关于晋城市城区十届人大七次会议代表建议批评意见第62号建议的答复

尊敬的赵建强、金治华代表：

您提出的《关于重视并加强小区电梯管理的建议》已收悉。经研究，对此提案我局领导高度重视，并召集有关同志作了专题研究。现将办理情况答复如下：

为切实保障全区电梯安全平稳运行，城区市场监管局结合市场监管职责，以“保障群众乘梯安全”为核心，通过强化日常监管、开展专项整治、落实主体责任、加强宣传教育等措施，全面提升电梯安全管理水平，有力推动了全区电梯安全形势持续稳定向好。

一、强化安全监管，筑牢安全防线

一是强化日常监管。将重点高层住宅小区电梯纳入年度日常检查计划并按计划开展日常监督检查；严格落实 “双随机、一公开” 监管机制，根据我局“双随机”检查计划，每年抽取15%的特种设备使用单位开展监督检查，其中住宅小区的抽取比例都达到了50%以上。另外，各市场监管所统筹考虑各辖区特种设备使用单位设备风险情况，以电梯困人高发、投诉举报频繁的小区为重点加大监督检查力度。二是开展维保质量专项检查。牢牢抓住电梯维保单位这个关键节点，明确维保单位职责，确保电梯维护保养质量。2024年配合市局开展全市电梯维保单位穿透式集中监督检查。针对高层住宅、商业综合体等人流量大、使用频繁的电梯进行重点检查，检查电梯使用单位389家次，整治问题隐患318条。今年3月份至年底，全区范围内开展电梯维保质量专项检查，对城区范围内有维保业务的50家单位进行全覆盖检查，目前第一阶段抽查已经结束，特邀3名业内专家全程参与技术指导，随机抽取在全区范围内有维保业务的13家维保单位，对38部电梯开展“体检式” 全面排查，排查174项安全隐患，正在督促整改。三是发挥智慧监管效能。全面推行特种设备电子“身份证”系统，完成5000余台套设备全覆盖。全区范围内全部电梯张贴二维码，通过扫码，普通市民、安全管理员、监管执法人员可“一目了然”掌握该特种设备的基本信息，可以实现使用单位扫码管理，监管部门扫码监管，社会公众扫码监督。

二、压实主体责任，夯实管理水平

贯彻落实《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（市场监管总局第74号），建立企业主要负责人全面负责，安全总监、安全员分级负责的安全责任体系，健全电梯安全员“日管控”、电梯安全总监“周排查”、企业主要负责人“月调度”的工作机制，推动责任落实到人、职责落实到位。一是组织开展培训。2023年在天宁培训中心，分两批次，组织特种设备监管人员，特种设备使用单位500余人次参加“两个规定”宣贯培训，压实压紧关键少数的安全责任；二是对维保公司进行约谈。组织全区30余家电梯维保单位召开了推进电梯安全筑底行动暨全区电梯维保工作集中约谈会，将检查中发现的问题进行了重点提醒，对参会的电梯维保单位进行了集中约谈。三是督促指导全区电梯使用单位严格按照74号令，依法配备电梯安全总监和安全员，建立风险管控清单，落实“日管控、周排查、月调度” 工作机制，定期开展隐患排查，确保电梯安全运行。

三、聚焦法制监管，完善监管机制

2024年5月1日颁布实施了《晋城市电梯安全管理条例》，将电梯安全监管纳入了法制轨道，明确了相关职责，如《晋城市电梯安全管理条例》第二十一条明确电梯所有权人已缴纳住宅专项维修资金的，电梯改造、修理、更新费用可以按照规定申请使用住宅专项维修资金。未建立住宅专项维修资金或者资金余额不足的，应当由所在地乡（镇）人民政府、街道办事处组织相关业主按照其专有部分占建筑物单元总面积的比例承担费用。

四、完善应急救援，提升处置能力

依托市局 966333 电梯应急处置平台，建立 “一级救援为主、二级救援为辅、三级救援为保障” 的应急体系。当电梯困人时，平台第一时间调度维保单位实施救援；若响应不及时，调度网格救援站或联动消防部门进行处置。目前，市区范围内300台电梯实现物联网监管、电梯应急救援，剩余4000余台电梯内张贴有966333统一救援标识，被困人员可通过拨打救援电话求救。另外，市财政出资购买电梯困人保险，对被困人员进行赔偿。

五、强化宣传引导，营造安全氛围

一是充分利用“安全生产月”、“质量月”等时间节点，组织安全宣传“五进”活动。通过悬挂安全宣传标语、电子屏滚动播放标语、发放印有特种设备使用常识的环保手提袋、抽纸盒等宣传品，进一步扩大了安全宣传覆盖面。二是利用到电梯使用单位监督检查的机会向使用单位开展电梯安全知识宣传培训，进一步提升特种设备使用单位管理人员履职能力。三是录制安全乘梯小视频，通过抖音号、视频号进行宣传播放，扩大宣传面。四是开展电梯安全进课堂活动。先后在凤兰学校、晋城市中原街小学、凤鸣幼儿园开展“电梯讲堂”，宣传安全乘梯知识，提高学生乘梯安全意识。

六、下一步计划

深化专项整治。持续开展电梯维保质量专项检查，加大对回迁小区、老旧电梯的监管力度，推动隐患整改闭环。

强化科技赋能。配合市局持续推进电梯物联网建设，实现电梯运行状态实时监测，提升智慧监管水平。继续完善特种设备“电子身份证”功能，提升监管效能。

加强部门联动。发挥特种设备安全生产专业委员会协调作用，责，开展联合执法检查、“联合惩戒”等行动，强建立电梯安全跨部门综合监管机制，形成监管合力。

感谢您对电梯安全管理工作的关心和支持！接下来，我们将继续努力，不断提升电梯安全管理水平，切实保障人民群众生命财产安全。