晋城市城区农业农村局 2021年法治政府建设工作 报告

晋城市城区农业农村局

  2021年法治政府建设工作报告

晋城市城区农业农村局按照中共中央、国务院《法治中国建设规划（2020---2025年）》文件精神及省、市、区有关部署安排，依法全面履行政府职能，深入开展普法宣传，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政执法的制约和监督，全面提高了工作人员的法治思维和依法行政能力，有效提升了法治政府建设能力，现将一年来的工作开展情况报告如下：

一、加强组织领导，推进法治政府部门建设

1、强化主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。局党组对法治政府建设工作高度重视，成立了由局主要领导为组长、分管领导为副组长、各相关科、站、室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，形成了一把手负总责、分管领导具体抓、执法人员各负其责、一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作机制。严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定，多次召开专题会议研究法治政府建设工作，及时解决工作中存在问题，研究部署依法行政工作。

2、强化学习培训，提升农业干部法治思维和法治素养。建立党组定期学法制度，雷打不动坚持每周一上午内部学习制度，将机关工作人员学法用法制度列入集体学习计划，深入学习党的十九大依法治国理念，学习法治政府建设各项政策文件和涉农有关法律法规，积极参加法治教育培训，着力提高农业干部职工政治站位、增强法律意识、提高对法律法规的知晓率和参与率、增强对宪法法律的敬畏感、更好地提高法治思维的能力和依法行政能力。

3、全面推行依法行政。全面贯彻国家、省、市、区关于法治政府建设的决策部署，严格遵守法定程序，认真履行农业农村部门法定职责，推动我区农业农村经济持续健康发展。贯彻执行《重大行政决策程序暂行规定》，健全完善依法科学民主决策机制，认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度，加强对重大行政决策的合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。加强行政复议、行政应诉工作，纠正违法、不当行政行为，支持依法公正行使职权。

4、强化法治督查考核，将法治建设纳入年度目标考核指标，将领导干部述法纳入年终述职内容。落实法治政府建设报告制度。

二、健全农业农村法规制度体系

1、落实好涉农法规执行工作。认真落实省农业厅及有关部门制订的《农村自建房管理条例》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《土地承包管理法》《乡村振兴促进法》等涉农法规，根据城区实际情况出台《晋城市城区农村宅基地审批管理实施办法（试行）》《关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的实施方案》，在实施城区小麦千亩示范片、有机旱作农业示范片、大豆示范片的项目创建工作中，在农业生产托管、农村集体经济资产管理等项目工作中，在提升现代农业、深化农村改革、改善人居环境等工作中奋力攻坚为推动城区农业农村工作高质量发展提供法治保障。

2、加强合法性审核工作。坚持应审必审原则，严格依法开展合法性和公平竞争审查。严格执行行政规范性文件管理规定、外聘法律顾问工作规则，规范公平竞争审查流程，构建程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审核机制，提高审核质量和效率，确保农业农村部门出台的政策措施、制定的规范性文件合法有效。本着应清尽清、应废尽废、不留死角的工作要求，开展规范性文件清理，努力构建科学合理、切实可行、具体管用的制度规范体系。

三、开展农业法治宣传教育工作

1、全面落实普法责任制。制定普法责任清单，明确年度普法重点，细化分解普法任务，把普法工作融入行业管理、执法监督和公共服务的各个环节，形成分工负责、各司其职、齐抓共管的农业农村“大普法”格局。对新制定或修订的涉农法律法规，及时明确责任科（站/室），加强宣传解读，回应社会关切，促进有效实施。

2、开展专项法治宣传行动。结合农时农情，开展以乡村振兴促进法、民法典以及安全生产宣传为重点的多主题宣传活动；组织干部职工集体学习《中华人民共和国乡村振兴促进法》，围绕该部法律的意义和特点进行解读。这部法的出台对促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展、加快农业农村现代化来说，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性、综合性法律，是乡村振兴的“方向标”，农民权益的“守护者”。提高法治宣传的针对性和实效性，推动农业法律法规深入人心。

