晋城市城区行政审批服务管理局 2022年法治政府建设工作情况的报告

晋城市城区行政审批服务管理局

2022年法治政府建设工作情况的报告

2022年，区行政审批局按照中央、省、市、区法治政府建设工作部署，紧紧围绕全面推进依法行政、加快法治政府建设总体要求，不断完善法规制度体系，规范行政权力运行，切实强化法制监督，有效推动了我局法治政府建设工作有序发展。现将我局2022年度法治政府建设工作汇报如下：

一、聚焦市场主体全生命周期，打造全省一流营商环境

（一）聚焦市场主体关切，推进市场主体倍增

一是坚持高标准谋划，健全工作机制。将市场主体倍增工程列为“一号工程”，定期召开专题会议进行研判督办，明确了“保存量、拓增量，先数量、后质量”的工作路径，形成横向到部门、纵向到社区的工作推进机制，坚持“日通报、周督导、月调度”制度，稳步推进市场主体倍增工程。二是坚持高规格引领，完善顶层设计。围绕全省“1+1+8+1”政策体系，出台了《晋城市城区市场主体倍增工程实施意见》（47条）、《关于强化市场主体倍增要素服务保障若干措施（试行）》（64条）和总行动方案，全面构建了市场主体倍增“施工图”，从“金融、财税、用地、环境能耗、科技创新、政务服务”等六个方面为市场主体发展提供全要素保障，提供一揽子政策“大礼包”。三是坚持高效率实施，实现“量质双升”。重点开展了“八大专项行动”：无证照经营小商户清零行动、龙头项目证照全帮办行动、新建楼盘“烟火气”快速集聚行动、平台经济“孵化器”培育行动、优秀人才回晋创业行动、“电商+”产业整合全覆盖行动、推动行业协会（商会）“以商促商”行动、“晋心服务˙城易办”政务服务品牌增质行动。四是坚持高质量推进，强化助企纾困。聚焦服务市场主体全生命周期，出台了《晋城市城区行政审批局助企纾困若干措施》（12条），大力推行“一对一”“点对点”服务、歇业备案制度、帮办代办服务、“六免服务”等助企纾困举措，为市场主体节省资金100余万元。“开办企业”已实现“一网通、一窗办、零成本、半日结”。持续加大政策宣贯力度，在全区形成浓厚的宣传氛围，进一步提振市场主体发展信心。

（二）持续优化项目审批，服务市区重点工程

一是打造项目审批“全代办”。建立涵盖从项目策划、开工建设、投产运营的全生命周期服务体系，在全区范围内按照“1名项目代办长＋1名项目（企业）联系人＋N个代办员”的“1+1+N”服务模式，逐项目（企业）建立“项目管家制度”。建立了区、镇（街道）、社区（村）三级帮办代办队伍，根据企业和项目的不同性质和行业，为项目提供“私人订制”和“保姆式”服务。

二是多举措服务重点项目。针对城区职能不全难题，在全省范围内首创“市辖区”审批模式，从立项到办结施工许可最快仅用12个工作日。积极发挥省级试点示范作用，探索“拿地即开工”审批模式，全年共办理“拿地即开工”项目13个，极大降低了企业办事成本，打造出项目审批“城区速度”。对市区重点项目量身定制审批清单，综合运用“市区联动”、“预审批”、“全代办”、“容缺办理”、“告知承诺制”、“分阶段施工许可”等创优举措解决项目难点、堵点问题，为项目开辟绿色通道，有效破除项目建设过程中存在的各类问题，将项目“等待期”变为项目“加速期”。

（三）提升政务服务水平，打造城区政务品牌

一是打造标准化、规范化、智能化政务大厅。区政务大厅已开通“网上预约”功能，推出“异地办”“现场办”“跨省通办”等一系列便民举措，率先建成“7*24”小时自助专区，打造“一事一码”办事指南142项。特别在疫情期间，推出“线上受理、精准服务、确保办成”服务模式，为防疫和复工企业提供送证上门服务，打造“晋心服务·城易办”品牌。二是推进基层便民服务体系建设。全面构建“区、镇（街道）、村（社区）”三级政务服务体系，将个体工商户登记等10项高频事项下沉至街道和社区，配置政务服务“码上办”版面，通过在各镇（街道）、村（社区）基层便民服务点设置不少于2名代办人员，真正实现“就近可办、全部代办”。

二、深化“放管服”改革，提升智能便捷服务水平

（一）深化“一枚印章管审批”改革

一是深化“一件事”专项改革，实施点餐式服务。效仿先进地区经验，对所有事项进行重新梳理拆分，将事项打造成为老百姓通俗易懂的“菜单式”套餐目录，在已出台240项事项的基础上，重新梳理套餐清单2004项。二是深化“证照分离”改革，推行告知承诺制。加大简政放权力度，梳理“证照分离”改革清单事项43项。大力实施“告知承诺制+多证合一”改革，使食品经营备案（仅销售预包装食品）等68项事项实现“即来即办”。

（二）做好“一条热线管便民”服务

牵头实施全区“12345”政务服务热线工作，进一步完善热线工作机制，建设了区级热线交办平台，畅通助企便民“连心桥”，特别在疫情期间，协调解答各类防控和物流问题两千余件，获得了群众的高度赞扬。

（三）推进“一网通办”改革

全程网办方面。截止10月底，全区一体化平台上事项颗粒度1115项，公共服务705项，办件汇聚量70953件，可网办事项数量1115项，一次办事项数量1115项，马上办事项数量635项，就近办718项，全程网办1115项，掌上办数量1797项，电子证照数量20340个，加盖电子签章总量29633个。系统迁移上云方面。全区共3个系统迁移上云，已完成1个，预计年底全部完成。数据共享方面。汇聚53个单位9651份文件，23家单位提交了政务数据资源目录清单、政务数据资源需求清单。

三、加强法治政府建设，打造依法行政的审批队伍

（一）加强法治政府建设的组织领导

建立法治建设领导小组，组织推进局法治建设工作，局领导班子每半年听取一次法治建设工作汇报，及时解决工作中存在的突出问题，研究部署法治建设的任务和措施。依法科学民主决策。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，结合局工作实际，建立健全重大事项决策规则，坚持把专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必备程序。

（二）强化法治培训和宣传

将法律知识纳入党组学习内容，提升领导干部依法履职能力；举办法律知识讲座，组织工作人员集中学习习近平法治思想；组织工作人员在线自学，进一步提升执法能力。做好政策法规解读，对《山西省优化营商环境条例》、《山西省一枚印章管审批条例》、《山西省相对集中行政许可权办法》等政策法规及时做出解读，达到准确理解，精准实施。

（三）坚持规范公正文明执法

严格执行行政执法三项制度，我局在城区政府网、山西政务服务平台上对相关的审批事项均进行了公示；行政执法全过程记录方面，我局实行纸质资料和电子资料记录相结合的模式，我局有规范的行政审批流程登记卡，对关键环节、关键资料进行全过程记录。

晋城市城区行政审批服务管理局

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