关于城区政协十届六次会议第TA0026号提案的答复

案    由：加强预防青少年违法犯罪工作的提案

承办单位：晋城市城区司法局

提 案 人：范丹丹

提案内容：

    青少年犯罪，是当今世界各国所共同面临的社会难题，有人将其与环境污染、吸毒贩毒并列称为“世界三大公害”。有资料显示，我国近年来的犯罪增长率已过24%，其中十五岁青少年犯罪案件占了青少年犯罪案件总数的70%以上。
　　目前我国青少年犯罪问题已经引起了我国有关部门的高度重视，随着《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等法律、法规的颁布实施和社会的共同关注，预防青少年犯罪工作已取得了一定的成绩和效果。然而，近年来，有关青少年犯罪的报道时常见诸报刊杂志等新闻媒体上，其中不少是骇人听闻的重大恶性案件。近期深圳市发生的未成年人恶性杀人案件让全社会震惊。此类案件具有突发性强、后果严重、社会影响恶劣的特点。青少年违法犯罪问题已成为影响社会稳定的重要因素‌。低龄化、暴力化、团伙化趋势日益突出，严重危害青少年身心健康与社会和谐稳定。
　　为此我提议：
　　一、加强青少年思想及法制教育是预防犯罪的基础。要在加强青少年自身素质的培养和提高方面下功夫，增加抵御犯罪感染的能力，应该是预防青少年犯罪的根本性措施。
　　二、强化父母的监管责任。家庭是预防青少年犯罪的基石，家庭教育是教育的一种基本形式，是整个教育体系的重要组成部分。培养、教育子女是父母应尽的责任和义务。家庭环境的优劣，父母的教育方法、道德观念和行为规范，都直接影响着孩子的成长，对孩子良好品行的形成起着潜移默化的作用。只养不教，是父母的失职，教子不善，则是父母的罪恶。凡是未成年人犯罪的，应该追究父母的监护人责任。否则，娇生惯养再加上品行不端，违法犯罪是难免的。
　　三、强化学校预防的教育、引导和监管。学校作为家庭的延伸，对青少年的成长教育和预防青少年犯罪，起着至关重要的作用。学校是向青少年传授知识的场所，无论在教育的力量上、教育内容上、教育形式和教育时间上，都优越于其他场所，学校能指导学生了解他们应尽的公民义务、犯罪的性质、遵守纪律的重要性、犯罪的种种后果、刑事司法制度的工作情况以及预防犯罪的方式。学校要把青少年思想及法制教育预防犯罪的有关内容列入教学计划，让青少年在学校就树立正确的人生观、世界观。
　　四、必须净化青少年健康成长的外部环境。要加大打击力度，净化青少年健康成长的社会环境，坚决净化电脑和手机网络环境，禁止含有色情、暴力等音像制品的传播，严厉打击制黄、贩黄的不法之徒，坚决取缔那些有色情内容的游戏厅、录像厅、网吧等。
　　五、进一步完善预防青少年违法犯罪的立法。我国虽然先后实施了《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》，但是现有法律、法规由于线条过粗，规定过于笼统，操作起来难度较大。比如，我国《刑法》规定，因不满16周岁不予刑事处罚的，责令他的家人或监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。所谓必要的时候，有关解释为例如家中无人管教，或者虽有人管教但确实管教不了，或者群众反映强烈，坚决要求政府收容教养。这种规定显然不利于实际操作。因此，有关部门要在进一步完善立法的基础上，制定切实可行的防范措施，使预防青少年违法犯罪工作真正做到有法可依。
　　青少年是人类的春天，民族的希望，祖国的未来，预防青少年犯罪是社会预防犯罪的重中之重，需要全社会的重视与关爱，应从法律角度去关心青少年的成长。因此，我们强烈呼吁：救救孩子，救救我们的未来！

办理情况：

我局始终高度重视青少年法治宣传教育工作。今年以来，我局积极开展“校内法治宣讲+校外法治实践”的模式深入推进青少年法治宣传教育。

一是开展校内法治宣讲。积极发挥法治副校长作用，进校园为学生宣讲法律知识，精准覆盖扫黑除恶、毒品预防、未成年人保护等重点领域。目前，我局4位领导和2名律师为6所中小学校担任法治副校长，根据学校需求开展宣讲，今年以来开展3场。

二是推进校外法治实践。积极推动学校组织学生开展沉浸式法治体验活动，推动校外法治实践常态化，切实增强学生法治体验感与参与度，全面提升青少年法治素养与法治意识。今年，我局与区教育局出台《关于组织中小学生参观青少年法治教育基地的通知》，安排中小学生每周五上午、下午参观学习。截至4月10日，基地接待师生参观学习8场（次）约400人。

下一步，我局将重点抓好以下工作：

一是继续将青少年作为“九五”普法重点对象。2026年是“九五”普法启动之年。我局将继续把青少年作为“九五”普法重点对象，并写入“九五”普法规划，推动全区各级各部门共同努力，为青少年健康成长营造健康的法治环境。

二是发布一批青少年法治教育微课。结合青少年身心特点和常见生活场景，围绕基础法律知识、自我保护、预防违法犯罪等推出一批法治微课，推动微课有机融入中小学校道德与法治课、主题班会、团队课等教学场景，实现法治教育制度化、常态化推进，为青少年法治教育注入新活力。