城区商务局关于以新供给引领新消费新需求的工作报告

一、工作背景与总体成效

消费是最终需求，既是生产的最终目的和动力，也是人民对美好生活需要的直接体现。在区委区政府的正确领导下，全区商务工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚决落实区委经济工作会议决策部署，时刻保持走前列、当标杆、作示范的奋斗精神，扎实做好扩大消费、对外贸易和电子商务发展等工作，全区商务工作发展态势持续向好，推动全市商务经济高质量发展。2024年全区社零总额累计完成333.1亿元，累计增速4.4%，我区总量和增速均位列全市第一。

二、创新产品与服务供给实践

（一）优化传统消费场景，发放消费券激发活力。

针对传统消费领域，为刺激消费，拉动经济，2024年8月国家实施了家电家装电动自行车以旧换新加力支持政策，2025年1月20日起实施了手机数码购新补贴和家电家装加力扩围政策。消费补贴政策提升了销售，拉动了消费，扩大了内需，也带动了上游产业去库存和过剩产能释放。

随着新一轮消费品以旧换新行动的全国推开，以旧换新正在成为消费市场的关键词，掀起一波波更新潮。为抢抓重大机遇，我区贯彻落实“两新”政策，积极组织家电、家装、电动自行车等企业主体参与消费“焕新”热潮，2024年共组织91家家电企业、16家电动自行车企业、167家家装企业参加以旧换新活动。截至目前，2025年共组织48家家电企业、92家3C企业、9家电动自行车企业、60家家装企业参加以旧换新活动。

（二）发展电商新业态，拓展消费渠道。

随着“互联网＋”向传统消费领域渗透融合，消费新业态新模式正在快速兴起。比如在线购物、电子支付、在线教育、在线娱乐等数字化消费；满足人们环保意识的可回收物回收利用、节能减排产品、有机食品等绿色消费；成为新风尚的个性化、定制化消费；通过在线问诊、远程监护、智能医疗设备等，为人们提供更加高效和精准的互联网医疗服务；给人们的生活带来更加便捷和舒适体验的智能家居产品和健康养老家政服务；满足人们“诗和远方”理想的高品质文化旅游服务以及打破传统资源利用效率低下，通过共享闲置资源达到优化配置目的的共享经济。这些新增长的新业态新热点不仅满足了居民消费新需求，还激发了消费市场的蓬勃活力和巨大潜力。

目前，城区共有电商企业331家，其中在库企业11家。2024年，全区实现电商零售额15.2亿元，同比增长5.3%（农产品网络零售额为3487.7万元，同比增长49.6%）；在全省117个县（市、区）中排名第十二。其中限上网络零售额5.97亿元（2023年1.77亿元），同比增长237%。

（三）融合文旅产业，点燃夜间经济。

晋城城区凝聚了1400年的历史与风韵，通过挖掘历史文化内涵、优化夜间经济空间布局、提升地方特色夜间文艺品味，不断加强文旅商融合，稳步推进15个市级夜经济专区建设，培育消费新热点。打造了“城市露营+房车度假”的帐篷夜市、“剧目演绎+美食购物”的网红夜市、突出“生活体验”的游购娱夜市等多个夜间消费聚集区。热闹的南大街、美丽的房车度假营地已成为区域繁荣夜经济的新地标。此外，还开通了洞头、山西底、白马寺观光旅游专线，改造提升18个星级酒店、15个特色餐饮街区，新建37座旅游厕所、51个便民停车场，全面提升综合服务水平。

    截至目前，城区南大街荣获第二批“省级步行街”称号和第一批“省级夜经济生活集聚区”称号；华谊兄弟星剧场荣获第一批“省级夜经济生活集聚区”称号；洞头村先后入选第二批全国乡村旅游重点村、山西首批AAAA级乡村旅游示范村，荣获第二批“全国乡村治理示范村”、“山西省美丽休闲乡村”等称号；古镇冶底荣获“中国历史文化名村”、“中国传统古村落”“山西最美丽乡村”等称号；白马寺山旅游度假区荣获“省级旅游度假区”称号；白马寺山高端康养度假区荣获第一批“省级文旅康养示范区”称号。

作为城市经济的重要组成部分，夜间经济的繁荣程度是一座城市经济开放度、便利度和活跃度的晴雨表。下一步，我区将进一步细化目标任务，提升业态水平，叫响城区品牌，促进夜经济发展取得新突破、打造新样板。

三、供需对接瓶颈分析

近年来，各类消费新业态的兴起不仅有效保障了居民日常生活需要，还推动了国内消费恢复。但也要看到，消费新业态的发展还存在基础设施不足、服务能力偏弱、监管规范滞后、电商流量困境等突出短板和问题，在实施的过程中仍存在着痛点和堵点。

