晋城市城区司法局2023年度法治政府建设工作情况报告

2023年以来，全区司法行政工作在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，大力学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实区委区政府关于法治政府建设的决策部署，高标准推进法治政府建设落地见效。

一、坚持党的领导，不断健全法治建设体制机制

局党组高度重视法治建设，充分发挥理论学习中心组学习的“龙头”作用，扎实开展国家工作人员法治教育，共开展集中学法6次，举办习近平法治思想专题讲座2次，把习近平法治思想贯彻落实到工作各方面和全过程。扎实推进全区党政主要负责人专题述法工作，组织召开全区党政部门主要负责人述法汇报会，6家区直部门主要负责人现场述法并接受评议，8个镇（街道）、67家单位的党政主要负责人书面述法。

二、全面履行职能，助推法治城区建设提质增效

（一）全面落实合法性审查，为行政决策把好“法律关”。扎实开展重大行政决策和行政规范性文件合法性审核工作，2023年审核区政府重大行政决策3个，审核政府重要文件及重大议题事项74件。落实党政机关法律顾问全覆盖，采取包联形式，聘用5家律师事务所为全区57家单位提供法律顾问服务。2023年，共提供法律服务451次，其中，解答法律咨询69次，开展法治讲座14次，起草、审查、修改行政文书98件，出具法律意见书活合法性审查149次，审查、起草、修改合同98次，参与服务单位值班15次，其他法律服务8次。

（二）推进行政执法改革，促进严格规范公正文明执法。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，发放行政执法证16张，审核公布行政执法主体1家。加强镇（街道）执法队伍建设，发放执法车辆8台、执法记录仪81台、执法记录仪采集工作站8台、电脑16台、打印机复印机8台、照相机8台，执法服装81套。积极组织区直单位、镇（街道行政执法人员参加省司法厅“行政执法大讲堂”培训12次，组织专题执法培训2次，共组织培训4000余人次。

（三）做好社会矛盾纠纷化解，促进社会公平正义

坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，推动完善信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。

1．规范开展行政复议工作。围绕“受案、审理、决定”三个关键环节，规范办案流程，不断提高行政复议案件办理质量。受理案件实行“一次性告知”，行政复议立案“最多跑一次”。审理案件注重实质性化解，坚持调解和解优先，真正做到“定纷止争、案结事了”。做出复议决定实行“集体审议制”，对于重大疑难复杂案件，及时组织召开行政复议审理研讨会，确保每一起案件质量都经得起检验。2023年，共收到行政复议申请44件，结案35件，审限内结案率100％。扎实开展行政复议案卷评查工作，对2022年、2023年以来的40卷行政复议案卷进行回头看，法律文书制作和档案管理工作进一步规范，行政复议规范化建设水平持续提升。

2．加强和规范行政应诉工作。支持法院依法受理和审理行政案件，及时履行生效裁判。全面落实行政负责人出庭应诉制度，以区政府为被告的行政诉讼案件共13件，负责人出庭应诉13次，出庭应诉率100％。未发生以区司法局为被告的行政诉讼案件。

3．构建社会矛盾纠纷化解体系。坚持发展新时代“枫桥经验”，探索建立“43210”矛盾纠纷闭环化解机制，共调解各类矛盾纠纷600件，调解成功率100％，有效提升基层社会治理能力。多元解纷“43210”工作法先后在“山西政法”公众号、山西法治报刊登，并收录在新时代“枫桥经验”合集。我区调解员郭拽娥被司法部授予“全国模范人民调解员”荣誉称号。

（四）加强特殊人群管控，切实维护城区安全稳定形势

1．加强社区矫正对象监督管理。全面规范执法流程，筑牢社区矫正监管安全防线。依法开展调查评估，把好社区矫正“入口关”，2023年开展调查评估255人次。加强监督管理和考核奖惩工作，共开展训诫30人次，警告42人次，撤缓收监执行1人。扎实做好教育帮扶和心理矫治工作，2023年开展心理辅导讲座24次，心理测评250人次。积极推进社区矫正监管信息化建设，有效利用“晋矫通”APP，实行24小时动态监管，社区矫正更加精准化、智能化。截至12月31日，在册社区矫正对象共303人，其中缓刑279人，管制3人，假释11人，暂予监外执行10人。

