晋城市城区减灾委员会办公室 关于印发《晋城市城区开展自然灾害风险调研活动工作方案》的通知

晋城市城区减灾委员会办公室

关于印发《晋城市城区开展自然灾害风险调研活动工作方案》的通知

各镇（街道），区减灾委各成员单位：

根据区委国安办“防风险 保安全”调研活动安排，以及市减灾委办公室《关于印发晋城市自然灾害风险调研活动工作方案》（晋市减办〔2023〕3号）文件要求，现将《晋城市城区开展自然灾害风险调研活动工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

晋城市城区减灾委员会办公室

2023年4月24日

晋城市城区自然灾害风险调研活动

工作方案

按照市减灾委员会办公室和区委国安办调研活动工作安排要求，由区减灾委员会办公室负责自然灾害风险的调研活动，为全面摸清我区自然灾害体制机制建设、灾害防治能力、应急救援和物资保障能力等方面存在的短板和不足，现就相关调研任务作以下安排。

一、工作目标

针对我区自然灾害领域相关的体制机制建设、灾害防治能力、应急救援和物资保障能力等方面开展全面调研，并对区减灾委办公室负责的地震、雷电风雹、雪灾、低温冷冻、持续高温、沙尘暴、病虫害、雾霾等自然灾害风险进行调研评估。查找问题，理清责任，查明重点地区抗灾能力，客观认识当前全区致灾风险水平、承灾体脆弱性水平、综合风险水平、综合防灾减灾救灾能力和区域多灾并发群发、灾害链特征，提出针对性的解决方案，为有效开展自然灾害防治工作、切实保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据，有效提升全区自然灾害防范应对能力。

二、组织领导

为有效推进调研工作顺利开展和确保按要求完成各项工作任务，以区减灾委员会办公室名义成立自然灾害风险调研工作领导小组：

组      长：姚林云   区减灾办主任、区应急局局长

常务副组长：贾晋斌   区安委办副主任、二级主任科员

副  组  长：区减灾委员会各成员单位分管领导

成      员：区减灾委成员单位相关业务科室负责人

各镇（街道）、各成员单位设立相应的调研工作领导小组及其办公室，明确分管负责人、部门工作职责，充分整合已有资源，建立健全工作机制，配齐配强人员队伍，做好本辖区、本部门自然灾害风险调研工作。

三、调研工作方法

主要通过实地调查、召开座谈会、专家分析研判、收集整理历年灾害数据、收集全区行业灾害风险等方式开展调研活动。

四、调研工作安排计划

（一）安排部署调研工作

以区减灾委办公室名义组织召开自然灾害风险调研专题会议，对“防风险保安全”自然灾害风险调研工作进行安排部署，建立联络机制，根据区委国安办和市减灾办有关工作的要求，明确区直各单位具体任务和完成时限。（牵头单位：区减灾委员会办公室，配合单位：区减灾委员会各成员单位）

（二）做好摸底排查工作

（1）体制机制建设情况

针对区减灾委、区抗震救灾指挥部、区防汛抗旱指挥部、区森林草原防灭火指挥部、区地质灾害应急指挥部、区地质灾害防治工作领导小组、区气象灾害应急指挥部及其办公室体制机制建设情况进行摸排，梳理出相关议事协调机构在工作规则和办公室工作细则制定，预案修订、应急响应手册及应急行动方案制定，风险会商及监测预警制度等方面存在的问题、短板和不足。（牵头单位：区减灾委员会办公室，配合单位：区抗震救灾指挥部办公室、区防汛抗旱指挥部办公室、区森林草原防灭火指挥部办公室、区地质灾害应急指挥部办公室、区地质灾害防治工作领导小组办公室、区气象灾害应急指挥部办公室）

（2）自然灾害防治能力

以自然灾害防治重点工程为抓手，对自然灾害风险调查和重点隐患排查工程，重点生态功能区生态修复工程，地震易发区房屋设施加固工程，防汛抗旱水利提升工程，地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程，应急救援中心建设工程，自然灾害监测预警信息化工程，灾害防治技术装备现代化工程，综合减灾示范社区创建工程推进情况进行全面摸排，对摸排过程中存在的问题和暴露的短板进行全面梳理，提出有针对性的解决方案。（负责单位：区减灾委员会办公室，配合单位：区发改局、区工信局、区生态环境分局、区自然资源局、区住建局、区交通局、区教科局、区卫体局、区水务局、区农业农村局、区气象局、区综合应急救援指挥中心）

