晋城市城区人力资源和社会保障局2023年度法治政府建设工作情况报告

晋城市城区人力资源和社会保障局

2023年度法治政府建设工作情况报告

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八五”普法规划实施的中期之年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实关于法治政府建设的各项决策部署，积极推进人社领域法治建设，现对本部门法治政府建设工作情况汇报如下：

一、工作举措和成效

（一）根据区依法治区委员会的文件要求，成立了由局长为组长，其他副局长为副组长，各科室、局属各单位主要负责人为组员的法治建设领导小组。切实履行主体责任，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，对执法部门在履行职责中发现的行政违法行为进行监督。

（二）制订出台了《晋城市城区人力资源和社会保障局2023年度法治政府建设工作要点》、《晋城市城区人力资源和社会保障局2023年普法依法治理工作要点》、《履行推进法治建设第一责任人职责清单》、《晋城市城区人力资源和社会保障局“谁执法谁普法”普法责任清单》。对责任内容进行了细化，由局长为第一责任人，其他各科室主要负责人为责任单位，并要求需要配合的科室负责人也要承担一定责任。真正做到人人有任务，事事有着落。认真落实“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容”的要求，开展年终述法和履职评议。推进行政决策科学化民主化法治化、推行行政执法三项制度、推进行政综合执法改革，在法治政府建设中，坚持法治思维，依法行政能力显著提高，职能优化效应日益凸显，执法工作机制更加健全，执法体制改革取得实效，法治政府建设稳步推进。

（三）我局通过官网及时公示公开了行政确认、权责清单、行政执法流程以及“双随机 一公开”事项清单、依据、程序等，做好了本部门“两单一库”建设和维护工作。公开行政执法人员资格，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。对欠薪严重的失信企业定期进行公示，接受群众监督。积极推进执法全过程记录制度。要求执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行等行政执法整个过程进行全程记录。开展重大行政执法决定法制审核制度。2023年审核了《晋城市城区2023年事业单位公开招聘工作人员实施方案》、《晋城市城区2023年公开招聘中小学幼儿教师实施方案》、《关于对被征地农民实行基本养老保险补贴的实施方案》、《晋城市城区公益性零工市场建设实施方案》，并由法律顾问出具了审查意见。 

（四）“双随机、一公开”工作有序持续开展。制定本部门“双随机”年度抽查计划，抽查重点包括建筑行业、劳务派遣企业等劳动用工密集型企业用工。采用“双随机”抽查系统，实现“双随机、一公开”，今年配合市里开展了2次，分别为：和市公安局检查了3家保安公司，和市市场监管局检查了5家；我局自行开展了2次，检查10家用人单位，抽查情况按要求及时进行了上报。

（五）2023年，我局劳动保障监察综合行政执法队共办理欠薪线索1860件，其中国家欠薪平台线索1797件，省级转办40件，互联网督办23件，对所有欠薪线索的核处，严格落实“三天办结”的要求，全部实现了按时清零、动态清零。

截止目前，我局组织开展了“劳动用工环境整治专项行动和拖欠农民工工资陈案积案清理”专项行动、清理整顿人力资源市场秩序行动、薪暖农民工服务、女职工权益专项执法检查、根治欠薪冬季专项行动等各类专项执法行动。同时，对重点项目及单位召开了3次重点项目约谈会和1次覆盖全区所有在建项目的警示约谈会，现场通报欠薪高发项目企业，取得了很好的警示作用。2023年7月份，各中队对辖区内的所有项目进行了根治欠薪培训会，进一步落实好各项工资保障制度。

（六）城区劳动人事争议仲裁院共接待来访1270余人次，来电咨询650余人次，截止目前法定期间结案率为97.6%，剩余案件正在审理中。已结案的，裁决47件，调解、撤诉案件116件，调解率为71.6%，通过裁决和调解，帮助劳动者维权金额达416万余元。在原有的调解模式上，首创“庭前调解半小时”工作方式。即在双方当事人到庭的情况下，在遵循自愿、合法的基础上，组织双方在仲裁庭调解沟通，一是开门见山，避开枝节问题；二是避虚就实，抓住主干问题。通过秉承快审、快结原则，充分运用庭前半小时调解这一“简、准、快”的工作方式，既迎合当事人“快了事”的心理，也促成当事人和谐解决纠纷，能够为劳动者在最短的时间内争取获得最大利益。依法有效化解了社会矛盾，为全区营造良好用工环境贡献了力量。

（七）加强领导干部和行政执法人员培训管理，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略列入党组学习重点，组织领导班子集体学法6次。不定期开展对监察执法人员的培训，包括《劳动保障监察程序规定》、《关于做好农民工工资失信联合惩戒工作的通知》、《山西省调整最低工资标准的规定》、《劳动保障监察行政处罚量基准》等相关行政执法的法律法规。同时邀请我局法律顾问对我单位职工和用工企业分别开展了3次法治讲座《现行法律诉讼程序》、《工伤认定与处理》、《工伤法律知识培训》，取得了良好的效果。

在全区多个项目工地开展了数次《保障农民工工资支付条例》、《工伤保险条例》等专项宣传活动；联合法律援助中心开展了2次“薪暖农民工”普法宣传活动。

（八）开展案卷评查。今年共开展案卷评查活动1次，以规范执法文书制作为重点，精选案例材料，适时组织开展执法案例研讨和执法案卷评查活动，切实提高执法办案质量，不断提高行政执法的能力和水平。认真组织参加省人社厅开展的案卷评查活动，自觉接受法制监督。

二、存在问题

（一）我单位需管辖全区范围内8个街道 （镇）所有的小微企业及工程项目，加之欠薪平台线索要求“三日清零”，导致我单位劳动保障监察工作压力繁重。基层劳动保障专职人员严重不足、人员编制与其所承担工作任务不匹配，增加了执法的难度。

（二）部分干部职工对法律法规规的学习和掌握还不够深入，需要进一步加强培训和学习。

（三）行政执法过程还存在一些不规范的问题，需要进一步加强规范化建设。

三、下一步工作安排

（一）加强对法律法规的学习和培训，提高干部职工的法律素养和意识。同时，鼓励干部职工参加法律职业资格考试，提高人社领域法律人才的专业素质。

（二）加强行政执法的规范化建设，完善行政执法程序和标准，提高行政执法人员的素质和能力。同时，加强对行政执法监督和评估，及时纠正不规范、不公正的问题。

（三）深化政务公开工作，加强与公众的互动和沟通。通过政务公开平台、微信公众号及时发布政策法规、行政决策等信息，回应公众关切和诉求。

                晋城市城区人力资源和社会保障局2024年1月8日