晋城市城区水务局2024年法治政府建设年度报告

（二）认真落实水务法治建设“四个亲自”工作要求

一是亲自研究部署。领导亲自组织召开专题会议，深入研究水务法治工作的重点和难点，制定详细的工作计划和方案。明确各部门职责，确保水务法治建设工作有序推进；二是亲自协调推动。积极协调各方资源，加强与相关部门的沟通与协作，形成工作合力，亲自督促检查工作进展情况，及时解决工作中出现的问题，推动水务法治建设各项任务落到实处；三是亲自督办落实。对水务法治建设中的重要事项和关键环节，亲自督办落实。严格监督执法工作，确保法律法规的严格执行，保障水务事业的健康发展；四是亲自解决问题。面对水务法治建设过程中出现的困难和问题，亲自深入一线，了解实际情况，分析问题根源，制定切实可行的解决方案，及时解决各类问题，为水务法治建设提供坚实保障。

（三）健全完善行政决策机制。建立健全局议事规则和党务公开机制，严格按照议事规则集体讨论决定重大事项，制定重大事项决策程序和机关决策程序规定，及时公开党组织决议决定及执行、思想建设、组织管理、领导班子建设、干部选任和管理、联系和服务党员群众、党风廉政建设等情况。

（四）积极推行法律顾问制度。积极和区里统一配置的法律顾问沟通联系，为水务工作提供法律咨询意见和建议，协助审查、修改对外重大经济合同，草拟、审查法律事务文书等，防范法律风险，有效促进水务系统依法行政。

二、法治政府建设主要举措和成效

（一）加强法律法规学习，提高依法行政能力

一是建立领导带头学法制度。坚持局领导带头尊法、学法、守法、用法，率先垂范，将党章、党的条令等法律法规列入党支部学习的重要内容，专门安排党支部会议集中学法，系统学习习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，以及《宪法》、《水法》、《水土保持法》、《河道管理条例》、《行政处罚法》等多部法律法规；二是抓好执法队伍教育培训。通过组织集中学习、开展专题培训、邀请专家授课、参加省司法厅举办的“行政执法大讲堂”培训活动等方式，执法人员对专业法律知识有了更深入的理解，全面增强了执法人员的法律素养和执法水平，确保在工作中能够准确、规范地执行各项法律法规。

（二）完善制度建设，强化依法管理

为了更好地推进依法行政，我局不断完善各项制度建设，包括制定和修订了《行政执法管理制度》《水资源管理监督检查工作制度》《水务工程建设质量管理制度》等一系列规章制度。这些制度的实施，有效规范了工作行为，提高了工作效率；二是为适应新时代执法工作的要求，我局对现有执法事项进行了系统梳理，列出清单，明确各项执法事项的名称、类型、依据、实施主体，对一些极少发生、交叉重复等行政执法事项进行了甄别和清理，减轻执法负担。行政执法目录清单共确定行政执法事项26项，其中行政处罚10项，行政强制3项，行政检查12项，其他权利1项。通过梳理，执法事项的边界和职责更加清晰，避免了职责交叉和模糊地带，执法资源得以更合理地分配和利用，为提高执法效率和质量奠定了坚实基础。

（三）推进执法协作，维护水事秩序

在执法协作过程中，我局积极推动跨部门协作，打破部门之间的壁垒，加强与公安、检察院等相关部门联合执法，制定出台《关于建立河长与河湖警长协作机制的意见》《晋城市城区人民检察院关于建立“河长+检察长”工作机制的实施方案》等制度，实现信息共享、案件移送和执法协助,各部门相互配合，形成强大的执法合力，共同应对复杂的执法问题。一是强化部门协调联动。按照“河长+N”协作机制，强化各部门协调配合，实现了上下游、左右岸、相关部门信息共享、对策共商，统一调度、联勤联动，形成河湖共治共管合力；二是持续开展联合执法。强化落实行政执法与刑事司法衔接， 深化河长、河湖警长、检察长“三长治河”工作机制；三是开展专项行动。城区检察院、生态环境、水务等部门联合开展晋城市城区河湖“清四乱”全面排查整治行动方案，排查化解涉河矛盾纠纷，严厉打击非法排污。

