城区文化和旅游局
关于《晋城市城区以高水平营销推动文旅康养产业高质量发展的行动方案（2026—2027年）》的通知（征求意见稿）
关于《晋城市城区以高水平营销推动文旅康养产业高质量发展的行动方案（2026—2027年）》的通知（征求意见稿）
为深入推进文旅康养融合发展，加快构建全域文旅康养产业体系，持续激活城区文旅资源禀赋，培育壮大特色康养新业态，推动全区文旅康养产业提质增效、转型升级，晋城市城区起草了《晋城市城区以高水平营销推动文旅康养产业高质量发展的行动方案（2026—2027年）》（征求意见稿），并在城区政府门户网站予以通告，公开征求社会各界意见和建议，请于2026年7月14日17：00前将反馈意见投至区文旅局邮箱，逾期未反馈视为“无意见”。
附件：《晋城市城区以高水平营销推动文旅康养产业高质量发展的行动方案（2026—2027年）》
地址：新市西街75号
晋城市城区文化和旅游局
2026年7月7日
附件
晋城市城区以高水平营销推动文旅康养
产业高质量发展的行动方案（2026—2027年）
为深入贯彻落实全市文旅康养营销工作推进会会议精神，确保《晋城市以高水平营销推动文旅康养产业高质量发展的行动方案（2026—2027年）》各项工作任务在城区落地见效，结合城区实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述及对山西工作的重要指示精神，全面落实省委、省政府，市委、市政府推动文旅康养产业高质量发展的决策部署，立足城区资源禀赋与区位优势，坚持精准定位、靶向施策、品牌引领、全域联动，做实“康养福地·核心城区”文旅品牌。
二、总体目标
紧扣全市打造“中国文旅康养第一城”、深入实施“1668”文旅康养营销工程工作部署，锚定建设全市“康养大本营、旅游集散地”发展定位，以业态赋能、服务提质、营销破圈为路径，持续擦亮“康养福地·核心城区”品牌，至2027年底，全域旅游客源辐射范围持续拓宽，旅游接待人次、综合旅游收入、过夜游客数量实现稳步增长。
三、重点任务
实施“1265”文旅康养营销工程。即：打造1个核心品牌，做优2大特色名片，做实6大产品体系支撑，实施5大营销行动。
锚定“康养福地”发展目标，立足“主城核心”区位优势、山水生态禀赋与历史文化底蕴，丰富演艺、夜经济、休闲康养等多元业态，全链条优化服务品质，构建“生态旅居+城市休闲+康养度假”的高品质旅居体系，全方位擦亮城区文旅康养金字招牌。（责任单位：区委宣传部、区文旅局、区商务局、区市场监管局、区自然资源局、区农业农村局、区卫体局、区民政局、区融媒体中心）
（二）做优两大特色名片
打造“中国铁花之夜”。深度挖掘煤铁文明和铁花非遗文化内涵，以司徒小镇为核心载体，持续推进《千年铁魂》迭代升级，构建“看一次铁花、体验一次铁艺、带走一件铁器”沉浸式铁文化消费链条，打造辨识度鲜明、记忆点突出的城区专属文旅标识。（责任单位：北石店镇、区文旅局、区商务局、区文联）
打造“慢居公园城市”。结合晋城打造全域公园城市目标，将“大旅游”理念融入到老旧小区、背街小巷改造及城市景观风貌打造中；以城市生态公园、滨水绿廊、游园绿地为核心载体，植入“小而美”的文旅业态，着力打造宜居宜游、主客共享的城市休闲旅居新空间。（责任单位：区发改局、区住建局、区自然资源局、区文旅局、区商务局、各镇<街道>）
（三）做实六大产品体系
