晋城市城区行政审批服务管理局 2025年法治政府建设工作情况报告

2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。今年以来，城区行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全面推进依法行政、加快法治政府建设总体要求，不断完善法规制度体系，规范行政权力运行，切实强化法治监督，有效推动了我局法治政府建设工作有序开展。现将我局法治政府建设工作报告如下：

一、组织开展专题普法，持续深化法治理念

（一）深化习近平法治思想学习宣传

建立健全学习习近平法治思想常态化机制，将习近平法治思想纳入年度学习计划，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示，贯彻落实省委、市委、区委推进法治建设重要举措情况。

（二）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制

深入贯彻落实《晋城市城区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，全面落实普法责任清单，成立行政审批局学法用法普法工作领导小组，加强领导干部法治宣传教育并认真落实党组中心组学法制度，将普法宣传教育和依法治理工作纳入每年工作计划，明确各相关科室职能职责，制定了“民法典宣传月”、“宪法宣传周”等普法期间的工作方案，确保各项普法工作和活动扎实开展，稳步推进。有效落实了“谁执法谁普法”普法责任制，我局通过开展法律法规和业务知识培训，全面开展法律业务知识学习和遵纪守法教育，通过对行业法律法规、业务知识和通用法律法规的学习，提高执法人员的综合素质和执法水平，有效提升了执法人员的普法水平。

二、创新“六办”模式，推动政务服务提质增效

（一）线上强化数据赋能，利用大数据、人工智能等技术，对办理流程相对“简单”的3类17个高频事项实现“掌上秒办”，自9月投入使用以来，已通过云帮办办理事项222件；通过配置自助服务终端和专职帮办员，推动40项办理相对容易的高频事项实现“自助快办”。全区共布设27台政务服务自助机，其中8个镇（街道）及16个试点村（社区）各1台，区政务服务大厅3台。截至目前，自助机审批办件6618件，证明事项197件。

（二）线下延伸服务触角，以区政务服务大厅为基点，通过设置综合受理窗口、组建专业服务人员，积极发挥“窗口帮办”效能；将131项与居民日常生活密切相关的公共服务事项和部分行政权力事项，以帮办代办等方式下沉至基层便民服务中心（站）办理，实现事项“就近好办”，建立了以区政务服务中心为主体、8个镇便民服务中心为基础、14个试点村（社区）便民服务站为延伸的三级便民政务服务体系。

三、依法高效审批，持续推动审批更便捷

（一）坚持为企服务，市场准入迈上新台阶

持续激发市场主体活力，2025年新登记市场主体9361户（企业2691户、个体6664户），市场主体总量达78902户。构建经营主体住所登记新模式，推广市场主体住所（经营场所）标准化登记，推动市场主体住所登记更加规范便利，公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社（联合社）在住所以外的本省区域内增设经营场所，可以免于办理分支机构登记，可通过申请“一照多址”备案完成登记。截至目前共办理一照多址29户，其中个体11户，企业18户。

（二）以“证照分离”为着力点，在涉企服务上加力

以服务企业全生命周期为目标，健全完善企业准入、准营、歇业、退出“线上线下”服务机制。一是深入推进“证照分离”改革。其中，仅销售预包装食品由审批改为“备案”，截至目前已办理1391件；除学校、机关单位食堂、大中型餐饮服务企业等高风险类型外，其他领域的食品经营许可均实行“告知承诺制”，已办理1052件，进一步降低了企业准入门槛和制度性交易成本；取消营业执照、法人身份证等申请材料，通过信息共享获取，食品安全规章制度以目录清单代替，店内布局图可以手机拍照代替，做到“应减尽减、应快尽快”。二是加快推进“一件事一次办”改革。实行企业开办、变更、注销、开办餐饮店一件事“一链办”，推行企业开办线上“一网通办”线下“一窗通办”的“1+N”审批模式，同时向食品经营者提供营业执照与食品经营许可、食品小经营店新开办、变更、注销“一链式”套餐式集成服务。三是积极推广电子印章，以“智能审批”为抓手，依托山西省政务服务网审批办结并同步生成电子证照，与纸质版证照具有同等法律效力。利用微信公众号、制作版面等大力宣传推广电子印章申领，实现政务服务“全程网办、跨省通办、一次办好”，为市场主体经营提供极大便利。截至目前，企业申报电子印章数量329个。

四、立足民生需求，提升政务服务效能

（一）推行证照到期提醒，优化企业群众办事体验。

聚焦“证照过期影响经营”痛点，创新推出主动提醒服务。制度先行：制定《证照到期主动提醒服务工作制度》，明确服务范围与流程。首批覆盖高频事项：将“食品经营许可证”“公共场所卫生许可证”等29项高频证照纳入服务清单，截至目前发送提醒信息1542条，有效避免企业群众因疏忽导致证照超期问题。

（二）聚焦特殊需求，延伸服务触角

创新“助老”模式，聚焦老年人特殊需求，以“助老服务六锦囊”为服务准则，精准对接老年群体需求，用温暖与专业搭建起服务老年人的“连心桥”。围绕“上门办”重点场景，推动服务向基层延伸、向需求贴近，变“被动等候”为“主动服务”，工作人员走出窗口，深入群众家中提供“上门办”服务，以工作人员的“多跑腿”实现群众的“零跑腿”。

（三）畅通诉求渠道，破解办事堵点

2025年，城区政务大厅“好差评”评价覆盖入驻政务大厅各单位，共计评价5143件，其中：好评5143件，差评0件，满意度100%；共受理大厅投诉举报及12345政务服务便民热线转办工单204件，其中求助18件，咨询154件，投诉12件，表扬20件，全部得到有效回复，回访率达100%。

五、2026年法治政府建设的工作安排

一是实现工作过程从“被安排”向“主动干”转变。以清醒的认识、高度的责任意识，咬住关键节点，紧扣中心，提前谋划，把目标任务落实到每一个时段、每一个项目、每一个人头。二是实现审批效能从“拼速度”向“拼质量”转变。持续优化营商环境，扩大“只进一扇门”“高效办成一件事”“综合受理窗口”等应用范围，持续开展“我陪群众走流程”、政企对接座谈会和政务服务“上门办”等。三是强化协同联动，在凝聚工作合力上开创新局面。深化市区联动与部门协同，以投资项目窗口进驻市大厅为契机，深化与市审批局的联动，明确职责边界，优化信息流转与并联审批，力争形成市区一体化审批新模式，主动加强与其他部门的常态化沟通与业务协同，推动信息互通、结果互认。

晋城市城区行政审批服务管理局

2026年1月5日