今年联合巡河56次，共发现河道一般问题36件，处理问题36件，立案办理公益诉讼案25件，磋商解决25件。河长带头履职规范，先后现场巡河73次，召开相关会议18次。今年截止目前河长累计巡河26177人次，有效维护河湖生态环境。

（四）严格落实“三项制度”，推进规范文明执法

今年我局立案受理水事违法案件5起，作出行政处罚案件2起，罚款总额8万元。在案件办理过程中，一是深入推进行政执法公示制度，主动出示执法证件，并做好告知说明；二是推进行政执法全过程记录制度，执法人员配备执法记录仪，将现场询问、调查、检查等笔录制作成文书交由违法当事人签字，实现执法全过程视频、音频、文字记录，并对执法影像资料进行妥善整理、存储；三是落实重大执法决定法制审核，协同法律顾问根据实施主体、认定事实、履行程序、适用法律等方面开展法制审核，对作出罚款的处理意见，交局审定委员会集体讨论决定，后向行政相对人下达执法文书。在作出行政处罚决定前，严格履行行政处罚事先告知程序，告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利，在处罚决定下达七日内将案件处理情况依法公示。

（五）开展普法宣传，提高公众参与度

为深入贯彻地下水管理条例，强化地下水超采治理，今年的“世界水日”、“中国水周”期间，城区水务局走进学校、社区、重点用水企业，通过“悬挂宣传标语、制作宣传版面、发放宣传资料、利用电子显示屏等形式，围绕“精打细算用好水资源，从严从细管好水资源”等主题，加强节水形势宣传、知识普及和政策解读，做好《地下水管理条例》《公民节约用水行为规范》宣传和贯彻，让广大群众充分了解当前我国水资源现状，进一步增强广大居民群众对水资源短缺的忧患意识，使惜水、节水、护水成为一种自觉行为，在全社会形成共同治水、共同护水、共同节水的浓厚氛围。此次活动共发送宣传短信1000条，发放宣传资料500份。

三、存在的问题和不足

（一）执法人员不足：水行政执法队伍力量薄弱，执法人员相对较少，且专业知识和技能不足，影响执法质量和效率。

（二）执法协作不畅：与其他相关部门之间的协作配合不够紧密，信息沟通不及时，导致执法工作存在衔接不畅的问题。

（三）公众意识淡薄：社会公众对水行政执法的认识和重视程度不够，缺乏参与和配合的积极性。                      

四、2025年水务法治政府建设工作安排

一、工作思路

我局继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大系列精神，紧紧围绕水务工作重点，坚持依法行政，不断完善水务法律法规体系，加强执法监督，提高水务管理的法治化水平，为水务事业的发展提供坚实的法治保障。

二、工作目标：

2025年，我局将聚焦存在问题，着力抓好以下五方面工作：

（一）加大执法力度：持续加强执法力度，进一步加大对水资源违法违规行为的巡查和打击力度，严格执法，对违法行为零容忍，切实维护水事秩序，确保水资源的合理利用和保护。同时，不断完善执法程序，提高执法规范化水平。

（二）加强队伍建设：加大培训力度，提高执法人员的专业素质和执法能力。优化执法人员结构，引进高素质人才，提升队伍整体战斗力。

（三）完善执法装备：加大对执法装备的投入，更新执法设备，提高执法效率和执法水平，使执法更加科学、规范。

（四）强化部门协作：建立健全与相关部门的沟通协调机制，加强信息共享和联合执法，形成工作合力，提高执法效能。

（五）加强宣传教育：创新宣传方式和手段，广泛宣传水法律法规和水资源保护的重要性，营造全社会关心、支持和参与水行政执法的良好氛围。

                                              晋城市城区水务局

                                                2025年1月6日