2．加大安置帮教工作力度。开展全区安置帮教人员情况登记摸排工作，做到底清数明。截至12月31日，共有帮教期人员826名，其中解除社区矫正人员345名，刑满释放人员481名。加快安置帮教基地建设，走访协调70家企业，可提供就业岗位34种，已为12名帮教对象提供了就业岗位。6月，副省长、省公安厅厅长李成林、省司法厅厅长张韬深入我区安置帮教基地调研指导并给予充分肯定，形成的调研材料得到司法部部长贺荣批示，要求进一步发挥典型引领作用。

（五）深入推进公共法律服务，为基层社会治理。建成1个区级公共法律服务中心、8个镇（街道）公共法律服务工作站和142个村（社区）公共法律服务工作室，实现区、镇（街道）、村（社区）公共法律服务实体平台全覆盖。依托公共法律服务平台，“一村（社区）一法律顾问”2023年为村（社区）提供法律服务2981次，为基层社会治理赋能法治力量。全面推行精准普法“1＋4＋1”工作法，畅通区、镇（街道）、村（社区）、网格四级通道，精准链接50余万居民群众，利用微信群推送各种法治宣传信息6780余条，推动精准普法规范运行、深入人心。我区公共法律服务工作经验在全市公共法律服务体系建设暨“惠民工程”工作推进会上作汇报，得到与会者的高度评价。

（六）大力开展法治宣传教育，广泛营造法治氛围。全面落实“八五”普法规划，不断深化“法律七进”，积极开展各类法治活动。举办“宪法宣传周”系列活动，开展现场述法、旁听庭审、7个主题日活动、民主法治示范村（社区）表彰等15项普法活动，开展法治讲座142场，向群众发放各类宣传资料10万余份。充分利用“4.15”、民法典宣传月等重大时间节点，广泛开展法治宣传、法治讲座等活动1000余场，在全区营造法治氛围。深化“法律进校园”，组织开展“关爱明天　普法先行”青少年法律知识竞赛，发动法治副校长走进课堂，开展各类活动400余场，覆盖师生4万余人。深入开展“法律进企业”，引导律师为民营企业提供形式多样的法律服务，共为民营企业提供法律服务53次，提供法律咨询20次，出具法律意见建议12份，开展法治体检15次，开展法治讲座6场。

三、存在的主要问题和下一步打算

在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我局的法治政府建设工作距离全区发展需要、人民群众需要仍有一定的差距，一是工作思路不够开阔，对新形势下如何开展法治建设工作研究不深不透；二是工作方法不够灵活，部分业务工作的指导缺乏创造性；三是在围绕中心，服务大局上还需进一步加大力度，争取更大作为。

下一步，区司法局将在区委、区政府的坚强领导下，坚定不移围绕中心，在服务“头等大事”、“重点工程”上有所作为；坚定不移依法治区，在法治政府、法治社会建设上有所作为；坚定不移保障民生，在法律服务、纠纷化解上有所作为，切实为城区“双核”战略贡献法律保障力量，彰显司法行政担当。

一是聚焦依法行政，稳固推动法治政府建设。进一步完善规范性文件和政府重要文件的合法性审核机制，从源头上防止违法文件出台。提高行政复议公信力，围绕行政复议受理、审理、决定、执行、监督进行全流程全要素规范。严格落实行政执法资格管理和持证上岗制度，持续加强执法能力培训，不断提升城区整体执法水平。

二是聚焦重点人群，全力维护社会安全稳定。深化“一局一中心”试点建设，加快推进智慧矫正中心建设，充分发挥社区矫正委员会统筹协调作用，推动解决社区矫正重点难点问题。积极协调刑满释放安置帮教各成员单位落实全区政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系，固化安置帮教基地各项保障，助推基地持续发展。

三是聚焦便民利企，持续优化法治营商环境。不断优化法律援助案件办案质量，持续开展惠民工程和“法援惠民生”品牌建设系列法治宣传活动，不断增强人民群众的法治获得感、安全感。深入推进法律服务进企业，规范服务方式、完善服务内容，把法律服务优化营商环境工作落到实处。

四是聚焦多元化解，提升矛盾纠纷调解质效。全力开展司法所建设“跨越发展年”工作，加强“枫桥式”司法所建设，促进队伍素质显著提高、保障能力明显增强、规范化履职水平大幅提升。完善矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解员培训，提升人民调解员工作能力和素质，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。