城区市场监督管理局
关于晋城市城区十届人大六次会议代表建议批评意见第17号建议的答复
冯倩代表：
您好，您提出的《关于加强“外卖”行业卫生安全问题监管的建议》已收悉，经研究，现答复如下：
我局高度重视网络餐饮服务食品安全监管，依据《中华人民共和国食品安全法》、《餐饮服务食品安全操作规范》和《山西省网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规，通过日常监管、专项治理、规范提升、隐患排查等措施，常抓不懈，城区网络餐饮食品安全管理水平逐年提升，人民群众饮食安全得到有效保障。
虽然我局在网络订餐食品安全监管工作上做出了一定努力，也取得了一些成绩，但我们也清醒认识到，我们的工作仍有诸多不足，有待进一步提高。下一步工作中，将结合您在提案中关于进一步加强网络食品安全的建议，进一步加强我区网络食品安全监管，全面提升我区食品安全保障水平。
一、落实备案，强化平台主体责任
城区现有网络订餐第三方平台1家，山西行山百业网络科技有限公司，已在我局登记备案。城区市场监管局要求该平台对入网餐饮服务提供者的食品经营许可证进行审查登记，杜绝无证、套证或使用假证从事网络餐饮服务；公示入网餐饮服务提供者的食品经营许可证、名称、地址等信息；加强送餐人员食品安全培训；在APP、小程序等应用场景以显著方式提醒消费者文明点餐、厉行节约、反对浪费；公布投诉举报电话。该平台已建立食品安全管理制度、送餐人员培训制度；制定食品安全突发事件应急处置方案；任命食品安全管理员2名，并通过培训考核。
二、强化监管，开展网络订餐专项检查
为切实规范网络餐饮服务经营行为，城区市场监管局每年制定方案，针对第三方平台、入网餐饮服务提供者、配送过程等环节开展网络餐饮服务食品安全专项检查。对入网餐饮服务提供者重点检查是否具有实体经营门店，是否依法取得食品经营许可证；是否按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动；是否使用符合食品安全标准、清洁的食品容器、餐具盛装餐饮食品，要求加强原料采购、实施设备、从业人员、环境卫生、清洗消毒等管理，规范加工制作过程。对配送环节重点检查是否定期清洁消毒配送容器，及时清理遗撒餐食；低温保存的食品和热食类食品是否分隔存放等。
2024年4月，根据省、市市场监督管理局安排，城区市场监管局开展无堂食外卖食品安全专项整治行动，指导并督促第三方平台山西行山百业网络科技有限公司按照《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》、《山西省网络餐饮服务食品安全监督管理暂行办法》落实主体责任，对入网餐饮商户进行排查，对无堂食外卖店的食品经营许可证进行审查登记，及时清理平台上长期停业未经营的商户。根据平台提供数据，结合日常走访，对辖区内无堂食外卖单位加强监督检查。
三、培训指导，营造整治氛围
2023年11月，城区市场监管局组织召开网络订餐制止餐饮浪费行政指导会，会上宣贯解读《网络餐饮服务监督管理办法》，并与入网餐饮单位签订《制止网络餐饮浪费承诺书》。
2024年4月，城区市场监管局组织召开网络餐饮食品安全监管暨推广使用“餐食封签”部署会，会上传达了《晋城市推广使用餐饮外卖“餐食封签”实施方案》，共同学习《山西省外卖餐食一次性封签管理规范》，并向各市场监管所、网络订餐平台、入网餐饮商家免费发放4万枚公益宣传类“餐食封签”。
四、下一步工作
我局在网络餐饮服务整治工作中成效明显，平台得以规范，管理人员、从业人员和送餐人员法律意识得以提高。但工作中发现平台上显示的餐饮经营户数量庞大，但有部分经营户已经关门或不再营业，平台不能及时将此类餐饮户下线，平台上出现大量僵尸企业。导致监管过程中难以做到全覆盖检查，摸底排查较为困难。
今后我局将继续加强网络餐饮服务食品安全监管，加大宣传引导力度，进一步规范网络经营行为，为我区群众饮食安全保驾护航。
