晋城市城区防汛抗旱指挥部关于全面做好2021年防汛备汛工作的通知

南村镇人民政府、各街道办事处，区防指各成员单位：

今年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年，做好防汛抗旱工作意义重大。据气象部门预测，今年汛期我区降水时空分布不均，可能出现局地暴雨洪涝或阶段性干旱。为深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，切实筑牢人民至上、生命至上的安全发展理念，有效防范和化解重特大洪涝灾害风险，现就做好2021年防汛备汛工作通知如下：

一、健全体制机制，发挥职能作用

（一）完善指挥体系。各镇（办）、区防指各成员单位要按照要求，尽快理顺防汛抗旱指挥体系，调整充实防汛抗旱指挥机构及组成人员，明确职责分工，形成上下一致、左右协同、顺畅高效的防汛抗旱指挥体系。

（二）健全工作机制。各镇（办）、区防指各成员单位要建立完善防汛抗旱指挥工作规则，细化工作职责，建立和完善工作衔接机制。建立健全定期会商、信息共享、应急值守、协调调度、督导检查等各项制度，认真开展防汛抗旱巡查检查，深入开展隐患排查整治，及时消除各类隐患，确保防汛抗洪工作有序、有力、有效开展。

（三）加强组织领导。区防指要充分发挥牵头抓总作用，统一部署、统一指挥、统筹协调，强化组织、指导、督促职能，各镇（办）、区防指各成员单位要发挥在防汛减灾、应急抢险救援、灾后恢复重建等工作中的作用，做到各司其职、各负其责、密切配合、协同作战，形成工作合力。

二、强化责任落实，认真履行职责

（一）严格落实责任制。各镇（办）要高度重视防汛抗旱工作，严格落实属地责任，确保以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制落实到位。各镇（办）、区防指各成员单位要按照防汛职责，明确各级各类防汛抗旱责任人，各级责任人要尽职尽责，按时完成任务，确保安全度汛。

（二）压实部门责任。区防指成员单位要严格履行行业主管部门的职责，指导监督本行业做好防汛备汛工作。应急管理部门要牵头组织修订防汛应急预案，做好防汛应急救援各项准备工作，组织协调水旱灾害应急抢险救援工作，督查督导全区煤矿、非煤矿山、冶金工贸、危化品生产储存等高风险的生产经营单位做好防汛备汛工作；水务部门要组织对水库、淤地坝、河道等涉水工程全面开展隐患排查及整改工作，有序推进防洪工程设施建设及水毁工程修复，充实完善专家库，为抢险救援提供技术支持；住建部门要做好城市防洪排涝工作，强化预测预警、应急抢排和人员疏散等防范措施，切实提高城市防灾减灾能力和安全保障水平；自然资源部门要加强对地质灾害易发区等监测监控，采取必要手段和措施，努力避免因强降雨导致的崩塌、滑坡、泥石流等自然灾害造成人员伤亡；交通部门要开展汛前全面排查，确保跨河（包括山洪沟道）桥涵、道路度汛安全；气象部门要做好预测预报和监测预警工作，及时将预报信息通报区防指及相关部门；区武装部、区消防救援大队要组织好防汛抢险救援队伍，开展应急演练，不断提升应急抢险救援能力；区公安、教育、能源、电力、商务、文旅等区防指成员单位，要严格履行行业主管部门的职责，指导监督本行业做好防汛备汛工作。

（三）严明工作纪律。各镇（办）、区防指各成员单位要建立健全防汛抗旱督查督办、灾害评估、问责体系。要压实工作责任、前移问责关口，对擅离职守、违抗指令、失职渎职，或因应对不及时、措施不落实、组织不得力造成严重后果的，严肃追责问责，依法依规依纪处理。

三、突出隐患排查，跟踪问题整改

（一）强化隐患排查组织。各镇（办）、区防指各成员单位要按本通知要求，认真安排部署防汛备汛隐患排查工作，制定计划，落实方案，确保防汛备汛工作有计划、有安排、有行动、有检查、重实效。隐患排查采取管理单位自查、镇（办）和部门检查、区级抽查的方式进行。区防指将适时组织相关部门采取“四不两直”方式进行督查督导。