（一）基础设施不足

目前，我国在信息网络、流通配送等配套设施建设方面仍存在不足。一是基础设施建设相对滞后。互联网在部分农村地区还未普及，导致新型消费市场“下沉”深度不足，影响了消费主体的扩展。同时，我国物流基础设施仍存在短板，尤其是冷链物流基础设施，这对扩大居民绿色消费需求、促进生鲜电商等消费新业态持续发展造成较大阻碍。二是消费场景配套不足。例如大力发展的“夜间经济”，目前仍面临着交通不便、噪声扰民、卫生投诉等一系列制约因素。

（二）优质供给缺乏

当前，驶入“快车道”的消费新业态在创新方面仍存在短板，产品质量、品牌打造仍待深挖精研。一方面，消费主体对消费品质更为看重，但线上购买的方式无法近距离感触，可能会遇到产品质量不过关的情况。另一方面，品牌同质化现象严重。当某一新品类火爆后，很容易被其他品牌快速跟风复制模仿，长期同质化的品类与营销攻势，令消费者对产品认知饱和，产生审美疲劳，在抑制消费行为的同时，也挫伤了生产商培育新型消费品牌、加大产品研发力度的积极性。

（三）监管规范滞后

消费新业态在消费环节、渠道与方式等方面的创新，在满足消费者需求的同时，也为传统监管体系带来新挑战。在规章制度方面，针对互联网平台义务与责任的法律法规滞后，目前的法律法规对消费者隐私安全、数据保护以及知情同意权的监管仍不完善。在消费实践方面，各种“花式促销”套路令消费者防不胜防，“先涨再降”“明降暗涨”“优惠券难优惠”等“新猫腻”严重影响消费者体验。同时，网络维权的存证难、成本高等新问题亟待解决。

（四）电商流量困境

我区电商产业一路奋进，成绩有目共睹。但前行路上仍有不少绊脚石。尽管我区拥有丰富的特色产品，但流量获取渠道单一、企业电商运营团队能力相对薄弱，内容同质化严重，难以吸引年轻消费群体。虽说各类电商园区、直播基地纷纷落地，硬件设施逐步完善，但上下游产业链资源整合不足，物流配送效率有待提高，仓储成本居高不下，优质供应链资源稀缺，导致发展处处受限。目前主播数量虽然可观，但能扛起销售大旗的头部达人却凤毛麟角。众多本地主播涌入直播赛道，可真正能凭借个人影响力和带货能力，实现大规模销售转化的寥寥无几。内容创作也陷入同质化困境，难以精准击中年轻消费群体的喜好。比如我区本土品牌龙谷乡、瑞康源等系列产品，线下销售额表现优异，但线上销售占比较低。这也侧面反映出，缺乏头部达人引领和创新性营销，严重阻碍了直播电商迈向规模化发展的步伐。

四、优化提升对策建议

当前，消费已成为中国经济发展的主引擎，推动高质量发展，构建新发展格局，必须在促消费尤其是新型消费上下功夫。精准发力，补齐消费新业态短板、打通痛点难点堵点、破除体制机制障碍，进一步激发市场主体活力，才能不断迈上新台阶。

（一）进一步完善促进消费的基础配套设施。

加快新型基础设施建设，拓展人工智能的应用场景，鼓励商店、街区、物流中转站向智慧型发展转型，重视“互联网+”的发展趋势，促进各类服务型消费线上线下相结合，实现一体化发展和线上线下双渠道吸引用户。同时还要强化物流设施建设，解决城市偏远地区和农村地区存在的消费物流基础设施不足问题，从而打通消费物流“最后一公里”。

（二）重视消费品质量，创新消费模式，提升消费体验。

在当前的消费形势下，企业应当及时依据各类新兴的消费群体和消费文化调整自身的经营战略，不再局限于传统消费模式的时间和空间格局，大力发展新业态。新消费行业应当认识到品牌是企业最大的竞争力，这需要过硬的产品质量和服务、独特的产品魅力和价值作为基础。还应当同步提升其管理能力、运营能力、研发创新能力等，避免过度依赖网络流量，从而实现长远经营。

（三）是通过加强监管，优化新消费环境。

线上购物的维权难、商品质量难以保证已经成为影响新消费增长的重要因素。相关部门应当着力规范消费市场秩序，构建良好的消费环境。具体而言，可以从健全新消费领域法律法规体系，建立一体化消费信用体系，明确网购产品质量标准，加大消费纠纷执法力度，推动建立良好的网络交易管控机制方面入手。同时应当重视网购维权的便捷性与可靠性，加快构建多元化消费维权机制和纠纷解决机制，重建市场秩序，多角度发力优化网络消费环境。

（四）抓项目，促转型，用好阵地，创新发展.

