关于区政协十届六次会议第TA0135号提案的答复

民营经济是我区市场经济的重要组成部分，也是推动区域高质量发展的关键力量。近年来，我区现代服务业持续领跑全市，连续四年服务业增加值稳居全市第一，2023至2024年社会消费品零售额总量及增速、一般公共预算收入增速持续领跑，现代服务业对GDP贡献率达85%，成功跻身“中部地区综合竞争力百强区”，这一成绩的取得，离不开各类市场主体的积极参与，尤其是民营服务业企业的突出贡献。但正如提案中指出的，对标高质量发展要求和先进地区水平，我区现代服务业发展仍存在诸多短板，与民营经济高质量发展需求不相适应。我局高度重视，结合现有工作基础，着力补短板、强弱项、促提升，推动民营服务业高质量发展。

一、具体举措

（一）加大政策宣贯力度。我局坚持线上线下协同发力，实现惠企政策宣讲广泛覆盖，切实提升企业政策获得感。

线上制作惠企政策系列宣传动画，以生动形象的短视频、直观易懂的动画等方式向企业进行全方位政策解读；依托市企业服务平台，为11629家注册企业提供多方面服务，发布惠企政策1905条及业务信息1638条；通过局公众号“城区企业之家”（2020年开办以来累计发布信息1712条）持续推送政策资讯。严格贯彻落实《山西省涉企政策“一站式”综合服务平台应用管理办法（试行）》，梳理本部门本年度涉企政策服务事项，推进涉企政策“应上尽上”、奖补资金“应兑尽兑”。

线下编制印刷城区民营企业惠企政策宣传折页，深入解读各项政策的申请条件、办理流程、奖补标准；组织“三进四送”、“中小微企业日”等多场政策入企活动，分别在5月、6月、9月、12月开展线下政策宣讲，深入讲解《民营经济促进法》等政策，重点解读税收优惠、项目补贴等相关内容，让企业切实享受政策红利、增强发展信心，累计发放宣传资料4200余份。

（二）强化要素保障支撑。我局聚焦关键要素，精准发力、综合施策，为民营服务业发展提供有力支撑。一是落实人才引进政策，破解人才难题。严格落实您提出的“创新人才引进机制”建议，积极宣传“人才新政20条”，配合区人才办、区人社局等相关部门落实补贴政策，为民营企业高层次人才在安家落户、子女教育、医疗保障等方面提供全方位保障，着力缩小与一线城市及周边省会城市人才政策差距，破解“引进难、留住难”问题。加强与本地高校、职业院校合作，征集企业人才需求，定向培养服务业急需的技能型、应用型人才；建立服务业人才库，搭建人才与企业对接平台，组织开展民营企业家培训、技能提升培训等活动，开展专业技术职称评定，充分激发和释放民营企业专业技术人员创新创造活力，夯实人才支撑。二是拓宽企业融资渠道，破解融资困境。落实您提出的“拓宽企业融资渠道”建议，聚焦以智力服务、轻资产运营为主的民营服务业企业，精准对接企业资金需求，切实缓解企业融资压力。1月28日，联合区政府办、晋城农商行召开政银企对接会，精准匹配供需，现场为2家企业授信，助力企业及时获得资金支持、稳步发展；3月5日，进一步扩大对接覆盖面，组织20家有融资需求的企业参加专项融资对接会，协调交通银行结合企业经营实际，定制专属融资方案，推动金融资源向民营企业倾斜。鼓励金融机构开发针对性信贷产品，重点推广知识产权质押、应收账款融资、信用贷款等模式，发挥政府性融资担保机构作用，降低企业融资门槛，积极引进创业投资、股权投资机构，支持符合条件的民营服务业企业上市融资，助力企业规模扩张和模式创新。三是强化品牌赋能，助力企业拓展发展空间。我局联合区融媒体中心搭建宣传平台，助力民营服务业企业提升知名度与影响力。特别开设“益企成长”专题宣传专栏，依托区融媒体中心视频号，明确“赋能企业形象传播、助力产品市场推广”的栏目定位，为暗石电子、聚达网络、节奏科技等多家企业量身打造多元化宣传内容，涵盖企业发展历程、核心产品、服务介绍、技术创新成果、企业文化建设、社会责任履行等方面，多维度、立体化展示企业发展成果、特色优势及品牌形象，有效提升企业在我区乃至更广范围内的知名度与影响力，助力企业拓展发展空间。

