晋城市城区市场监督管理局 2025年法治政府建设工作情况的报告

2025年法治政府建设工作情况的报告

2025年以来，我局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚决执行中央、省委、市委和区委关于法治政府建设的部署，认真对标《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，加强领导，精心组织，强化措施，不断推动法治建设取得新成效。

一、主要成效和举措

（一）强化责任担当，扎牢法治根基。一是严格落实《法治建设第一责任人清单》。落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度重点工作计划，与业务工作同部署、同推进、同考核。主要领导对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；分管领导负责分管领域的法治建设工作，各股（室）、所等负责人分工协作、通力配合，推动形成“党组牵头、分级负责、股所联动、全员参与”的工作格局。二是全面落实领导干部年终述法制度。主要领导亲自执笔述法报告，分管领导的述职报告体现述法内容，发挥了示范作用。通过年终述法，全面提升了领导干部法治意识和依法办事能力，为服务高质量发展提供了有力法治保障，尊法学法守法用法见到实效。

（二）深耕学法用法，筑牢法治思想。一是深入学习贯彻习近平法治思想。把深入学习贯彻习近平法治思想同学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神结合起来，认真学习领会习近平总书记关于“社会主义市场经济本质上是法治经济”“法治是最好的营商环境”等重要论述，切实把学习成果转化为推动市场监管工作高质量发展的强大动力。深入学习省委、市委、区委关于法治建设的一系列会议精神，增强了法治意识，提高了法治能力。二是认真落实领导干部学法用法制度。制定2025年度学法计划，将市场监管涉及的法律法规等内容固化到“中心组学习”、“三会一课”等学习阵地，开展党组中心组法治专题学习2次，督促各支部开展法治学习5次，在学习中强化法治思维，在实践中检验法治成效。同时，坚持将法治思维贯穿到监管执法全过程，确保依法行政，严格执法。三是加大法治宣教力度。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想放在第一位，开展“每月一法”大学习，组织参加市场监管半月谈5期，参加了12期“行政执法大讲堂”线上培训。制定了普法责任清单，落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法宣传贯穿于日常履职过程，在全区重点区域、重点行业领域开展知识产权、计量、食品安全等宣传教育活动，累计发放各类宣传手册、宣传彩页1万余份。

（三）强化执法监督，推进依法行政。一是严格实施执法公示制。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》《企业信息公示暂行条例》等有关规定，向社会公开行政检查依据、行政执法主体信息、“双随机、一公开”抽查检查结果。二是推进行政执法全过程记录制度。配备有执法执勤用汽车8辆，执法记录仪16台，移动检测车1辆，快检室3个，快检设备2套，对讲机10台，录音笔8个，便携式移动执法装备16套，电子数据取证宝1部。充分运用文字、音像设备全面记录行政检查情况。三是加强执法监督。全面履行涉企行政检查审批制度、行政检查告知制度，接受检查对象监督；开展行政处罚案卷、行政检查案卷评查，规范执法行为和执法文书的制作。四是接受上级部门和司法部门的监督。自觉接受检察部门及社会各界的监督，积极认真办理检察机关的检察建议，共办理检察建议1件，司法建议1件。2025年，因投诉举报、行政处罚引发行政复议案件6件，答复6件；因行政处罚引发行政诉讼案件1件，机关负责人出庭参加了应诉。五是充分发挥法律顾问的作用。2025年，咨询法律顾问相关法律问题5次，法律顾问现场提供法律服务10次，出具法律意见书2份，审核合同1份，审核其他文书1份。

（四）重点领域执法，强化安全监管。加强食品、药品、产品质量、特种设备“三品一特”监管，严格落实“四个最严”要求，确保市场监管领域安全无事故。全年完成1626批次食品抽检工作，开展食品快检358批次，保障了市、区各项重大会议活动的饮食安全；创新推出“三栏”（动物检疫合格证明栏、肉品品质检验合格证栏、进货票据栏）工作法，主要做法是将“两证一票”公示完整性、合规性纳入评价体系，制作安装“两证一票”公示栏300余个，让消费者清楚知道生鲜肉的产地、生产日期、检验情况等信息，进一步提升经营者的主动性、监管者的能动性和消费者的积极性，该项工作在全市进行推广。重点围绕退热、止咳、抗病毒类呼吸道传染病防治用药等开展专项检查，2025年共检查药品零售企业242家、医疗器械经营企业191家，发现问题91个，督促完成整改68个，移交市执法队案件线索23个；上报药品等不良反应3065例。抓实产品质量安全，以电动自行车、消防产品、农资用品、儿童用品、燃气器具等为重点，共检查各类经营单位180余家次，排查整治各类问题230余条，开展工业产品抽检107批次。扎实推进特种设备安全专项行动，累计检查特种设备使用单位 378家次，发现并整改问题隐患277条；组织开展全区电梯维保质量专项检查行动，共检查40家维保单位，整治问题隐患433条。开展双随机检查，其中内部抽查任务35个，抽查市场主体1298户；部门联合抽查任务27个，抽查市场主体118户。严格落实市场监管领域法律、法规及相关规定，严格核查各类案件线索并及时移送，做到核查到位、移送规范及时。2025年向市局移送各类案件线索717条。

（五）规范执法履职，助力经济发展。坚持把法治惠民惠企理念落实到市场监管工作中，全面推进公平竞争审查工作，印发《关于开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作的通知》，清理妨碍建设全国统一大市场和公平竞争的各种规定和做法。积极化解各类消费纠纷，保护消费者合法权益。全年共接收投诉举报及咨询6263件，为消费者挽回经济损失179万元。

二、存在的问题和不足

一是普法宣传教育的广度和深度不够，普法宣传力度还需要进一步加大。二是人员和职责不相匹配，城区范围内市场主体、食品经营户、药品经营户、特种设备、接受投诉举报的数量均居全市首位，但执法人员数量相对较少，人员与职责、承担的任务不相匹配。三是执法人员的素质还有待于进一步提高。目前，全局执法人员的年龄结构偏大，接受新生事物的能力比年轻人低，适应网络、电子等监管的能力也相应较低。所有这些均需要在以后的监管中逐步克服解决。

三、下一步工作打算

（一）持续优化营商环境。规范涉企检查行为，推行跨部门、多层级联合执法检查，通过“进一次门、查多项事”的模式提升执法效能，优化法治营商环境。

（二）严守安全监管底线。以“四个最严”要求持续强化“三品一特”全链条监管，加大违法行为惩处力度，推进风险隐患排查整治常态化、制度化。深入实施质量提升和知识产权转化运用工程，更好发挥标准、计量、认证认可等职能作用，为培育新质生产力贡献市场监管力量。

（三）注重普法宣传教育。将普法“七进”与执法监管有效结合，充分利用“3·15”、“食品安全宣传周”、“质量月”、“安全用药月”等重要时间节点，通过开展法治培训、法治讲座、学法分享会、以案释法等多种形式，向社会广泛宣传，落实“谁执法谁普法”责任。