城区行政审批服务管理局
关于区政协十届三次会议第TA0105号提案的答复
张文琛委员：
您好，您提出的《常态化入企帮扶，构建“清”“亲”政商关系》提案收悉，经研究，现答复如下：
一、简化办事流程方面：
1、全流程便利企业开办。为解决企业开办堵点，在区政务大厅内设置了企业开办专区，为企业开办提供“北斗套餐”和全流程帮办代办服务，“照、章、税、保、银、金、医”七个事项可一日办结；推出“城区创业大礼包”2.0版，内置“一照四章”、行业许可证、税务发票、招商引资政策等材料，为创业者献上城区“好礼”。大力推行歇业备案、代位注销、简易注销、“多证合一”“一照多址”“集群登记”等助企纾困举措，打通“个转企”绿色通道，助推经营主体转型升级。
2、全面推行项目“极简审批”。在全市率先制定出台了《晋城市城区投资项目“极简审批”改革实施方案（试行）》，围绕“效率、服务、改革”三个方面，推行“自审承诺制”，为项目审批、工程建设等打造“极简模式”。通过免会议评审、免文本修改、免专家复核的“三免”举措，将审批时间由原先的25个工作日压缩至5个工作日。
3、开展“综合受理窗口”试点改革。通过整合压缩窗口、优化职能职责和运行机制，组建综窗服务专职队伍，5类132个事项实现了“综合受理、受审分离，统一出件”。
4、全面推行“告知承诺制”和无证明城市建设。公布告知承诺事项清单和“无证明城市”创建实施方案，对涉企经营的29个事项实行“告知承诺制”审批，破解了“材料不齐不能受理”的审批难题。梳理出无证明事项办理清单46条，推动“减证便民”向“无证利民”转变，市场准入进一步放宽。
5、推进“一件事一次办”改革。聚焦项目投资、企业运营和公民个人三大领域，企业准营、企业职工退休、新生儿、婚育等15项高频事项实现“一件事一次办”。同时，对群众通过12345热线咨询频率最高的事项形成“手把手”说明书，2000件“一件事”让群众通过12345热线或一体化政务服务平台建设的“政务门牌”版块在一分钟就能知晓办理流程。
二、优化营商环境方面：
1、坚持破解企业痛点难点堵点。深入开展优化营商环境政治监督专项检查、治理“两不一欠”、打击“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境的专项整治，紧盯营商环境难点和堵点开展监督检查，集中财力解决政府失信于企的问题，切实帮助企业破难解困，为构建亲不逾规、清不疏远的政商环境保驾护航。
2、坚决维护公平竞争的市场环境。各监管部门切实履行职能职责，严厉打击扰乱市场秩序的违法行为，为各类经营主体投资兴业营造良好环境。重点整治教育医疗、燃气工程、物业服务等领域涉企违规收费乱象。建成统一的“双随机、一公开”监管工作平台，实现“进一次门、查多项事”。
3、坚定保护民营企业合法权益。按照《关于构建亲清新型政商关系的实施办法》，畅通政企沟通渠道，推进干部常态化入企帮扶，召开民营企业座谈会，深入了解民营企业发展现状、困难问题及诉求期盼。优化涉企政策“一站式”发布平台，通过城区企业之家微信公众号、召开政银企座谈会、组织开展“三进四送”“中小微企业日”等方式宣传各项惠企政策，打通政策推送渠道。持续发挥12345政务服务便民热线民生保障“总客服”作用，畅通政府与企业和群众互动渠道，构建完善的营商环境咨询投诉服务机制。
下一步，我区将继续深入贯彻省、市关于支持民营经济发展的重要决策，充分发挥职能作用，瞄准阻碍企业发展的堵点和痛点，更加主动、深入、有效地协调解决企业诉求，夯实服务基础，对企业做到“无事不扰、有事必应”。