立足城区产业发展实际,借助本地优势区位资源，积极探索产业发展模式，形成产业竞争力。一是持续推进乡村e镇培育建设，牵引辐射带动作用显现。2024年，城区乡村e镇共开展活动32场，其中重点商贸领域推广活动5场、特色展会活动9场，开展助农直播活动5场。为企业提供了一种新的销售渠道，降低了销售成本，实现了拓宽农产品销售途径、促进消费升级、助力乡村产业振兴的预期效果。二是聚焦重点项目建设，电商集聚区功能更加凸显。晋城市电商创新创业基地项目是市区西北环重点产业布局项目之一，也是2025年省级重点工程计划新开工项目。项目总投资3.49亿元，总占地68.4亩，主要分为三大功能区，分别为电商产业及配套区、产业科创及服务区、生活配套区。主要设有直播基地、商务酒店、电商办公、创客之家、孵化基地、研发中心等。2024年，已完成该项目的地块的清表工作。

（五）抓品牌，树典型，示范带动，产业升级。

通过打造优质电商基地，树立电商发展新典型，发挥示范带动效应，对产业进行提质升级。一是打造电商直播基地，目前，城区共有省级直播基地3个（晋城有礼、极致星空、东方传媒），市级直播基地2个（叁端、煜鼎），县域直播电商基地1个（创益直播电商基地）。累计开展4526场次直播，网络零售额达2.18亿元，其中农产品销售额是1652.47万元。二是打造区域公用品牌“九头十八匠”。依托区域资源和名优特新产品优势，开展“九头十八匠”春季促销惠民展、文创设计大赛、便捷消费云上网络促销电商直播大赛，网络购物节等活动并利用杭州食博会、上海复旦、中南、湖南大学宣介会等平台赋能发展，提高“九头十八匠”品牌曝光度。三是发挥产品展示体验中心的阵地优势，实现线上线下联动销售，线下通过游客、社区、单位团购，线上通过淘宝、微信小程序、抖音等带动销售100余万元。

（六）抓服务，育人才，龙头引领，聚势赋能。

紧盯电商发展支持要素，健全电商人才孵化体系和电商公共服务体系，积极对接外部的电商优势资源，打造电商发展生态圈，实现产业融合发展。一是培育电商人才团队。组织培训10余场，目前入驻园区企业粉丝量十万＋主播25人，组织企业前往西安、温州、许昌、杭州等地实地考察、进企学习。通过孵化人才，聘用电商行业专家授课、举办技能大赛等方式，发掘人才、定向培养，储备大量电子商务人才，目前壮大城区电商运营团队。二是对接外部电商优势资源。借助“东方甄选”、“与辉同行”、“交个朋友”等国内头部电商的直播资源、渠道资源等优势，筛选城区适销对路的电商产品，进行渠道资源对接、产品上架、活动推广等,在经验借鉴和资源共享中“借船出海”，推动新老融合，提升新模式带动力。

（七）统筹推进，加快电商创新创业园项目建设。

一是倒排时间有序推动。以做好做实项目前期、提高项目成熟度作为重要抓手，根据项目成熟度、紧急程度倒排工期，分批次推进项目前期工作。加强组织领导，夯实项目基础。二是明确管理责任，保障项目开展。区商务局作为项目牵头单位，要加快推进项目落实情况，协调解决项目推进中的难点堵点，督促各单位做好项目深化方案等工作。

（八）深化培训，加大人才培训孵化力度。

加大培训力度，带企业走出去，拟定联合杭州直播电商基地、杭州阿里公司、山东临沂特色产品电商产业园，进行专项研学培训，提升我区相关企业的运营和推广能力。加大电子商务发展的政策扶持力度，吸引在外务工的大学生、退伍军人等返乡创业就业，投身我区电商事业。提供创业扶持资金、税收优惠、场地支持等政策，为返乡电商人才创造良好的创业环境。同时，加强电商培训，提高电商技能和应用能力。

（九）强化品牌，加深加实电商直播基地建设。

充分利用省市级直播基地优势，不断挖掘城区产品的地域特色、文化内涵和品质优势，引导企业按照标准进行生产和经营，打造具有城区特色的产品公用品牌。加强品牌宣传和推广，利用电商平台、社交媒体、产品展销会等多种渠道，提高品牌知名度和美誉度。