事故组织指挥、风险普查评估、会商研判、监测预警、应急响应、调查评估、恢复重建等工作机制。强化专家支撑作用，健全完善专家参与防灾减灾政策规划制定、项目论证、风险普查、灾害调查、科普宣传等方面制度机制，不断提高防灾减灾救灾科学性和精准性。持续推进综合减灾示范创建，特别是加强农村和社区灾害应急能力建设，提高第一时间响应能力；组织开展避灾避险典型案例宣传和先进人物事迹表彰，营造防灾减灾良好社会氛围。要通过以奖代补、购买服务等方式，广泛动员和支持社会组织、志愿者等社会力量开展科普宣传教育活动，提高群众参与度，不断筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

各镇（街道）、区直各部门要严格遵守中央八项规定精神，严禁铺张浪费、大讲排场和形式主义，确保宣传活动取得实效。要牢固树立安全意识，加强对防灾减灾科普宣传活动现场和聚集性活动的安全管理，确保各类活动安全有序开展和防止突发事件发生。要及时认真总结本镇（街道）、本部门本行业领域宣传活动的成效和经验（总结报告盖章），请于5月15日前报送区减灾委员会办公室（城区应急管理局510室），电子版发电子邮箱。

联系人：宋铖

电  话：0356-3037073

邮  箱：cqajyjb@163.com

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                         2023年4月13日