3、开展培育农村学法用法示范户工作。推动普法向基层深入。按照省厅印发的《关于在全省培育农村学法用法示范户实施方案》的通知，结合我区农村地区实际情况，将农村学法用法示范户培训纳入高素质农民培育，融入“法律明白人”培育工程，运用法治讲堂、田间课堂等多种方式，开展有针对性的法治培训，真正把法律送到农民手中，提高农民群众法律意识，营造尊法学法守法用法的良好氛围，围绕服务乡村振兴大局，培育农村学法用法带头人、示范户，大力推进法律法规进乡村，建设农村法治教育基地，打造农民学法用法平台，更好地服务农民学法用法。

四、配合市农业农村局构建高效顺畅的农业综合执法体系

认真贯彻落实中央、省、市、区关于农业综合执法体制改革工作的要求，开展农业综合行政执法改革自查和交叉互评工作，推动市区两级农业农村部门按期完成改革任务，在市区范围内构建高效顺畅的农业综合执法体系。

五、规范农业执法，切实维护农民和广大群众的利益

1、规范农业执法行为。由于农业综合执法体制改革工作进行不彻底，农业执法人员仍在我局，所以在农业执法方面：一是加强农资市场监管。在春耕、夏收、秋种等农忙时节积极组织开展农资市场检查活动，加大监管力度，落实农资市场监管措施，严厉打击经销假冒伪劣农资行为，保证农业生产安全。农资打假专项行动，深入乡镇、村农资市场开展种子、农药、肥料联合检查和专项整治行动。二是强化农产品质量安全监管。在3·15期间开展消费者权益日“放心农资下乡普法宣讲”、农产品质量安全、病虫害防治普法宣传周等活动，把投入品作为监管工作的首要环节，针对农产品质量安全，种子农药化肥使用等与群众生产密切相关领域，加大执法查处力度，

2、强化监督管理，促进公正文明执法。加强对执法工作的监督。认真执行持证上岗、执法公示、大要案备案、执法情况定期报告等制度，加强对各类执法行为的监督，杜绝了执法人员的不作为、乱作为，以及可能出现的人情案、关系案等问题。

六、存在不足

今年以来，区农业农村局在推进法治政府建设、优化营商环境配合、深化农业执法改革等方面取得了实质性成效，但对照区委区政府关于法治政府建设的要求，还存在一些差距。一是今年我局持续加大了法治教育，但在工作人员法律专业水平上还需持续提升，以适应法治政府建设要求；二是法治工作与“三零”单位创建、优化营商环境等工作的协同上还需进一步加强，做到一体谋划，协同推进；三是目前已经与公安、市场等部门建立了联系，但在数据共享、案件联合办理、联合工作机制上还需进一步完善机制，提高效率。

七、下一步工作计划

1、提高政治站位、抓好贯彻执行。按照中央、省、市、区委部署要求再对标，围绕依法治区新目标再聚焦，始终保持高政治站位、高标准要求，持续深化农业农村领域法治建设，全力以赴抓落实，依法行政保实效，稳定基层农业生产环境。

2、抓好培训学习，提升法治能力。进一步落实落细国家机关工作人员学法用法制度，常态化、制度化开展法治专题讲座，积极参加法治教育培训、旁听法院庭审等活动，树牢法治意识，弘扬法治精神，提高全体干部职工运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、维护稳定的能力。

3、依法化解社会矛盾。协同做好法治工作与“三零”单位创建。坚持一体谋划、协同推进，盯紧农村土地承包流转、农村集体“三资”管理、农业产业项目建设、农产品质量安全、农业执法等重要领域、重要环节，组织力量进村入户，深入田间地头、生产经营企业、农业专业合作社等，进行问题大排查，推动矛盾及时发现及时化解，全面扫清扰乱农业生产秩序的各种不稳定因素。

4、强化协调联动、凝聚合力，统筹好日常监管与专项行动治理工作。强化与公安、政法、信访、纪检、镇办等部门的沟通联系，坚持属地管理与行业监管相结合，凝聚工作合力，重点对农村土地确权、产权制度改革、农业农村信访、农资经营管理等重点行业领域进行专项检查，不断提升依法治农、依法护农水平，为新时代美丽晋城高质量转型发展交出一份农业农村法治建设的满意答卷。

2022年1月24日