晋城市城区司法局2025年法治政府建设情况报告

2025年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省、市、区关于司法行政工作各项决策部署，谋定快动、狠抓落实，为全区高质量发展提供坚实法治保障。

一、坚持政治引领，牢牢把稳正确方向

我局坚持以习近平法治思想为指导，认真落实“第一议题”制度，中心组开展集体学法6次。局党组会定期听取法治建设报告，党组会研究一村（社区）一法律顾问考核、政府法律顾问、涉企行政执法专项整治、法治宣传教育等工作52次。

二、聚焦保障大局，助推法治政府建设

（一）严格行政决策程序。严格落实《晋城市城区重大行政决策程序实施办法》，坚持法律顾问全程参与重大决策；落实党政机关法律顾问全覆盖，为59家区直单位聘请法律顾问，全年共提供法律服务567次，为全区党政机关重要决策把牢“法律关”。

（二）严格规范性文件管理。严格落实《行政规范性文件制定和监督管理实施细则》，扎实开展行政规范性文件和重大行政决策合法性审核工作。2025年审核并通过政府规范性文件4件，重要文件45件，进一步规范行政规范性文件的制定和备案审查。

（三）规范行政执法监督。加强行政执法资格管理，新申领执法证127个，清理执法资格79个。认真开展规范涉企行政执法专项行动，组建工作专班，明确任务分工和协作机制，通过自查自纠、案卷评查、公开征集线索，累计发现整改问题456个，向纪委监委移交线索5条，转交（区委政法委）投诉举报线索1条。

（四）规范开展行政复议和行政应诉工作。今年以来，依法高效办理行政复议案件77件，充分发挥了行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用；依法办理行政诉讼案件，共发生以区政府为被告的行政诉讼案件11件，负责人出庭11件，应诉率100%。

三、践行法治为民，提升群众法治获得感

（一）多措并举开展公共法律服务。依托区级公共法律服务中心、8个镇（街道）公共法律服务工作站、136个村（社区）公共法律服务工作室，将优质公共法律服务送到群众身边。2025年，完成免费法律咨询6086人次，为困难群众提供无偿民事代理、刑事辩护706件；受理审查起诉阶段律师辩护全覆盖案件116件；受理审判阶段律师辩护全覆盖案件409件；律师协助办理认罪认罚案件450件。

（二）积极推进常态化法律入企和“法律托管”服务试点工作。持续深化“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，为33家企业配备结对律师，并提供法律咨询、审查合同、法治讲座等形式多样的法律服务。开展新设立民营企业“法律托管”服务，组建7个“法律托管”律师服务团队，为民营企业提供法律服务。2025年，共为企业提供法律服务56次，提供法律咨询20次，开展法治体检25次，出具法律文书10份，开展法治讲座1场。

（三）持续深化“一村（社区）一法律顾问”工作。聘请70名法律顾问为全区136个村（社区）提供法律服务。2025年，到村（社区）坐班共计1563次，接待村（社区）干部居民的法律咨询719人次，举办普法宣传讲座活动258场，为村（社区）修订审查合同130件，为村（居）民委员会提供法律意见和建议46条，协助调解矛盾纠纷23起。

（五）加强法治宣传教育。深入贯彻落实习近平法治思想，举办习近平法治思想专题讲座4场。利用微信群全面推行精准普法“1+4+1”工作法，推送各类法治信息50余万条（次）。加强青少年普法，开展“法治进校园”讲座10场，组织中小学生参观青少年法治教育基地54场次。开展“4.15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、“12·4”宪法宣传周等各类宣传活动7场。

四、聚焦安全稳定，加快法治社会建设

（一）完善矛盾纠纷多元化解机制。一是积极开展社会矛盾风险隐患大排查大化解专项治理工作，坚持定期排查和重点排查相结合，最大限度把矛盾尽早解决在基层、吸附在当地。二是全力推进“三长会商”机制，做到小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。2025年，共排查矛盾纠纷330件，调处330件。三是注重人民调解员能力提升，组织开展人民调解业务线上线下培训21次。3月7日，省司法厅党委书记、厅长苗伟，晋城市委副书记、政法委书记刘振华一行深入西上庄司法所就基层司法行政工作进行调研，对我区司法行政工作给予充分肯定。

（二）加强社区矫正对象监督管理。2025年，接收社区矫正对象269人，解除社区矫正对象247人。截至12月31日，在册社区矫正对象共356人，其中缓刑335人，管制1人，假释11人，暂予监外执行9人。持续开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理活动和社区矫正安全隐患排查工作，累计摸排社区矫正对象500余人次，排查出患有重大疾病的社区矫正对象3人，正在积极接受治疗，情况相对平稳，暂未发现重大安全隐患。

（三）做好刑满释放人员衔接安置工作。常态化落实安置帮教各项工作，做到底清数明。截至12月31日，登记在册安置帮教对象有618名，其中解除矫正19名，刑满释放599名。做好刑满释放人员衔接安置工作，落实重点人员必接必送政策。2025年共衔接176名刑满释放人员，其中重点人员23名，一般人员153名。

二、存在问题

一是工作力量有待加强。全面依法治区办秘书组成立以来，与普法与依法治理股合署办公，仅1名行政编，人力不足。区矛调中心、镇（街道）只有1名专职调解员，调解工作人员不足，根据相关文件要求，加强县（市区）、镇（街道）矛盾中心建设，专职、兼职调解员、工作人员数量，最低标准按县（市区）3+N+1、镇（街道）2+N+1配备。

二是部分民营企业法治意识不足。多数企业对依法用工和依法经营的认识不足、重视程度不足，严重忽视了律师提供法律服务的风险预防功能。

三是刑释解矫人员思想动态难以掌握。对安置帮教对象无强制措施，限制性弱，部分刑满释放人员不能自觉到司法所建立安置帮教档案。

三、下一步工作计划

（一）稳步推进法治政府建设。一是进一步完善规范性文件和政府重要文件的合法性审核机制，从源头上防止违法文件出台、促进行政机关严格规范公正文明执法。提升行政复议办案效率，积极落实行政负责人出庭制度，通过案件倒逼行政机关依法行政。二是严格落实行政执法资格管理和持证上岗制度，持续加强对各行政执法机关尤其是镇（街道）综合执法队伍的执法能力培训，不断提升城区整体执法水平。

（二）全力维护社会安全稳定。一是开展《中华人民共和国社区矫正法》实施5周年系列活动，推进精准教育帮扶，加强心理矫治和法治教育，发挥好社区矫正三大基地以及教育帮扶品牌项目作用。二是积极做好安置帮教各类工作，加强核查，落实好衔接安置，确保安置帮教各项措施落实到位。

（三）持续优化法治营商环境。一是持续优化法律援助办案质量，加强对法律援助案件质量的跟踪问效，深化惠民工程和“法援惠民生” 品牌建设，增强人民群众法治获得感与安全感，积极参与法治政府建设，为政府部门依法行政、科学决策提供法律支持和服务。二是扎实做好常态化法律入企，根据企业的法律需求，做好解答法律咨询、开展法治讲座、审查合同文书等法律服务工作，把法律服务优化营商环境工作落到实处。

（四）提升矛盾纠纷多元化解质效。加强“枫桥式”司法所建设和一县（区）一标杆司法所建设。通过推动司法所建设，促进队伍素质显著提高、保障能力明显增强、规范化履职水平大幅提升；完善矛盾纠纷多元化解机制，组织人民调解员线上线下专业能力培训，拓宽法治思维，提升人民调解员工作能力和素质，整合矛盾纠纷化解资源，进一步形成合力，提高效能、方便群众。