（3）应急救援和物资保障能力

对全区应急救援队伍、应急物资、救灾物资情况进行全面摸排，对队伍建设、装备保障、物资保障、抢修保通能力等方面存在的问题进行全面梳理，提出有针对性的解决方案。（牵头单位：区应急救援总指挥部办公室，配合单位和科室：区交通局、区供电服务中心、区水务局、区消防救援大队、区人武部；区应急局应急管理综合股、区综合应急救援指挥中心）

（三）分灾种专题调查研究

水旱灾害、地质灾害、森林草原火灾、地震灾害分别由区水务局、区自然资源局、区教科局、区住建局负责；雷电风雹、沙尘暴、低温冷冻、持续高温、雪灾、雾霾等气象灾害，由区气象局负责；病虫害，由区农业农村局负责；各镇（街道）负责本辖区各类灾害风险调研工作。各镇（街道）、各单位要进一步细化职责分工，通过以实地调查研究、召开座谈会、专家研讨等方式综合分析研判各类自然灾害风险，确定风险等级，形成各灾种的风险调研报告，汇总整理各灾种问题清单、任务清单、责任清单。（牵头单位：区减灾委员会各相关成员单位）

（四）分区分行业梳理灾害风险

各镇（街道）、各行业部门根据自身职能针对每一类自然灾害开展调查研究工作，总结存在的问题、改进的措施，完成的时限，形成本镇（街道）、本行业自然灾害风险调研报告，问题清单、任务清单、责任清单（三清单表格附后）。（责任单位：区减灾委员会各相关成员单位）

（五）规范总结调研报告

各单位要按时完成各项任务，及时形成“一报告三清单”按要求时限报送区减灾委员会办公室，区减灾委员会办公室结合各单位报送的“一报告三清单”，汇总形成总体调研工作报告和问题清单、任务清单、责任清单，报区减灾委员会办公室领导审阅后及时上报市减灾办。（责任单位：区减灾委员会办公室、区减灾委员会各相关成员单位）

五、调研工作时间安排

（一）安排部署时间：4月24日至4月27日。

（二）摸底排查时间：4月28日至5月5日。

（三）专题调研时间：5月6日至5月22日。

（四）整理汇总撰写报告时间：5月23日至6月19日。

六、工作要求

（一）加强组织领导，强化责任落实

此次调研活动是市委市政府、区委区政府贯彻落实党中央关于在全党大兴调查研究部署要求的具体实践，各级各部门要围绕如何防范化解重大自然灾害风险这一课题，加强工作领导，精心组织、系统推进，细化课题、深入调研，全面查找应对自然灾害风险过程中存在的短板弱项，坚持以防为主、关卡前移，压紧压实自然灾害风险防控责任，扎实开展调研活动。

（二）加强分工协作，确保成果质量

要深刻认识大兴调查研究的极端重要性，准确把握党委政府关于调查研究工作的部署要求，立足服务高质量发展的现实需求，进一步增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。要分行业、分灾种系统全面开展调研，各职能部门要加强协作、紧密配合，如实反映情况，提供有关数据资料，按时填报清单和完成总结报告，确保调研成果完整、真实、可靠和科学严谨。同时各单位及其工作人员对在调查调研中所知悉的涉密资料和数据等，必须严格履行保密义务。

（三）突出工作重点，充分研讨运用

根据我区灾害风险形势和灾害防治工作部署要求，有针对性的开展调研，充分利用第一次全国自然灾害综合风险普查和“自然灾害灾情管理系统”等现有成果数据，明确调研重点，找准切入点，深入分析，充分论证，进一步研究现有问题的症结根源、工作漏洞和短板弱项，创新工作思路，提出针对性、可操作性强的解决办法，认真落实各项工作举措，严把调研成果质量关，并运用与解决实际问题、推进灾害风险防治工作的实际行动。

（四）及时收集汇总，规范总结报送

各镇（街道）、各有关部门要高度重视此次调研工作，5月21日前，各单位要形成调研工作方案，组成调研工作专班，明确负责领导和业务科室及组成人员，并将工作方案及负责工作人员情况和“三清单”动态情况报至区减灾委员会办公室，之后每周五上午11时前报送“三清单”动态增补情况和调研工作进展情况，区直部门根据调研进展随时对“三清单”和调研报告进行调整；5月24日前，各镇（街道）、各有关部门要形成初步的调研报告（加盖单位公章）并报送至区减灾委员会办公室（区应急管理局510室）。