关于区政协十届六次会议第TA0115号提案的答复

提 案 人：成丽梅

办理情况：

您提出的关于推进城区银发经济高质量发展的提案，紧扣我区人口老龄化发展形势和养老产业发展需求，问题分析精准、对策建议务实，对进一步激发民间资本活力、壮大我区银发经济具有很强的指导意义。现结合城区民营经济发展局职能，答复如下：

我局主要承担服务民营企业、促进民营经济发展、协调配合相关部门推动产业培育等职责。在银发经济发展工作中，将以配合区民政局为主线，充分发挥政策引导、企业服务、资金撬动、平台搭建等作用，积极引导民营企业进入养老领域，持续拓宽社会资本参与渠道，全力推动我区养老产业与民营经济融合发展。

一是强化养老政策宣传解读，筑牢民企投资思想基础。全面梳理整合国家、省、市、区出台的各类支持养老产业发展、扶持民营养老企业的税费减免、场地补贴、融资优惠、人才支持等惠企政策，精心编制简洁明了、通俗易懂的政策清单、实操指南和解读手册，精准拆解政策要点、申报流程、享受条件。通过入企走访一对一宣讲、召开专题政策宣讲会、政务平台线上推送、企业微信群精准分发等多种形式，全方位、多角度开展政策宣传解读，重点面向全区中小微企业、意向投资企业、现有民营养老企业，全面普及养老产业扶持政策，详细解读养老市场发展机遇与投资前景，破除民营企业投资顾虑，提振企业投资信心，引导更多民营企业关注养老领域、投身养老产业。

二是深化助企专项行动，扩大养老企业服务覆盖面。结合接下来的全区“千名干部联万企”专项工作部署，进一步优化企业包联工作机制，细化包联企业名录，将辖区内养老机构、养老服务企业、涉老产品生产销售企业等纳入包联服务范围，严格落实干部包联责任，组织包联干部常态化开展实地走访、座谈交流，全面摸排企业生产经营、项目投资、发展规划中的堵点难点，精准收集企业融资、用工、用地、政策申报、市场拓展等各类诉求，跟踪帮扶解决实际问题，全力为养老领域企业纾困解难、保驾护航，助力企业稳健运营、做大做强。

三是积极对接上级部门，全力争取专项资金支持。紧盯国家、省、市关于支持养老产业发展、促进民营经济提质增效的各类专项资金、项目补助、普惠金融等政策导向，提前谋划、精准研判，主动对接上级主管部门，及时掌握资金申报信息与项目申报要求。联合区民政局梳理筛选我区优质民营养老项目、养老产业创新项目，精心做好项目包装、材料编制、申报指导等工作，全程跟踪对接申报流程，全力加大向上争取力度，力争为我区民营养老企业、重点养老产业项目争取更多上级资金补助、政策倾斜，有效缓解企业资金压力，降低企业投资与运营成本，增强企业发展内生动力。

四是优化专项资金供给，精准引导民企投资养老领域。统筹用好区级支持民营经济发展专项资金，科学优化资金使用方向与支出结构，在制定扶持民营经济政策时，针对养老领域民营企业、养老产业项目实施精准化、靶向性扶持。对新增投资养老服务领域的民营企业、开展养老服务提质升级的民营养老机构、研发涉老产品与智慧养老服务的创新型企业，通过贷款贴息、直接补助、融资担保、风险补偿等方式，给予专项资金支持，切实发挥财政资金杠杆作用，有效引导、撬动更多民间资本投向养老市场，激发民营养老产业发展活力。

五是推介养老产业项目，引导民间资本投资。我局将联合民政局、发改局，定期梳理筛选养老服务运营、社区嵌入式养老、康养文旅融合、智慧养老产品、适老化改造等领域优质项目，建立城区养老产业民间资本投资项目库，通过项目推介会、银企对接会、企业家座谈等形式，面向全区民营企业、社会资本集中推介。重点介绍项目前景、投资模式、合作路径及配套政策，积极引导有实力、有意愿的民营企业参与养老机构建设运营、康养项目开发、涉老产品研发等重点领域，拓宽民间资本投资渠道，吸引更多社会力量投身银发产业，不断壮大我区养老产业市场主体规模。

六是依托专业赛事平台，培育养老领域创业创新主体。聚焦“创客中国”中小企业创新创业大赛等赛事，主动做好赛事宣传、动员组织、参赛指导等工作，广泛摸排、积极动员辖区内涉老产品研发、智慧养老服务、养老模式创新、老年健康管理等领域的民营企业、创业团队、初创企业参赛。借助赛事平台，为养老类创业创新企业提供项目展示、品牌宣传、资源对接、融资合作的优质渠道，助力企业挖掘发展潜力、提升品牌影响力、吸引投资合作，培育一批养老领域专精特新中小企业、创新型市场主体，充实我区银发经济发展梯队。

下一步，我局将持续强化责任担当，主动加强与区民政局的沟通对接、协同联动，建立常态化工作会商、信息共享、推进落实机制，凝聚工作合力、细化工作举措、狠抓落地见效。始终聚焦民营企业需求与养老产业发展目标，持续优化惠企服务、强化政策落实、加大资金引导、搭建发展平台，全力支持和引导更多民营企业参与养老产业发展，不断补齐养老服务供给短板、壮大银发经济产业规模，切实把人口老龄化压力转化为推动民营经济发展、增进民生福祉的强劲动力，为加快推进我区银发经济高质量发展作出应有贡献。