（三）激发市场主体活力。我局坚持“培育增量、壮大存量、提升质量”思路，全力激活民营服务业市场主体活力。一是加大市场主体培育力度。建立民营服务业企业培育库，分类施策、精准帮扶，重点培育“小升规”“专精特新”“规范化股份制改造”企业，推动中小微民营服务业企业提质增效。建立“小升规”基础信息库和重点培育库，系统谋划、分步推进、分类培育，晋城华友机电设备有限公司和山西太行远景供应链管理有限公司已经升规；筛选科技型中小企业进入培育库，分层推进创新型中小企业、专精特新中小企业培育，截至目前，省级精特新企业达21家。二是强化龙头企业引领。深入挖掘具有发展潜力的民营服务业龙头企业和平台型企业，加大政策扶持和精准服务力度，支持其整合产业链资源、拓展市场空间，发挥引领示范作用。搭建民营服务业企业交流合作平台，组织开展“民企有约”“项目推介会”等合作交流会等活动，促进企业间资源共享、抱团发展。三是推动企业创新发展。鼓励民营服务业企业加大技术应用、品牌建设、市场开拓等方面投入，支持企业建设技术研发中心、工业设计中心等创新载体，推动服务业新技术、新专利的创造与转化应用，对专精特新培育库企业研发投入达标的给予一定的研发补助，引导企业专注主业，加大创新力度，提升核心竞争力和抗风险能力。

（四）深化助企纾困行动。我局深化助企纾困行动，健全服务机制，推动服务提质增效、直达快享。一是深入推进“暖冬行动”“为企业排忧解难办实事”等专项活动，由党政四大班子领导带头包联企业，深入企业一线摸排难题、破解瓶颈，累计为88家企业解决各类发展问题112个，切实为企业纾困解难。建立健全“千名干部联万企”工作机制，着力打造包联服务全覆盖、诉求响应全畅通、问题化解全闭环、服务成效全评价的“四全”服务品牌，推动惠企政策直达快享、企业诉求快办快结。目前，相关包联工作正在积极筹备当中，已确定第一批包联企业覆盖“四上”企业及培育库企业，将组织干部下沉企业一线，全面摸排企业在创新研发、人才引育、技术对接、资金保障等方面的各类诉求，全程跟踪服务进度、压实工作责任，全力协调解决企业发展难题，推动助企服务常态化、精准化，切实打通服务企业“最后一公里”，为企业创新发展保驾护航。二是整合优质服务资源，建立服务机构库，为民营服务业企业提供专业化支撑。建立省级民营经济重点服务机构库，征集筛选了13家规模实力强、服务业绩好、社会影响力大的优质服务机构，聚集优质服务资源，形成“1+N”的民营经济服务体系，围绕民营企业需求，提供专业化、优质化服务，帮助民营经济解决生产经营中的难题，提升服务民营经济发展能力，助力高附加值现代服务业企业破解发展瓶颈。

二、下一步工作打算

下一步，我局将以提案办理为契机，紧扣职能职责，聚焦企业发展痛点，精准发力、狠抓落实，全力推动民营经济提质增效，重点做好以下工作：

一是持续优化产业结构，加大高附加值现代服务业培育力度，推动传统服务业转型升级，完善产业链条，提升辐射带动能力；二是持续激发市场主体活力，加大龙头企业和“专精特新”企业培育力度，强化创新驱动与成果转化，提升企业核心竞争力；三是做实精准帮扶。优化政策分类定制推送，常态化开展入企宣贯，提升中小微企业政策兑现效率，切实提升企业政策获得感；四是强化服务保障。深化“千名干部联万企”包联机制，进一步优化企业诉求办理流程、压缩办理时限，聚焦企业融资、创新、人才等核心需求，提供全周期、全方位、精准化服务，切实提升服务保障水平。