1.打造“太行美景”城市公园微度假场景。深化“公园+文旅”融合发展模式，依托龙马湖、凤台公园等城市优质生态资源，打造龙马湖“活力水岸”、凤台公园“最美日落观景台”、景德公园“古桥游园”、吴王山“森林氧吧”、玉龙潭“江南幽境”等特色主题板块，通过布设轻量化装置、艺术化标识营造场景氛围，让公园从“生态景观”变为“生活秀场”。深挖东滩会、西滩会历史文脉，打造新中式历史文化商业街区，加快项目建设、业态升级，持续丰富文旅消费新场景，推动市民游客从“逛公园”向“享生活”转变。（责任单位：区自然资源局、区商务局、区文旅局、东街街道、西街街道）
2.打造“‘晋’享好戏”全域演艺产品。实施“全城有戏”沉浸式演艺计划，持续打磨提升《又见老山西》等精品剧目，推动本土文艺作品创作，聚力培育晋城标志性演艺产品；深挖上党二簧、上党梆子等地方戏曲与非遗资源，盘活城市文化场馆、特色商业街区等空间载体，常态化布设演出点位，做活街头微戏剧，年均落地各类特色演出1000场以上，让演艺走出剧场、贴近市井、融入日常。支持市场主体做大营业性演出，吸引优质演艺资源集聚落地，全面激活城区文旅演艺活力。（责任单位：区文旅局、区文联、区商务局、区城投公司）
3.打造“悦居城区”品质住宿产品。深入实施住宿业品质提升工程，加快推进坤鑫阁、正茂广场等商业综合体建设，完善酒店业态布局；实施丽枫酒店改建项目；持续引入全季、维也纳等连锁酒店品牌。盘活存量闲置房屋，打造融合老城底蕴、工业风貌等主题的特色客房。鼓励住宿企业引进专业运营团队，提升标准化服务能级。围绕亲子、康养、艺术等主题，培育发展轻奢民宿，推行民宿托管、集约化规模化运营，推动住宿供给从基础保障向沉浸式体验升级。（责任单位：区发改局、区住建局、区商务局、区文旅局、各镇<街道>）
4.打造“晋城味道”特色美食矩阵。支持国内外美食品牌在城区设立首店，壮大美食品牌矩阵。逐步对南大街、万品汇等7大特色餐饮街区进行提档升级，支持德华兴、老三样、十小碗、饸饹刘等本土老字号餐饮提升品牌能级，培育一批“小而美”的特色餐饮名店。鼓励餐饮企业开展“‘晋’情待客”赠送一碗面、一道菜营销活动。举办美食嘉年华、药膳品鉴会等活动。挖掘晋城美食制作工艺、历史典故等，培育“名菜”“名厨”“名店”“名小吃”，放大“晋城味道”品牌知名度。（责任单位：区商务局、区文旅局、区卫体局、区城投公司、区老城管委会、各镇<街道>）
5.打造“乐购凤城”区域消费中心。加快吾悦广场、太印1954等商业综合体、商业街区项目建设，稳步推动人民广场、万达、星光荟等重点商圈改造，升级消费核心载体。扩围升级城市“15分钟品质文化生活圈”，在便利店、生鲜菜场等空间植入文化元素，打造接地气、有温度的文旅新场景。激活“九头十八匠”区域公共品牌效应，培育壮大兰花醋、晋艺坊等本土特色企业，深挖城区历史底蕴、地域风物、非遗手作、农特产品等，联合高校、企业，设计开发“程颢文化”“千年铁魂”“非遗民俗”等系列文创伴手礼、城市特色好物。（责任单位：区委宣传部、区发改局、区住建局、区自然资源局、区商务局、区文旅局、各镇<街道>）
6.打造“晋心颐养”康养旅居产品。深耕城郊康养资源布局，依托洞头、玉苑、凤城康养度假区等载体，因地制宜布局田园采摘、山野露营、康养小院、特色养老站点，适度培育轻量化休闲康养项目；鼓励社区、养老服务中心创新植入中医理疗、养生膳食、静心疗愈、康复训练等多元业态，构建医养、康养、居养、疗愈一体化服务体系。（责任单位：区文旅局、区农业农村局、区卫体局、区民政局、各镇<街道>）
（四）实施五大营销行动
1.品牌体系营销行动。紧扣“康养福地·核心城区”核心品牌，构建区级统一的文旅品牌视觉体系，标准化打造品牌标识、核心视觉及宣传物料。推进品牌标识在交通场站、重点商圈、公园节点、文旅场馆、星级酒店、精品民宿等场所落地布设，实现全域场景形象覆盖。摄制城市文旅宣传片、短视频，依托线上线下各类平台常态化投放推介，持续提升城区文旅品牌传播力与知名度。（责任单位：区委宣传部、区文旅局、区商务局、区融媒体中心）