（二）突出检查督查内容。各镇（街道）及区防指各成员单位要结合实际，突出抓好重点工程、重点区域、重点部位和薄弱环节的风险隐患排查整改工作。要针对铁路、公路、水利、电力、通信、教育、矿山等重要基础设施，旅游景区、在建工地、高陡边坡、临坡挡土墙等重点部位以及农村、城乡结合部、城镇低洼易涝区、山洪灾害易发区、地质灾害隐患点等薄弱环节开展全面细致摸排。重点对责任制落实、方案预案、应急抢险救援队伍和物资落实、在建工程、河道防洪、山洪灾害防治、城市防洪、监测预警设施设备运行、转移安置等工作进行检查。

（三）确保问题整改到位。各镇（办）、区防指各成员单位要对检查中发现的风险隐患和薄弱环节，建立问题清单、责任清单、整改清单和工作台账，限时完成问题整改，逐一销号。特别是涉水在建工程，汛前难以完成隐患整改的，要有针对性地制定应急度汛方案，落实安全措施，确保防洪安全。

四、加强应急管理，提高应对能力

（一）落实抢险队伍。各镇（办）、区防指各成员单位要对本辖区、本行业领域抢险队伍进行核实摸底，对抢险队伍性质、人员数量、机械装备和队伍专长等情况登记造册备案。要加强专群结合的队伍建设，充分发挥综合性消防救援队伍、专业抢险救援队伍、民间救援队伍等应急救援力量在防洪抢险中的作用。

（二）加强物资储备。各镇（办）、区防指各成员单位要抓紧开展本辖区、本行业领域内防汛物资种类、数量的核查。参照《防汛物资储备定额编制规程》（SL298-2004），结合各自实际需求足额足量储备防汛抗洪抢险物资。要通过集中储备、险工险点现场储备和协议储备等多种方式，按需储备好抢险物料、救生器材、抢险机具等各种防汛物资物料，保障防汛抗洪抢险工作需要。

（三）修订应急预案、完善各类方案。各镇（办）、区防指各成员单位要加快修订完善防汛抗旱应急预案，做到监测预警、信息报送、会商研判、指挥调度、巡查防守、抢险救援、转移安置等各个环节全覆盖，提高应急预案的科学性、实用性、操作性。

区水务、住建、自然资源、旅游和交通等各有关单位要抓紧完善各类涉水工程度汛方案、山洪灾害防御预案、城市防洪排涝应急预案、旅游景区暴雨洪水防御方案等，并按规定报批和备案，确保出现险情时，能够快速、有序、高效的组织救援及采取紧急措施，最大限度降低因灾造成的损失。

（四）组织开展实战演练。按照“有预案必演练”的要求，各镇（办）要依据预案组织一次应急演练，各有关部门要结合行业特点组织开展实战演练。

五、强化监测预警，严格值班值守

（一）强化监测预警。各镇（办）、区防指各成员单位要加强监测预警，密切监视天气变化，切实做好雨情、水情、工情监测和预警。要加强防汛监测预警设施设备的管理和维护，确保各类设施设备运行正常，确保监测高效、预警及时。

（二）加强值班值守。各镇（办）、区防指各成员单位要严格落实24小时值班和领导带班制度，加强值守，提前安排部署防范应对，保障汛情信息及时有效报送，及时处置突发事件，重大险情、灾情必须第一时间上报。

六、加强宣传教育，提高防汛意识

加强宣传教育和舆论引导。要加强防灾减灾宣传教育，广泛开展防汛抗旱法律法规和防灾减灾救灾知识宣传，普及进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所等活动，不断提高群众防灾避灾减灾意识和自救能力。要综合运用广播、微信等媒体，广泛宣传避灾救灾知识，及时客观发布灾情信息，着力构建政府主导、社会协同、全民参与的工作格局。

晋城市城区防汛抗旱指挥部             

2021年6月8日