以旧换新正当时 消费升级进行中

消费是最终需求，既是生产的最终目的和动力，也是人民对美好生活需要的直接体现。伴随居民收入增长和中等收入群体规模扩大，我国居民消费结构正在发生重要变化，从生存型消费向发展型、品质型消费转变。在此背景下，鼓励和推动消费品以旧换新成为稳定和扩大传统消费的新抓手。

一、我区消费品以旧换新现状

随着新一轮消费品以旧换新行动的全国推开，以旧换新正在成为汽车、家电消费市场的关键词，掀起一波波更新潮。为抢抓重大机遇，结合市场发展情况，我区出台了一系列新举措，有效激发消费新潜力。一是出台了《支持二手车流通规模化发展的实施办法》，对在库的二手车经营单位按销售额分段进行奖补，2023年对4家在库二手车销售公司累计兑现销售奖励210余万元，加快全区二手车流通；二是2023年上半年在发放汽车消费券的同时，我区将二手车交易也纳入核销范围，补贴金额187万元，拉动新车消费9011.48万元；三是动员企业围绕绿色家电、环保家装、以旧换“新”等消费新趋势积极开展各类促销活动，进一步激发市场活力。数据显示，我区汽车、家电升级换代需求旺盛，居民参与意愿较高。

二、制约消费品以旧换新发展的掣肘因素

虽然加快产品更新换代的需求已经摆上台面，但在以旧换新的过程中仍存在着痛点和堵点。

（一）政策支持不够全面

汽车、家电等消费品以旧换新是一个非常系统的工程，需要产供销、上下游、政企民、线上线下协同联动、综合施策。目前我区虽针对二手车企业、消费者出台了相关补贴政策，但还未做到全链条各环节差异化补贴。

（二）回收体系建设配套不足

目前家电以旧换新的最大短板是退役消费品的处理，最大的堵点是回收体系的规范建设。回收体系的不健全、不完善，让消费者出现“不愿换”“不敢换”的现象。城市回收网点布局不平衡，市区内设点难度大，主要布点在郊区和偏远地方，增加了回收方和消费者的成本。此外回收环节的不通畅，回收市场的不透明，也导致一部分废旧家电流向不明，形成隐患。

（三）监管规范滞后

废旧产品的废弃、回收、流通和拆解处理的管理制度和行业标准不够完善，未建立家电安全使用年限的强制性标准，消费者普遍对家电产品没有“寿命”概念，家电“超期服役”现象常见。在旧机回收时，回收价格和拆机费基本上没有统一标准，甚至还有额外加钱，里外里抵旧将政策补贴“清零”的现象。以上乱象缺乏监管，影响着家电以旧换新的落地效果和惠民力度。

三、对策建议

当前，补齐消费品“以旧换新”短板、打通痛点难点堵点、加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措。

一是加强政策引领。整合政府部门、行业协会、电商平台和家电生产、销售、回收、拆解等企业资源，对售后服务、回收利用、报废拆解全链条各环节进行差异化补贴。企业要根据自身情况明确参与以旧换新的产品和优惠规则。同时，要监督规范补贴行为，加快统一大市场建设；补贴需直达消费者，优化申领程序，由消费者自主选择商品。

二是提升循环体系建设。充分利用现有物业、商业网点、平台企业资源，完善安全、物流、回收材料应用、二手商品出口等各类家电回收标准，健全回收网络体系，提高卖旧买新一体化、便利化。支持城市二手市场建设，扶持回收拆解企业构建可持续商业模式，打通“换新+回收”最后一公里。

 三是加大公益宣传力度。配合相关政策要求充分调动行业协会等资源，发挥社区街道的优势和作用，加大消费品安全公益宣传，倡导安全消费绿色消费理念，有针对性地提出汽车、家电更新建议，提高居民以旧换新的积极性和满意度。