2.节庆活动引流行动。开展“铁花狂欢夜”“高校喊话城区文旅·来我们学校打铁花”等主题活动，持续放大“铁花”宣传效应。围绕“春赏花、夏纳凉、秋畅游、冬年味”四季主题，推出全域赏花游园、非遗文旅集市、文化惠民展演、民俗社火巡游等特色活动。深耕“‘晋’享好戏”主题产品，举办南大街戏剧艺术季、“最晋城 最动听”城市音乐会等沉浸式文旅演艺活动，持续激活文旅全时消费生态。（责任单位：区委组织部、区委宣传部、区文旅局、区公安分局、团区委、区城投公司、区老城管委会、各镇<街道>）
3.全媒体矩阵种草行动。实行官方统筹引导、达人协同创作的内容共建机制，搭建全域立体化文旅宣传推广体系。用好主流媒体资源，围绕文旅项目、节庆活动策划专题报道，持续夯实城区文旅品牌形象。立足自媒体资源，建强文旅达人资源库，以头部创作者为骨干，扩容壮大星推官队伍。择优扶持本土酒店餐饮、民宿经营者自主开展短视频创作，培育一批深耕本土业态的“创始人IP”。落地“百号万屏”帮扶计划，定向组织达人实地采风，创作优质宣传内容。开放城市风貌、人文地标、特色街区等实景拍摄点位，大力推进文旅微短剧创作与传播，打造“影视+文旅”融合发展新模式。（责任单位：区委宣传部、区文旅局、区商务局、区融媒体中心）
4.智慧文旅赋能行动。加快推进司徒小镇等重点景区数字化升级改造，建设集品牌宣传、线上预订、智能导览、咨询投诉、客流监测等功能于一体的线上服务体系。丰富数字文旅沉浸式体验场景，在程颢书院、地方特色博物馆、城市文化空间等点位，深度融合VR云游、AR互动、数字展厅、全息光影等技术，打造数实融合的新型文旅体验空间。依托人工智能技术，批量创作AI短视频、创意海报、图文图集等多元数字宣传产品；策划举办AI短视频创作大赛，广泛引导社会力量参与内容创作，持续扩大宣传覆盖面与影响力。（责任单位：北石店镇、北街街道、区财政局、区文旅局、区融媒体中心）
5.渠道客源营销行动。深耕晋冀鲁豫陕周边重点客源市场，常态化开展客源地专场推介、线上达人引流、政企联动宣推等多元化营销活动，放大品牌辐射效应。深化与抖音、小红书等头部新媒体平台战略合作，搭建全方位、立体化宣传引流矩阵，持续拓宽获客渠道、集聚客流人气。立足全市文旅特色资源，精心打造康养游、古堡游、亲子游、红色游等差异化精品旅游线路，精准匹配不同层级、不同类型客群出游需求，持续激活文旅消费活力。（责任单位：区委宣传部、区文旅局、区融媒体中心）
四、工作要求
（一）强化统筹联动，健全工作推进体系。成立区级文旅康养产业高质量发展工作专班，健全区级统筹、部门协同、政企联动的工作机制，统筹推进品牌塑造、产品培育、宣传推广等重点工作，构建上下贯通、齐抓共管、高效推进的工作格局。
（二）夯实要素支撑，提升综合保障能力。设立区级文旅康养营销推广专项资金，撬动市场主体及社会资本积极参与。聚焦文旅营销策划、新媒体运营等关键领域，建立“城区文旅智库”，完善人才培育激励机制，为文旅宣传营销提供坚实智力支撑。
（三）深耕内容创作，擦亮文旅康养名片。深挖城区铁花非遗、老城文脉、康养旅居等特色文化内涵，精心创作游玩攻略、实景短片、人文故事、特色线路等优质文旅内容，整合社会各界宣传力量，用心用情讲好城区故事。
（四）加强督导问效，健全闭环落实机制。实行重点任务清单化管理，细化任务、责任、时限三张清单，常态化开展督导调度、跟踪问效、对账销号，形成部署落实、督导检查、整改提升的闭环管理机制，确保各项营销任务落地见效、圆满完成。
