晋城市城区水务局2025年法治政府建设年度报告

（二）带头学法用法，提升法治素养。建立领导干部带头学法常态化机制，将习近平法治思想、宪法、水法等法律法规等纳入党组理论学习中心组及干部例会学习，全年开展专题学法10余次、“行政执法大讲堂”培训活动9次。组织领导干部参加年度法律知识考试，参与率、合格率均达100%。

（三）强化监督制约，规范权力运行。聚焦权力运行全流程管控，筑牢水务领域依法用权法治屏障。深化法律顾问制度，充分发挥法律顾问专业优势，将其融入行政决策、执法案件、涉法矛盾纠纷调处等关键环节，对文件制定、重大水事执法行动等重点工作从严开展法律把关，精准提供合规建议，确保行政行为合法有据。同时健全内部监督闭环，通过执法台账动态管理、年度案卷评查整改，推动依法履职提质增效，确保水务行政权力在法治轨道上透明高效运行。

二、法治政府建设主要举措和成效

（一）加强法律法规学习，提高依法行政能力。一是坚持局领导带头尊法、学法、守法、用法，率先垂范，将党章、党的条令等法律法规列入党支部学习的重要内容，专门安排党支部会议集中学法，系统学习习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，以及《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国黄河保护法》、《山西省河道管理条例》、《中华人民共和国行政处罚法》等多部法律法规；二是抓好执法队伍教育培训。通过组织集中学习、积极参加省司法厅举办的“行政执法大讲堂”培训活动等方式，执法人员对专业法律知识有了更深入的理解，全面增强了执法人员的法律素养和执法水平，确保在工作中能够准确、规范地执行各项法律法规。

（二）严格落实“三项制度”，推进规范文明执法。将制度要求融入水行政执法全流程、各环节，抓实抓细执法规范化建设。健全执法公示机制，规范事前公示内容、优化事中公示流程、完善事后公示渠道，确保执法信息全程公开透明；规范全过程记录管理，统一执法文书标准、强化音像记录运用、做好执法案卷归档，实现执法行为全程留痕、可溯可查；严把重大执法决定法制审核关，明确审核范围、规范审核流程、做到应审尽审、审核到位，坚决杜绝未经法制审核或审核未通过作出执法决定的情况。同时，强化制度执行监督检查，定期开展执法案卷评查、执法行为督查，及时整改问题、补齐短板，切实以三项制度落地落实规范执法行为、提升执法质效，维护良好水事秩序。

（三）强化整治重点领域，提升执法效能。落实最严格水资源管理制度，开展农村、企业非法取用水、加油站（洗车场）取用排水等专项检查。全年行政检查28次，立案查处涉水违法案件14起，排查整治、责令关停非法取水井18眼，处罚金8万元，做到严格规范公正文明执法。实行用水有偿制度，向违规取用水单位补征水资源税300余万，实现“查处一起、震慑一批”效果。依托12345政务服务热线、信访平台等，建立涉水诉求快速响应机制，全年受理热线工单2件，办结率和群众满意率达100%，无行政复议、行政诉讼败诉案件。

（四）推进执法协作，维护水事秩序。加强执法协同联动。与区检察院建立“水务+检察”公益诉讼协作机制，纵深推进河湖库“清四乱”规范化常态化。严格落实区，镇（街道）、村（社区）三级提防安全包保责任体系，做到任务到人，责任到人，强化履职监管，2025年全区累计巡河31341次，其中各级河长巡河6440次，巡河员巡河24901次。

（五）开展普法宣传，提高公众参与度。强化普法宣传实效，落实“谁执法谁普法”责任制，利用“世界水日”“中国水周”“宪法宣传日”等重要节点，通过集中宣传、入企走访、以案释法等形式，做好《山西省地下水管理条例》《公民节约用水行为规范》宣传和贯彻，让广大群众充分了解当前我国水资源现状，进一步增强广大居民群众对水资源短缺的忧患意识。今年宣传活动共发放宣传资料500余份，发送宣传短信30000条，接受群众咨询100余人次。

三、存在的问题和不足

（一）执法队伍力量薄弱。执法人员数量与日益繁重的监管任务不相适应，应对新情况新问题的能力有待提升。

（二）跨部门协作机制仍需完善。与公安、综合执法等部门联合执法的联动响应速度有待加强。

（三）基层普法工作不均衡。农村地区及涉水企业普法覆盖不足，群众知法守法主动性仍有欠缺。

四、2026年度主要工作安排

（一）深化法治思维引领，筑牢法治根基。持续把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，完善党组学法、干部学法制度，定期开展专题学习和法治培训，推动干部职工法治素养全面提升。

（二）聚焦重点领域整治，守护水生态安全。常态化开展河湖“清四乱”、非法取用水等专项行动，加大对隐蔽性、顽固性违法行为的查处力度。持续推进水资源节约利用、水土保持监管、安全生产隐患排查整治，保障水安全和生态安全。

（三）强化部门协调联动，提升执法效能。加强与公安、综合执法等部门的协作配合，建立健全联合执法长效机制，明确各部门在涉水执法中的职责分工，加强信息共享和工作协同，形成更强大的执法合力，共同打击复杂的水事违法行为。  

（四）创新普法宣传模式，营造法治氛围。构建“精准化、多元化、常态化”普法体系，针对不同群体制定个性化普法方案，加大农村地区普法力度。创新普法载体，提升普法吸引力，深化“执法+普法”模式，推动普法融入水务管理全过程，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

（五）健全监督制约机制，规范权力运行。完善政务公开制度，扩大主动公开范围，提升信息公开精准度。强化执法监督，开展执法质量评查，建立问题整改台账，实行销号管理。畅通社会监督渠道，及时解决群众急难愁盼问题，以法治力量守护水安全、保障水民生，推动水务法治政府建设再上新台阶。