关于城区政协十届四次会议第TA0154号提案的答复

    法治兴则民族兴，法治强则国家强。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。当前我区法治政府建设工作不断推进，但还存在一些亟待解决的问题：
　　1、人民群众法治需求日益增长，当前法治工作不能完全满足群众需求。近年来，人民群众法治意识进一步提高，运用法治手段解决问题的意愿更加强烈，对严格执法、公正司法的认识更深刻、要求更严格。
　　2、社会风险隐患防控难度日益增长，当前基层社会治理法治化水平还有待提高。随着社会进入信息化、新媒体时代，对社会矛盾纠纷处置不当，极易引发舆论炒作，产生负面影响，影响政府公信力。
　　3、法治工作队伍保障经济社会高质量发展大局能力仍显不足。当前，我区高质量发展正在高速推进，对高质量法律服务需求持续增长，法治工作力量仍存在较大缺口。司法领域“案多人少”的矛盾十分突出，行政执法领域执法监督人员数量和业务水平不足，难以开展系统的、规模化的执法监督活动。
　　为此建议：
　　一、着力于提高群众法治获得感，持续弘扬法治精神，大力推进法治宣传教育。
　　（一）加强基层群众普法。要大力开展法治宣传教育活动，推进法律进农村、进社区，打通优质法律服务的“最后一公里”。要持续优化普法内容，加强“以案释法”工作，推进执法、司法典型案例的解读，以身边的案例释法说理。要建立法治资源库，优选法治宣传视频等资源，集中发布，供群众学习。
　　（二）加强青少年法治宣传教育。鼓励各党政机关参与到青少年法治宣传教育中来，特别是“谁执法谁普法”重点普法部门领导干部要主动担任法治副校长，为青少年提供本领域学法资源。加强青少年法治教育基地建设，丰富青少年法治实践。精选涉未成年人案例，常态化组织开展模拟法庭等更贴近法治实践的活动，政法机关定期举办面向中小学生的“开放日”活动。
　　（三）加强新媒体普法。各级各部门要利用政务新媒体账号，联动发布法律知识，汇聚政务新媒体声量，发出新媒体普法声音，形成普法矩阵。要充分利用普法专栏，围绕政府中心工作，紧密结合群众生产生活，综合运用视频宣讲、典型案例以案释法等传递法治精神。
　　二、着力于提高基层社会治理水平，加快矛盾纠纷多元化解，推进基层法治文化建设。
　　（一）深化诉源治理新实践。推进家事审判工作方式改革，健全家事调查员、心理咨询员和家事特邀调解员制度，持续做好人身安全保护令、离婚证明书、法官温馨提示书依法发放工作，对妇女、儿童、老年人、残疾人权益给予充分司法保护，从源头上减少家庭矛盾纠纷，促进社会和谐。完善“立案登记+诉前调解+司法确认”三位一体一站式诉源治理实践新模式。持续增强社区网格功能，通过便民高效的“家门口”解纷模式，让人民群众切实感受到公平正义、司法温度和法治力量。
　　（二）多措并举推进访源治理。要大力开展矛盾纠纷大排查，依托村（社区）全科网格功能，统筹整合基层信访工作力量，形成全覆盖、无盲区的矛盾排查化解工作格局，努力将大量信访矛盾纠纷发现在基层，处理在源头。要加强重点领域矛盾纠纷化解工作，特别是房屋拆迁等涉及民生领域的重点焦点问题，统筹多元化解手段推进矛盾纠纷化解工作。进一步完善监督机制，将化解信访事项与各单位年终考核挂钩，对化解信访纠纷不力的责任单位，综合运用领导约谈、通报批评、考核扣分等手段进行督促。
　　三、着力于锻造过硬法治队伍，加强执法、司法队伍建设，提高法治保障能力。
　　（一）加强司法领域人才培养。以司法能力建设为主线，以员额法官、检察官和法官、检察官助理为重点，以职业精神培育、司法能力培训、综合素质培养为主要内容，创新人才培养机制，分级分类开展业务培训。建立常态化人才培养机制，通过集中培训、业务研讨等模式，提高司法工作人员分析案件事实、归纳争议焦点等实际办案能力。建立健全法官教法官、检察官教检察官“传帮带”制度，老法官、检察官与新人“一对一、传帮带”，加强审判实务指导，加快提高新人司法能力。
　　（二）加强行政执法队伍建设。统一行政执法人员资格标准，严格执行行政执法人员持证上岗、亮证执法。加强执法队伍规范化建设，落实行政执法“三项制度”要求，把各类执法活动纳入规范轨道。加强行政执法培训，提高行政执法人员能力素养。要组织开展行政执法人才专项提升行动，建立常态化培训制度，从而培养一批执法骨干人才。要建立健全执法人员考核奖惩机制。坚持严管厚爱结合，激励约束并重，落实“三个区分开来”的要求，加强对敢担当善作为执法人员的激励保护。
　　（三）加强律师和法律服务工作队伍建设。加强律所党组织建设，推进以“党建带队建促所建”，发挥律所党组织在保证方向、凝聚人心、服务律师、促进发展上的积极作用，保证律师队伍政治坚定、业务精通、作风优良。要加强重点领域律师人才培养。加强新兴领域如金融、建筑房地产、知识产权等新兴业务领域的专业律师培养，壮大擅长办理维护特殊群体合法权益业务的公益律师人才队伍。

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                   关于城区政协十届四次会议第TA0154号提案的答复

