城区司法局
关于城区政协十届四次会议第TA0161号提案的答复
截止2023年底，晋城市城区政府法律顾问已经实行全覆盖，除个别单位自行聘用律师作为法律顾问外，全区包括区委、区政府在内的55家职能部门及相关单位，均由区司法局统一按照法律顾问全覆盖工作的要求，安排5家律师事务所进行对接服务。根据区司法局、区财政的安排，每年每个部门的服务费用为5000元，全年服务费用共计275000元。
结合法律顾问服务的情况来看，有些单位一年基本上没有涉法事务，有些单位涉法事务较多，涉法事务较多的单位主要有区政府、市场监管、教科、自然资源、、住建、城市管理、应急管理、信访等。从法律顾问的服务内容来看，主要涉及合同起草及审查、规范性文件审查、涉诉代理、信访纠纷处理等方面。相对于这些法律事务比较多的单位，法律顾问律师的工作强度比较大、责任大，还要兼顾效率，要及时完成法律事务。每年每个单位5000元的费用相对较少，不能满足顾问律师的基本费用，极大的挫伤了顾问律师的工作积极性，也对法律服务的质量造成了一定的影响，长此以往，对提高法律顾问的服务质量，为区法治政府建设提供法律保障，保驾护航就可能受到影响。
因此，建议区政府在2024年，将法律顾问服务费每年5000元的标准适当提高，初步建议政府法律顾问费用提高到每年每个单位不低于10000-20000元。
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关于城区政协十届四次会议第TA0161号提案的答复
冯健康委员：
您提出的《关于提高区法律顾问服务费用的建议》收悉，经研究，现答复如下：
2024年3月27日，区司法局收到十届四次政协会议（第TA0160号）冯健康委员提案后，主要负责人高度重视，并要求相关科室进行梳理情况，现答复如下：
一、 法律顾问基本情况
政府法律顾问因事业单位机构改革，2021年7月将原属于区政府法律服务中心职能划转到区司法局法律援助中心。近年来，我们通过聘任的方式，与律所签订了《法律顾问合同》，主要为区直单位提供法律咨询、开展法治宣讲、开展矛盾纠纷化解、出具法律意见书或合法性审查意见书、对行政文书进行起草，审查，修改、对合同进行起草，审查，修改、参与区直单位律师值班等工作，2021年为全区提供法律服务349次，2022年为全区提供法律服务990次，2023年为全区提供法律服务451次，政府法律顾问基本实现了全覆盖，为进一步推进法治政府建设，依法治区、依法行政提供了法治保障。
二、 存在的问题
一是服务需求不均衡，造成费用的不对等。近年来，全区政府法律服务的单位基本达到了全覆盖（除个别单位自聘律所），也给全区单位依法办事、依法行政提供了法律保障。但每年区直单位需提供法律服务的情况呈动态，不固定，有的单位服务需求多，有的单位服务需求少，因不易把握服务费用，故延续之前的费用分配采取平均费用，来平衡单位服务多和服务少的问题。
二是我区财政紧张，预算多拔付少。根据2021年区政府第8次常务会议内容：区司法局作为政府推进依法行政的把关部门，要统一做好法律顾问的管理、考核，由各单位使用，顾问费用统一进行结算；要做好行政诉讼案件的管理，代表区政府统一协调，统筹支付诉讼费用，由区财政给予保障。2021年区财政拔付50万元，职能划转后余额31.5万元，支出29.48万元；2022年区财政拔付50万元，支出61.3万元;2023年，区财政拔付50万，支出54.62万元（以上费用支出包含每年政府法律顾问服务费，全区50余家区直单位法律顾问服务费，政府和区直各单位行政案件律师代理费等），尽管每年区司法局上报预算的多，但实际区财政每年只拔付50万元，区司法局只能为了开源节流、统一管理、统筹协调。近年来，随着法律服务数量和行政案件代理数量的增加，区财政拔付的费用已不能满足支付法律顾问服务和行政案件律师代理的相关费用。
三、 意见建议
按照工作实际情况，建议区财政局加大对政府法律顾问服务的资金投入，以便区司法局适当提高全区法律顾问服务费用。
