关于区政协十届四次会议第TA0163号提案的答复

常沙沙委员：

  您好，您提出的《关于促进我区民营经济高质量发展的建议》提案收悉，经研究，现答复如下：

  针对您提出的建议，现将我区目前的一些政策及做法向您简要介绍：

民营企业是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。作为市场经济主体之一，民营经济对我区经济增长和社会进步做出了重要的贡献。它和国有大中型企业一样为社会创造着财富，特别是在扩大就业、保持社会稳定等方面发挥了不可替代的作用。近年来，受市场经济下行和疫情反复双重影响，导致资源紧张、成本攀升、营收减少，民营企业面临前所未有的经营压力。为帮扶企业渡过难关，加快推进企业稳定增长，城区民营经济局畅通政企沟通渠道，多措并举破解融资难题，为民营企业发展提供有力支持。针对委员提出的建议，作出以下答复：

一、畅通政企沟通有效渠道

1.持续加强政务诚信建设。为促进全区民营经济健康发展，构建亲清新型政商关系，根据晋市企诉办发〔2020〕1号文件精神，成立了晋城市城区民营企业投诉工作领导小组，负责民营企业投诉有关问题的协调。领导组下设办公室，办公室设在区民营经济局，承担领导小组日常工作并及时完成民营企业投诉问题的梳理、核实、移交、办理结果汇总等工作。自成立晋城市城区民营企业投诉工作领导小组后，投诉工作领导小组办公室积极协调各有关部门，帮助企业解决遇到的各种难题。2023年共收到市投诉办、区清欠办转办的24件投诉诉求，核准“拖欠民营企业账款”受理条件，确认受理诉求23件，涉及金额6851.41万元。2024年1-6月，共收到11件投诉诉求，金额累计2957.72万元，我局积极与相关单位沟通，促使双方达成还款协议。

2.践行“服务是海”，强化政策兑现落实。我局建立了领导干部联系中小企业制度、政企沟通协调制度、中小企业直通车制度，依托跨部门政策发布平台、微信公众号，强化涉企政策统一发布，及时做好政策归集更新。截至目前，我局组织开展了十八期“民营经济大讲堂”以及“三进四送”等惠企助企活动。2024年1-5月，我局领导干部深入企业开展调研，共入企183户次，联合公共服务联盟单位开展入企服务4279户次，协调解决中小企业在发展中遇到的困难和问题。

二、多措并举破解融资难题

1.积极组织“政银企”对接活动。2024年，我局于3月召开了两场融资对接会、6月组织召开了一场融资座谈会。企业围绕现状、资金需求及困难与金融机构进行坦诚交流沟通，各银行机构针对不同类型的企业介绍了相关的信贷产品和优惠政策，有效增进了金融机构与企业之间的信任和了解。

2.加大金融机构对中小微企业信贷投放。深入实施小微企业信用贷款风险互助补偿机制，用好信用保证基金，为信用好、有潜力的小微、“三农”、战略性新兴企业提供信用贷款，截至2024年5月底，已累计为1618户企业授信17.28亿元。

3.加大企业应急周转资金支持。2023年新增3000万元应急周转资金，将企业应急周转资金提升到8000万元，进一步优化流程，提高资金周转效率，降低企业用款成本，帮助资金链紧张的企业渡过难关。今年1-5月，已累计为20户企业提供应急周转资金9283.3万元。

4.强化政府性融资担保服务。充分发挥政府性融资担保财政性工具逆周期调节作用。2024年1-5月，完成融资担保业务规模112932万元，服务各类市场主体808户；为35户创业个人及企业提供融资担保671万元。坚持降费让利，对小微、“三农”、战略性新兴产业、个体工商户等市场主体担保费率全部降至0.8%，大、中型企业参照现行标准下调20%，2024年1-5月，共减免保费192.77万元，涉及融资规模89968万元。

三、做好资本市场县域工程

1.建立重点企业库。注重对我区特别是产业集聚区内的行业龙头、细分领域冠军、高新技术企业的培育，定期筛选一批主营业务突出、竞争能力较强、发展前景较好的重点上市后备企业，挖掘优质企业充实上市后备资源，建立完善分层次、分行业、分梯队的重点上市后备企业库。建立入库企业台账，每季度对重点企业库进行动态更新，对入库企业予以重点关注、重点支持。2023年，培育入库后备企业11家；山西汉通鑫宇科技股份有限公司作为我区重点上市后备层企业，区委、区政府高度重视，协调各职能部门积极推动上市挂牌工作。

2.推动企业股改。全面落实各级各部门关于企业规范化股份制改造的各项政策措施，鼓励和支持企业开展股份制改造。在尊重企业发展实际的基础上，加强对企业股份制改造的指导，提高股份制改造质量。2023年，10家企业完成股份制改造。18家企业挂牌晋兴板，位列全省晋兴板新增榜县域第一名。

3.落实绿色通道。城区确立汉通鑫宇作为重点支持帮扶“白名单”，开辟上市挂牌“绿色”通道，抽调南村镇政府、南村铸造园区、住建局等单位组成“汉通鑫宇”上市挂牌工作专班，常态化推进“目标清单、问题清单、措施清单”三张清单落实机制，区主要领导作为第一责任人，深入企业靠前指挥，关键环节协调、工作推进调度、进展情况督导、突出问题研究，帮助企业解决消防、房产手续等历史遗留问题，扫清企业上市障碍。6月30日，山西汉通鑫宇科技股份有限公司成功在新三板挂牌，是今年全省唯一一家，即将在北交所上市。

4.引进专业机构。支持和引导证券公司、律师事务所、会计师事务所、四板推荐机构等专业机构参与到资本市场县域工程中，积极、合规展业，推动形成辖内专业资本市场服务团队，提高资本市场服务的可获得性和服务质量。目前已有山西证券、领越资本、德政资本、明曦资本、西南证券5家专业中介机构在我区备案并合规展业，有力推动了资本市场县域工程试点工作。

5.营造上市氛围。强化宣传动员机制，营造良好上市氛围。开展惠企政策宣讲及资本市场专题知识培训，积极组织后备资源库企业参加，使企业对上市有全新的认识，并对企业发展方向有了初步的预期规划，提高企业对接资本市场的积极主动性。全力支持符合条件的中小企业更早地参与到全市资本市场的“培育”和“竞争”中来，推动更多企业上市融资。

四、下一步工作计划

一是鼓励银行创新融资方式，发展仓单、存货、知识产权等抵质押类贷款，在“银税互动”“银担合作”基础上研究推出线上化、纯信用金融产品，提高融资的有效性和可得性。

二是深化政银企对接，加大信贷投放。深入开展金融机构入企服务活动。引导金融机构深入企业一线开展大调研、大走访，为企业提供“一对一”融资指导，支持中小企业发展。

三是开展入企服务，提高获贷水平。开展服务团“行”、工作队“访”、一对一“帮”、辅导员“驻”四项活动，切实解决企业融资过程中的痛点堵点难点。

四是建立企业对接资本市场的综合服务平台。证券中介服务机构是资本市场连接挂牌上市企业的重要桥梁，要充分集聚证券中介机构、投融资机构，搭建市场化、专业化、全方位、一站式企业对接资本市场的综合服务平台。

五是加强民营企业人才培养，提升整体队伍素质。以清华、北大等知名高校为依托，加大企业家和企业经营管理人员的培训力度，并依托中小企业服务联盟无偿为企业举办“小班式”“订单式”培训。