关于区政协十届五次会议第TA0036号提案的答复

尊敬的赵玉婷委员：

您提出的《关于餐饮市场经营难，标准低，优化餐饮与旅游相结合的提案》已收悉，经研究，现答复如下：

食品安全重于泰山。为构建安全、有序市场环境，对餐饮、外卖经营者实施重点监管检查，主要包括以下几方面措施：

一、健全食品安全监管体系

城区市场监管局通过“行政指导、宣传引导、主体责任落实、创新监管方式”的组合措施，落实食品安全“主体”、“属地”和“监管”三大责任，持续凝聚全区食品安全整治合力，开展“拉网式”排查检查，建立健全食品安全管理制度，确保主体责任再压实，属地责任再明确，监管责任再强化，并加强与教育、卫体、公安、农业农村等部门的协同联动，推进专项整治工作落实。

二、压实餐饮经营者责任

餐饮服务单位应当依法取得《食品经营许可证》或《食品小经营店备案证》，从业人员需取得有效健康证明，并按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营；制定并实施原料控制要求，做好食品原料索证索票和进货查验记录，食品储存过程中，做到分区、分类、离墙、离地存放，散装食品注意密封保存，做好标签标识，定期盘点，严禁使用过期食品；严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》执行，在加工过程中发现有腐败变质、污秽不洁、掺假掺杂或者感官性状异常的，不得加工使用；严禁在加工过程中违规添加非食用物质或滥用食品添加剂；禽肉、蔬菜分类清洗、存放，生食、熟食分类专用刀具和砧板，避免交叉污染；定期维护食品贮存、加工、清洗消毒等设施、设备，定期清洗和校验保温、冷藏和冷冻等设施、设备，保证设施、设备运转正常。

外卖经营者应当在餐饮服务经营活动主页面公示《食品经营许可证》或《食品小经营店备案证》，公示餐饮服务提供者的名称、地址等信息，公示的信息应当真实；在网上公示菜品名称和主要原料名称，公示的信息应当真实；对药食同源食品进行规范标注。外卖经营者应当使用无毒、清洁的食品容器、餐具和包装材料，查验并留存一次性餐用具的检验合格证明，倡导对配送食品使用“外卖封签”，避免送餐人员直接接触食品，确保送餐过程中食品不受污染。配送有保鲜、保温、冷藏或者冷冻等特殊要求食品的，应当采取能保证食品安全的保存、配送措施。

三、提升餐饮、外卖经营者食品安全意识

城区市场监督管理局向全区餐饮服务提供者发出食品安全风险提示、食品安全提醒告诫书，定期组织召开食品安全培训会、外卖突出问题专项整治工作推进会，约谈美团、饿了么、帮帮校园等平台负责人和外卖食品安全监督员、无堂食外卖经营者。

通过会议及培训，向餐饮、外卖经营者解读防范化解食品安全风险及食品安全操作规范，宣讲《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规。强调要严把食材准入（确保肉类“两证一票”）、规范冷链管理（落实“先进先出”原则）、严格加工监管（持证上岗、烧熟煮透），并执行“日管控、周排查、月调度”机制，全面防范食品安全风险。

四、对餐饮、外卖企业持续开展监督检查

针对外卖突出问题建立专班工作组，制定了工作方案，共召开3次工作部署推进会，层层落实工作责任。制定《城区市场监管局与餐馆外卖平台沟通协调制度》、《城区市场监管局聘请外卖食品安全监督员制度》等18条制度，聘请27名平台核查员担任食品安全监督员。

我局持续对重点区域餐饮外卖商户开展专项执法检查，部分检查联合城区公安分局、市市场监管局执法队，以“不发通知、不打招呼、直奔现场”的方式开展。对餐饮外卖经营者的食品安全管理人员配备、食品原料的进货查验、加工场所的环境、备餐过程的温度控制等情况进行重点检查，对现场发现的问题，严格依据《中华人民共和国食品安全法》进行处置，确保隐患整治“零容忍”。截至目前，共检查外卖餐饮单位237家，涉及具体问题620条，已全部督促及时整改和限期整改。

下一步，城区市场监管局将落实“四个最严”要求，加大监管力度，强化监管措施，不断凝聚“政府监管、平台自治、社会监督”三方合力，强化餐饮外卖行业全链条监管，充分利用27名外卖食品安全监督员组成的监督队伍，发挥外卖专项整治“吹哨员”作用，对存在较大食品安全隐患的经营者实施“线上+线下”联动惩戒机制，通过“查处一批、规范一片”的方式，推动餐饮外卖行业整体提升，切实保障消费者“点得放心，吃得安心”。