晋城市城区司法局2024年法治政府建设年度报告

今年以来，我局坚持以习近平法治思想为指导，贯彻落实中央、省委、市委、区委关于法治建设的决策部署，服务区委、区政府中心工作，为建设法治城区高质量发展提供坚强法治保障。

一、聚焦政治引领，履行第一责任人职责

（一）加强组织领导。我局坚持以习近平法治思想为指导，认真落实“第一议题”制度，中心组开展集体学法9次。局党组会定期听取法治建设报告，党组会研究法治文化阵地建设、一村（社区）一法律顾问考核、政府法律顾问、行政执法培训等工作46次。

（二）加强体制机制建设。调整区委全面依法治区委员会成员，调整区委全面依法治区委员会工作规则和办公室工作细则，增设区委全面依法治区办秘书组，更好发挥统筹协调等作用，实现全面依法治区工作职能的优化协同高效。

（三）加强法治队伍建设。社区矫正队伍规范化、专业化、精细化履职能力和执法水平进一步提升，在全市社区矫正业务能力提升大比武中获得集体一等奖。以“枫桥式司法所”创建为抓手，积极推进基层法治工作队伍法治化、规范化。目前，8个司法所共有33名工作人员，达到平均每所4人以上。

二、聚焦依法行政，助推法治政府建设

（一）严格重大决策程序。严格落实《晋城市城区重大行政决策程序实施办法》，坚持法律顾问全程参与重大决策；落实党政机关法律顾问全覆盖，为52家区直单位聘请法律顾问，全年共提供法律服务576次，为区政府依法决策把牢“法律关”。

（二）严格规范性文件管理。严格落实《行政规范性文件制定和监督管理实施细则》，扎实开展行政规范性文件和重大行政决策合法性审核工作。2024年审核并通过政府规范性文件4件，重要文件70件，进一步规范行政规范性文件的制定和备案审查。

（三）规范行政执法监督。加强行政执法资格管理，新申领执法证18人，清理执法资格53个。对镇（街道）赋权赋权事项清单进行动态调整，印发《晋城市城区人民政府关于调整向镇人民政府和街道办事处下放部分行政执法职权的决定》，将镇（街道）执法事项由20项调整至12项，减轻基层执法负担。

（四）加强法治宣传教育。抓好多元群体学法。举办普法骨干、法律明白人开展专题讲座3场（次），开展国家工作人员习近平法治思想专题讲座2场，开展法治进校园各类活动200余场，在村（社区）开展法治讲座372场，区青少年法治教育基地接待44所学校2000余名师生参观学习。提升精准普法质效。利用微信群全面推行精准普法“1+4+1”工作法，向1339个居民微信群和4家企业推送各种法治宣传信息630余条。加强法治文化阵地建设。指导、支持村（社区）法治文化阵地提质升级，建设更新凤凰山矿社区法治文化广场、河东村建设法治文化一条街2处村级法治文化阵地；维护更新吴王山法治文化广场，在清真南寺设置法治宣传版面、标语10余处。

三、聚焦安全稳定，加快法治社会建设

（一）加强重点人员管理。

1.规范社区矫正监管。做好教育帮扶和心理矫治工作。走访帮扶生活困难的社区矫正对象6人次；开展心理辅导讲座1725人次，心理测评315人次。用好社区矫正惩戒机制，2024年开展训诫64人次，警告51人次，撤销缓刑1人。开展社区矫正安全隐患排查专项活动，个别教育谈话354人次，走访矫正对象168人次。2024年接收社区矫正对象315人，解除社区矫正226人。

2.做好刑满释放人员衔接安置工作。做好刑满释放人员衔接安置工作，落实重点人员必接必送政策。2024年共衔接243名刑满释放人员，其中重点人员19名，一般人员224名。在华洋集团设立区级安置帮教基地，已安排6名安置帮教对象就业。截至2024年12月31日，处于帮教期人员共755名，其中解除矫正201名，刑满释放554名。

3.做好远程视频会见工作。充分利用远程视频会见系统，通过专网实现服刑人员、戒毒人员与其亲属的远程视频会见，2024年审核远程视频会见申请1267条，通过远程视频会见系统完成家属与服刑人员的会见962次。

（二）优化公共法律服务。实施好“免费法律咨询和特殊群体法律助”惠民工程。2024年共提供免费法律咨询7593人次，受理各类法律援助案件共1005件，受理审查起诉阶段刑事案件律师辩护全覆盖案件142件，受理审判阶段刑事案件律师辩护全覆盖案件489件，协助办理认罪认罚案件360件，代写法律文书69件，切实维护了弱势群体合法权益。推动优质法律服务向基层延伸，聘请52名法律顾问为全区134个村（社区）提供法律服务。2024年，村（社区）法律顾问为村（社区）提供法律服务3166次（件）。

（三）依法化解矛盾纠纷。一是筑牢人民调解“第一道防线”。充分发挥“三长会商”调解工作机制，推动人民调解、司法调解、行政调解联动调解，深入推进诉调、公调对接，做实、做优、做细多元解纷，形成了化解基层纠纷矛盾的强大合力。2024年共排查矛盾纠纷317件，调处317件，把矛盾尽早解决在基层、吸附在当地。推动建设小刘调解室等26个品牌调解室，推进诉前调解进村（社区）在134个村（社区）全覆盖，将调解挺在第一道防线。推进人民调解员等级评定工作，今年共评出15个四级、2个三级人民调解员。二是依法化解行政争议。今年以来，共收到行政复议案件88件，审结72件，充分发挥了行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用；依法办理行政诉讼案件，共发生以区政府为被告的行政诉讼案件17件，负责人出庭17件，应诉率100%。

二、存在问题及原因

一年来，虽然工作中取得了一些成绩，但问题也是不可忽视的，如：

一是用习近平法治思想指导实践不足。学习时间比较碎片化，学习不够专业化、系统化，存在知其然不知其所以然的问题。

二是法治宣传创新不足。在宣传方式、宣传内容上创新不足，新媒体宣传未能形成品牌效应。

三是公共法律服务不充分。在围绕中心，服务大局上还需进一步加大力度，在满足人民群众日益增长的法律服务需求上还需出更多实招、新招。

三、下一步工作计划

（一）深入推进法治政府建设。进一步完善规范性文件和政府重要文件的合法性审核机制，从源头上防止违法文件出台。提高行政复议公信力，围绕行政复议受理、审理、决定、执行、监督进行全流程全要素规范。加强对行政复议决定履行情况的监督，增强行政复议的权威性和公信力。严格落实行政执法资格管理和持证上岗制度，持续加强对各行政执法机关尤其是镇（街道）综合执法队伍的执法能力培训，不断提升城区整体执法水平。

（二）持续深化平安建设。继续推进智慧矫正中心建设，加强与法、检、公各部门的联动配合，鼓励和吸收社会力量参与社区矫正工作，开展社区矫正质量提升两年行动，探索具有城区特色的社区矫正教育帮扶品牌，持续抓好社区矫正安全稳定工作，不断提升社区矫正工作水平，依法高效开展社区矫正工作。二是积极做好安置帮教各类工作。协调刑满释放安置帮教各成员单位落实政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系，尽可能做到安置帮教各项措施落实。

（三）优化公共法律服务。一是不断优化法律援助案件办案质量，持续开展惠民工程和“法援惠民生”品牌建设系列法治宣传活动，不断增强人民群众的法治获得感、安全感。二是持续提升法律服务人员的政治素养，加强服务律师与企业的沟通交流，把法律服务优化营商环境工作落到实处。三是推进多元解纷法治化。完善矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解员培训，提升矛盾纠纷化解质效，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。