申军生委员：

您提出的《关于进一步加强法治城区建设的建议》收悉，经研究，现答复如下：

法治兴则民族兴，法治强则国家强。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。当前我区法治政府建设工作不断推进，但还存在一些亟待解决的问题：
　　1、人民群众法治需求日益增长，当前法治工作不能完全满足群众需求。近年来，人民群众法治意识进一步提高，运用法治手段解决问题的意愿更加强烈，对严格执法、公正司法的认识更深刻、要求更严格。
　　2、社会风险隐患防控难度日益增长，当前基层社会治理法治化水平还有待提高。随着社会进入信息化、新媒体时代，对社会矛盾纠纷处置不当，极易引发舆论炒作，产生负面影响，影响政府公信力。
　　3、法治工作队伍保障经济社会高质量发展大局能力仍显不足。当前，我区高质量发展正在高速推进，对高质量法律服务需求持续增长，法治工作力量仍存在较大缺口。司法领域“案多人少”的矛盾十分突出，行政执法领域执法监督人员数量和业务水平不足，难以开展系统的、规模化的执法监督活动。
　　为此建议：
　　一、着力于提高群众法治获得感，持续弘扬法治精神，大力推进法治宣传教育。
　　（一）加强基层群众普法。要大力开展法治宣传教育活动，推进法律进农村、进社区，打通优质法律服务的“最后一公里”。要持续优化普法内容，加强“以案释法”工作，推进执法、司法典型案例的解读，以身边的案例释法说理。要建立法治资源库，优选法治宣传视频等资源，集中发布，供群众学习。
　　（二）加强青少年法治宣传教育。鼓励各党政机关参与到青少年法治宣传教育中来，特别是“谁执法谁普法”重点普法部门领导干部要主动担任法治副校长，为青少年提供本领域学法资源。加强青少年法治教育基地建设，丰富青少年法治实践。精选涉未成年人案例，常态化组织开展模拟法庭等更贴近法治实践的活动，政法机关定期举办面向中小学生的“开放日”活动。
　　（三）加强新媒体普法。各级各部门要利用政务新媒体账号，联动发布法律知识，汇聚政务新媒体声量，发出新媒体普法声音，形成普法矩阵。要充分利用普法专栏，围绕政府中心工作，紧密结合群众生产生活，综合运用视频宣讲、典型案例以案释法等传递法治精神。
　　二、着力于提高基层社会治理水平，加快矛盾纠纷多元化解，推进基层法治文化建设。
　　（一）深化诉源治理新实践。推进家事审判工作方式改革，健全家事调查员、心理咨询员和家事特邀调解员制度，持续做好人身安全保护令、离婚证明书、法官温馨提示书依法发放工作，对妇女、儿童、老年人、残疾人权益给予充分司法保护，从源头上减少家庭矛盾纠纷，促进社会和谐。完善“立案登记+诉前调解+司法确认”三位一体一站式诉源治理实践新模式。持续增强社区网格功能，通过便民高效的“家门口”解纷模式，让人民群众切实感受到公平正义、司法温度和法治力量。
　　（二）多措并举推进访源治理。要大力开展矛盾纠纷大排查，依托村（社区）全科网格功能，统筹整合基层信访工作力量，形成全覆盖、无盲区的矛盾排查化解工作格局，努力将大量信访矛盾纠纷发现在基层，处理在源头。要加强重点领域矛盾纠纷化解工作，特别是房屋拆迁等涉及民生领域的重点焦点问题，统筹多元化解手段推进矛盾纠纷化解工作。进一步完善监督机制，将化解信访事项与各单位年终考核挂钩，对化解信访纠纷不力的责任单位，综合运用领导约谈、通报批评、考核扣分等手段进行督促。
　　三、着力于锻造过硬法治队伍，加强执法、司法队伍建设，提高法治保障能力。
　　（一）加强司法领域人才培养。以司法能力建设为主线，以员额法官、检察官和法官、检察官助理为重点，以职业精神培育、司法能力培训、综合素质培养为主要内容，创新人才培养机制，分级分类开展业务培训。建立常态化人才培养机制，通过集中培训、业务研讨等模式，提高司法工作人员分析案件事实、归纳争议焦点等实际办案能力。建立健全法官教法官、检察官教检察官“传帮带”制度，老法官、检察官与新人“一对一、传帮带”，加强审判实务指导，加快提高新人司法能力。
　　（二）加强行政执法队伍建设。统一行政执法人员资格标准，严格执行行政执法人员持证上岗、亮证执法。加强执法队伍规范化建设，落实行政执法“三项制度”要求，把各类执法活动纳入规范轨道。加强行政执法培训，提高行政执法人员能力素养。要组织开展行政执法人才专项提升行动，建立常态化培训制度，从而培养一批执法骨干人才。要建立健全执法人员考核奖惩机制。坚持严管厚爱结合，激励约束并重，落实“三个区分开来”的要求，加强对敢担当善作为执法人员的激励保护。
　　（三）加强律师和法律服务工作队伍建设。加强律所党组织建设，推进以“党建带队建促所建”，发挥律所党组织在保证方向、凝聚人心、服务律师、促进发展上的积极作用，保证律师队伍政治坚定、业务精通、作风优良。要加强重点领域律师人才培养。加强新兴领域如金融、建筑房地产、知识产权等新兴业务领域的专业律师培养，壮大擅长办理维护特殊群体合法权益业务的公益律师人才队伍。