城区行政审批服务管理局
“联评联审”+“联合踏勘”+“市区联动”，推动项目审批“提速增效”
晋城市玉屏路（现状通达街-书院街西延）道路工程位于西环路西侧、晋阳高速北侧，途径多个行政村，项目的建设对进一步完善我市路网建设，改进人居环境，促进经济发展有着重要意义。该工程在办理防洪评价和水土保持方案事项时，因涉及多环节多部门，城区行政审批局采用联合评审”+“联合踏勘”+“市区联动”方式进行办理，以最大限度节省审批时限，早日推动项目落地见效。
（一）“联评联审”—审批效率提速换挡。为进一步优化城区营商环境，提高项目评审效率和质量，城区严格落实《晋城市投资项目“多评合一”工作方案（试行）》，制定出台《晋城市城区贯彻落实晋城市2021年优化营商环境130条实施细则》《投资项目“一站式”审批服务实施办法（试行）》。晋城市玉屏路（现状通达街—书院街西延）道路工程防洪评价报告及水土保持方案“联合评审”会议由晋城市行政审批局组织牵头在市政务服务中心召开，城区行政审批局、市区水务部门、建设单位等相关负责人参加。该会议形式以同一时间、同一地点的“多评合一”创新审批方式代替市、区两级行政审批部门分别踏勘、分别审查的相互分割的传统单一评估模式，有效把事项评价由“串联”方式调整为“并联”方式，减少了评估、评价过程中的重复环节，让企业办事更省时省事省心，部门办事效率更高，工程建设项目全流程审批时限大为缩减。
（二)“联合踏勘”—审管衔接平稳运行。为进一步提高城区工程建设项目审批效率，推动“审批+监管”事项联动，提升服务效能，城区先后制定出台《晋城市城区投资项目联合踏勘实施方案（试行）》《晋城市城区企业投资项目联合踏勘工作制度》。晋城市玉屏路（现状通达街-书院街西延）道路工程在召开专家技术论证会之前，由市、区两级行政审批部门牵头组织各级水务部门前往项目现场进行实地踏勘并形成部门意见。联合踏勘机制转“被动受理”为“主动踏勘”，化“分头行动”为“齐头并进”，有效避免反复踏勘、多头受理。同时审管双方对照各自职责“一次性告知”踏勘发现问题，提出针对性意见和建议，打通信息孤岛，畅通审管衔接通道，实现批前介入和批后监管同步进行。
（三）“市区联动”—凝聚合力提升效能。2019年以来，城区持续深化“放管服”改革，推动“一件事一次办”走深走实，制定《建立市区一体化行政审批制度工作机制的实施办法》《晋城市城区“投资项目一件事”办理实施细则》《“一件事一次办”改革工作实施方案（试行）》《深化“一枚印章管审批”推进“一件事”集成服务改革实施方案（试行）》。针对晋城市玉屏路（现状通达街-书院街西延）道路工程跨市、区两级审批事项，区行政审批局积极畅通与市级部门联动渠道，以联动协同服务为突破口，纵向与市行政审批部门建立联动服务机制，分工协作、协同推进，通过“一盘棋”统筹、“一体化”协同、“一揽子”推进，加强市区联动审批，促进项目审批手续在不同层级之间有效对接，解决项目审批“多头跑”“时间跨度长”等难题。
1.进一步深化了我区行政审批制度改革，推动行政审批层级一体化进程，彻底排除了市、区两级审批断点，建立市、区上下统一的审批服务体系，形成“全域通办”、“一次可办”的市区两级一体化审批新机制，为企业和项目营造一流营商环境。
2.推动“最多跑一次”向“一次不用跑”转变;项目全生命周期为发力点和落脚点，联合各相关部门，对阶段内办事需求大、关联性强的事项实施流程再造，推动实现“一件事、一组流程、一套材料、一张表单、一次办好”。
3.联合踏勘的实施实现了行政审批“串联”变“并联”，“长跑”变“短跑”，避免了以往反复踏勘、多头受理对项目业主造成的负担，大大缩短了审批时限，助力审批服务再提速。
